來源: 聯合早報 ● 趙琬儀
@趙琬儀
台北特派員
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台灣離島馬祖博弈公投昨天史無前例地過關，踏出台灣發展博弈產業第一步。不過，相關的配套法令尚有待通過行政院、立法院的審查才正式開放業者申請，申請者還須通過由專家和學者組成的委員會審查後才能獲得執照營業。
打造『亞洲地中海』
行政院昨天表示尊重馬祖的公投結果，有意在馬祖投資賭場的台灣懷德度假村開發有限公司台灣區開發部副總裁李如易則說，懷德公司計劃把馬祖打造為『亞洲地中海』。
不過，負責草擬博弈專法的台灣交通部承辦人員說，『公投（過關）只是拿到門票』，解決最困難的民意認同問題，台灣未來要發展博弈產業，還有一大段路要走。
反賭博合法化聯盟執行長何宗勛對公投結果表示遺憾說，不能光靠賭改變馬祖交通落後的困境。他也質疑，以所需的行政程序看來，馬祖開賭最快還要等五至十年。
這是台灣離島第二次舉行博弈公投。2009年立法院通過『離島建設條例修正案』中的博弈條款，在得到民意支持的前提下，離島興建的度假村可合法開設賭場。美國、澳大利亞、馬來西亞博彩集團都曾表示對赴台發展博弈產業有興趣。
然而，2009年首次在澎湖舉辦的博弈公投未獲通過，澎湖多數居民未能接受開放博弈產業所衍生的社會問題。
馬祖博弈公投過關，主要是馬祖居民期望透過開放博弈業，發展地方交通與建設。
馬祖是台灣三個離島之中，交通設施最落後的一個。由於中央政府財政吃緊，多年來無法有效改善馬祖交通，島民和遊客往返台灣本島主要是依賴飛機代步，飛行安全及航班服務有限一直限制了馬祖觀光業的發展。
初期投資26億新元
有意在馬祖投資賭場的台灣懷德聯合開發公司不僅提出初期投資600億元（新台幣，下同，約26億新元）打造地中海風情渡假村，製造近1萬個工作機會，同時準備一系列建設配套，計劃興建跨海大橋、擴建機場、開辦馬祖大學等。
更加誘人的是，該公司表示營業的第五年開始，只要營業達到設定目標，將發送回饋金，島民每人每月可獲得8萬元。
對照馬祖長期面對的交通建設瓶頸，發展商釋出條件別具吸引力，公投前的兩次民調已呈現五五波的選情。
經過支持與反對兩方的激烈較勁，昨天的開票結果，贊成票1795張，反對票1341張，廢票28張，投票率40.76%。馬祖符合公投資格的公民人數是7762人。
反賭聯盟認為，此次公投過關乃是馬祖居民無奈的選擇。
澎湖選出的民進黨立委楊曜之前曾指出，離島一再出現博弈公投，顯示中央政府對離島的建設與照顧明顯不足。
民進黨在公投前曾呼籲馬祖居民投反對票。民進黨主席蘇貞昌、前主席蔡英文都分別表態，呼籲島民應保護家園，反對開放博弈產業。
蘇貞昌透過面簿表示，政府迄今對賭場專區的相關法令，包括主管機關的指定、刑法的修正、專區的規範等，完全沒有規定，令人很難想像政府有能力設置、甚至管理賭場專區，更遑論面對設立賭場帶來的衝擊。
台灣媒體報道，由於開設賭場屬於新興事業，台灣還未確定事業主管機關，相關部會協調多次都還沒有共識。
負責草擬博弈專法的交通部表示，博弈法牽涉的層面很複雜，涉及行政院20多個單位。博弈主管機關確定後，『博弈法草案』將進入法製作業。因興建度假村及賭場一般評估至少要三到五年，預計將有足夠時間完成立法。
【聯合早報】 |
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