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2013年12月12日，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上發表重要講話指出：『兩千多年前，管子就提出「因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩」。有的城市規劃專家說，要本着同土地談戀愛的立場來做好規劃。這都體現了尊重自然、順應自然、天人合一的理念。要讓城市融入大自然，不要花大氣力去劈山填海，很多山城、水城很有特色，完全可以依託現有山水脈絡等獨特風光，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。』
『因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。』出自【管子·乘馬】：『凡立國都，非於大山之下，必於廣川之上。高毋近旱，而水用足；下毋近水，而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。』其大意是說，凡是營建都城，不依山便傍水，高低須適宜，高不能至於缺水，低不能至於排水困難，要充分依託現有的自然條件，因地制宜，因勢利導，城池不必方正規整，道路不必整齊筆直。
『築城以衛君，造郭以守民』，城市是人類文明發展到一定階段的產物。為民眾提供安身立命場所的城市，能以深遠持久的方式改變自然面貌，塑造社會環境。
一方水土養一方人。作為一方水土建設的集大成之作，城址選擇及市政建設舉足輕重，有章可循。【周禮·考工記】載，『匠人營國，方九里，旁三門；國中九經九緯，經塗九軌；左祖右社，面朝後市』。這種形制被認為是古代中國城市『規矩』的典範。它包括四組相互聯繫的要素：城垣方正；中軸對稱；道路筆直；王宮及重要建築位居核心地帶且坐北朝南，其他建築各就各位，分布四周左右。『規生矩，矩生方，方生正』，主從有序、高低有別的城市格局，給人以宏偉端莊之氣勢，且在潤物無聲中烘托城市的威嚴。
然而，『地不辟則城不固』。城市建設力行『規矩』，有一基本條件，須以廣闊平地作為承載。位於華北平原北端的北京，北枕居庸關，西靠太行山，俯視中原，沃野千里。紫禁城雄踞中心，以紫禁城中軸線向南、向北延伸，這條被梁思成稱為『全世界最大，也最偉大的南北中軸線』南起永定門，北至鐘鼓樓，激盪起北京特有的帝都氣象。坐落『天府之國』腹心的四川成都，市政建設和北京有異曲同工之妙。學者劉大傑說，『成都這城市，有一點京派的風味』。像北京、成都這樣城垣規整的平原城市在中國並不多見。中國為文明大國，從北到南，從東到西，地理形態、氣候類型、人文風俗、經濟結構豐富多彩，不是每座城市都有北京、成都那樣得天獨厚的『平原基座』，不是每座城市都要成為包羅萬象、衢路平正的大城。
河湖密布的江南水鄉，崇山峻岭的雲貴高原，碧波萬頃的東南沿海，城市建設難以中規中矩，只能結合當地環境隨形就勢，努力彰顯特色風貌，而非千篇一律，機械追求整齊劃一。因地、因時、因勢、因材而動，儘可能減少對自然的干擾破壞，使城市成為『盛民』之處。秉此理念，遍布大江南北、長城內外的古代中國城市，植根於多姿多彩的地方環境，一邦有一邦之仰止，一邑有一邑之觀瞻，顯現多元共生的氣象萬千。
雲南麗江古城，西北聳立終年積雪的玉龍雪山，北依象山、金虹山，西鄰獅子山，三山環抱圍合，水系蜿蜒複雜。在處理城市與水的關係上，納西族人順應自然地理之勢，『適形而止』，創造變化豐富的臨水模式，有的引水入院，有的跨河築橋，有的沿河立房，有的屋後水巷。城市、自然，相得益彰，被世界遺產委員會譽為『古城麗江把經濟和戰略重地與崎嶇的地勢巧妙地融合在一起，真實、完美地保存和再現了古樸的風貌』。
城鎮化是現代化的必由之路。改革開放以來，中國城鎮化迅猛發展，成為經濟增長的重要引擎。在一些地方城鎮化過程中，大挖大填，大拆大建，簡單的『鋼筋水泥化』加重城市運行成本，帶來諸多新型環境風險，如霧霾、熱島效應、城市內澇等。城市，如何讓生活更美好？必須以人為本，處理好『山、水、林、田、湖、城』的關係，『城郭不必中規矩，道路不必中準繩』，讓城市融入大自然，優化中華民族的可持續發展能力，整個世界的生態環境也將從中受益。
（作者：樊良樹，系華北電力大學副教授） | 
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