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來源: 中華文史網 北宋在西北民族地區的屯田、營田、持續時間長，從太宗至道二年（995年）開始一直持續到欽宗靖康元年（1126年），分佈地址廣泛，幾乎遍及北宋的陝西路。屯墾面積大，動輒成萬公頃。如熙寧七年（1074年）『以（鄭）民憲根括熙河、岷州地萬二百六頃。』熙寧五年（1072年），趙知延州，鑑於『時陝西曠土多未耕』，兩次上疏請求括地，『遂包括地得萬五千餘頃，募漢蕃兵幾五千人。』徽宗政和（1111――1118年）年間，北宋在西寧、湟州、廊州一帶修復漢唐故渠，引水灌溉，『得善田二萬六千頃，募士七千四百人。』那麼，宋政府是如何獲得這些屯墾土地的呢？
西北民族地區，地廣人稀，秦漢以前，基本屬純牧業地區，以後隨着歷代中原王朝的不斷移民屯墾，耕地面積不斷擴大，草場相應逐漸縮小。但唐末五代，在以牧業為主的吐蕃、党項等民族的自由發展下，這些地區植被恢復較為完好，因而這些大面積的川原山谷草場，入宋後成為以農業經濟為傳統的宋統治者眼中的『閒田』、『隱地』、『棄地』、『荒地』而被大規模墾殖。如張守約在秦鳳境內『括生羌隱土千頃以募射手』，哲宗元礻右八年（1093年）劉昌祚知渭州時，括隴山閒田一萬九百九十頃，招募弓箭手五千二百六十人進行屯田。熙寧三年（1073年）蔡挺始知渭州，在他擔任渭州知州期間，『括並邊生地冒耕田千八百頃，募人佃種，以益邊儲。取邊民闌市蕃部田八千頃，以給弓箭手。又築成定戎軍為熙寧寨，開地二千弼，募率三千人耕守之。』共墾田一萬一千八百頃。征宗政和末年，王思知渭州，『括隱地二萬三千頃分弓箭士耕屯』。有時甚至發生因強行括地而引起少數民族反抗的事件，如仁宗時范祥在秦州『括熟戶田，諸先斫之，相率叛。』
其次，北宋利用吐蕃等民族『賤土貴貨』的價值觀念及其政治、經濟上對中原王朝的強烈依賴性，或用錢物交換蕃部土地，如元礻右六年（1086年）七月，秦鳳經略司為貧不能自給的秦州緣邊弓箭手『乞許市屬戶按漢界土田以資瞻』。北宋後期，隨着熙河鄯之地的收復，這種方式更為盛行。『熙、河、鄯、湟自開拓以來，疆土雖廣而利悉歸羌，官兵吏祿仰給縣官，不可為後計。』『仰本路帥臣相度，以錢糧茶彩或以羌人所嗜之物，與之貿易田土。』熙寧五年（1072年）十月，宋政府令秦鳳路沿邊安撫司『支官錢收買鎮洮軍蕃部田土』。或以政治、經濟上恩惠來誘使蕃部獻田。如大中祥符四年（1011年）『隴山外籠竿川熟戶蕃部以閒田輸官。』元豐三年（1079年）三月，『階州漢蕃戶獻納並根據田地五百二十頃。』治平三年（1066年），郭逵經營渭州時，因捺吳川、青雞川『二川形勝相恃，新附降羌萬餘帳，地數百裏，』因而先『置酒召諸酋犒燕』，酒酣語之曰：『諸羌利牧養而拙耕稼，故二川沃壤鞠為荒萊，汝等可近山畜牧，以閒田獻。』於是『得良田千餘頃』。
再次，北宋以相對強大的武力為後盾，拘收反叛蕃部的土地以作屯種。如英宗治平（1064年――1067年）初年，知秦州李參平定了吐蕃藥家族作亂後，『得良田五百頃，招募弓箭手屯種。』征宗崇寧（1102――1106年）年間，宋『收復鄯、廓等州，拓疆幅員萬餘裏』，將『廓州管下東西川及結羅城、來川等處』，『因與官抗敵殺逐心黑之人所營田土，並元糸西蕃王子董氈、瞎氈、溫溪沁等田土，『盡行拘收入官。』北宋後期，宋廷一方面為解決『遣將用兵，無歲無之』所帶來的巨大軍需，一方面為改變新疆內『官吏祿仰給縣官』的狀況，在新收復土地上大規模包占良田，劃定公田、官地、官員職田以作屯墾土地。如崇寧（1102――1106年）中，錢即知慶時，『築安邊城、歸德堡，包地萬頃，縱耕其中，歲得粟數十萬斛』。政和五年（1115年）二月，宋廷詔令『陝西、河東諸路，自紹聖開拓邊疆以來，及西寧、湟、廓、洮洲、積石等處新邊，各有包占良田，並各招置弓箭手，以為邊防籬落。元豐二年（1079年）二月，經制熙河邊防財用司要求『收熙、河、岷州、通遠軍官員職田以募弓箭手。』熙寧五年（1072年）十月、六年（1073年）十月，宋廷相繼下詔熙河路『以公田募弓箭手』、『以官地招弓箭手』。 |
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