疲是居官大病

  : 光明日報

清人李岳瑞在【春冰室野乘】中講了這樣一個故事，因為它的生動性和典型性，使讀者往往過目難忘，說的是：在嘉慶、道光兩朝久任軍機大臣的曹振鏞，晚年更是『恩遇極隆，身名俱泰』。他的一位門生專門請教他官運亨通的秘訣，曹振鏞回答說：『無他，但「多磕頭少說話」耳！』敢於講話，勇於任事，不免要冒各種風險，只有『多磕頭少說話』，才能八面玲瓏，四處逢源，在官場上一帆風順，扶搖直上。

    這決不是一個特殊的個例，而是封建官場的普遍現象。戊戌變法時期，梁啓超在談到守舊大臣們為什麼如此堅決地反對改革時說：那些『內位卿貳，外擁封疆』的高官們，『不知經若干年之資俸，經若干輩之奔競始能獲也』，到了這個地位，只要『循常習故，不辦一事』，就可以『從容富貴，窮樂極欲』。『若一旦變法，則凡任官者皆須辦事』，這些人『既無學問，又無才幹，並無精力，何以能辦？』(【論變法後安置守舊大臣之法】)可見，官員之固位擢升，不在於辦不辦事，能不能辦事，而在於熬年頭，善鑽營。

    清代的最高統治者，並不是一點都覺察不到這些弊端，他們也曾設法採取一些措施來救弊補偏。康熙皇帝親書『清、慎、勤』的所謂『居官三字訣』賜給大臣，以為倡導，其中『勤』字就是勉勵大家要勤於政務，不要尸位素餐，玩忽職守。在三年一次稱之為『大計』的官吏考核中，『疲軟無為』是應加舉劾的罪名之一，得到這樣考語的要受革職處分。但是，官員們一味明哲保身，敷衍塞責，苟且模稜，並不僅僅是個人的政治道德操守問題，而是制度性缺陷的必然表現，單靠口頭的提倡和極其有限的監督，自然無濟於事。封建皇權的極度膨脹，所謂『乾綱獨斷』，結果必定是『一人為綱，萬夫為柔』，群臣們只能叩首頌聖，墨守成規，做一天和尚撞一天鐘就算不錯，哪裏還顧得上勤勞公務，盡心國事？

    懶官、庸官們充斥朝堂，一個直接的結果就是統治機器失靈，政務廢弛，吏治敗壞，政治公信力低下。這既破壞了社會秩序的穩定，也傷害了本就生活得十分艱難的普通老百姓的切身利益。

    所以，袁守定在【圖民錄】中指出：『疲是居官大病。所謂疲者，如疲馬然，策之不動也。然疲生於挨，朱子所謂挨得過時且過是也。』(卷一)官員一旦得了『疲』症，就像一匹鞭打不動的老馬，怎麼趕也是步履蹣跚，躊躇不前，而其根源恰如朱熹所說，因為抱着得過且過的態度，挨一天是一天。不求有功，但求無過，就是他們的處世哲學。什麼樣的精神狀態決定什麼樣的行為方式，『人心一懶，則百體俱怠；百體俱怠，則心日荒而萬事廢矣。』(覺羅烏爾通阿：【居官日省錄】)

    金庸齋在【居官必覽】中也強調：『倦最害事。』『當官者，一日不勤，下必受其弊。』『此身苟一日之閒，百姓罹無涯之苦。』為什麼呢？原因很簡單，官員如果倦於政事，則『地方利病，應興應厘，漫不經心，百廢莫舉。』這樣沒有擔當的官，必然使『民困日深』，『民生日艱。』

    有人以斷獄判案為例，揭露了庸官殃民的實情。每有命案發生，『有司之悠忽者』往往『遲延日期』，不予置理，直到『屍身發變』，才慢吞吞地趕到現場，『又以褻穢為嫌，遠坐他所，止憑仵作衙役混報，既未目擊，又不令兩造面質，草草訊供，游移通詳。』審案時又『聽斷乏才，優柔不決，經年累月，拖延無期。』最後只能『草率完局，鍛煉成招。不但生死含冤，且有牽連拖累，致小民傾家蕩產，廢時失業者，深堪憫惻。人命如此，其他可知！』(田文鏡：【州縣事宜】)

    對公事如此漫不經心，荒疏怠忽，又怎麼能在官場混得下去呢？他們有一個重要的手段和對策，叫做『彌縫搪塞』。他們對於『民間苦樂』雖然『漠不關心』，對於利國惠民之事雖然束手無策，不過『飾虛文以媚上司，習時套以規進取』這一套弄虛作假的手段，倒是得心應手，駕輕就熟。平時『但以簿書文移，彌縫搪塞，一生精神，用在酬應世態，綢繆身家之處，互相欺罔。』(陳弘謀：【學仕遺規】卷一)他們也並不是成天無所事事，閒居獨處，相反，他們時刻奔走於大吏之門，爭逐於宴會之場，簡直是忙忙碌碌，馬不停蹄，在『酬應世態』方面用足了『一生精神』。他們處事有一個最根本的原則，就是『每事止圖可以回覆上官，不顧可對士民與否。』(徐牧輯：【牧令書】卷一)只要把上司糊弄好了，自己的官位也就坐穩了，老百姓的苦樂死活自然不在話下。

    清代許多有關『官箴』的書中，對上面這種現象斥之為『偽』，是『仕途之賊』。與這種惡劣的官場習氣相對立，人們強烈地呼籲官員們應該『以實心行實政』，真正為老百姓辦實事，辦好事。高廷瑤【宦遊紀略】說：『官如何才為愛百姓』？作者自己回答說：『必有一副愛之之心，又必有一副愛之之力。無此心則撫摩噢咻，無非沽名市惠，是假之也，何有於民？有此心而才具精神不足赴所欲為，亦徒虛此愛耳。故真愛百姓者，以實心行實政，廢一不可也。』(卷下)既要有愛民之心，又要有愛民之力。心裏根本沒有百姓，所作所為不過是沽名釣譽；說是愛百姓，卻沒有為百姓辦事的才具和精力，也只是空言虛詞而已。所以『實心』和『實政』，二者缺一不可。

    真正心存百姓的官員，需要有一副熱心腸。就像方大【平平言】所說：『富貴利達，眼不可熱。民生休戚，腸不可不熱。腸不熱，則百姓之休戚，如秦越肥瘠，漠不相關矣。』王志伊為【勵治撮要】一書所寫的序言中提出，一個關愛百姓的官員，應該處處以為百姓興利除弊為念，做到『重民生，勤民事，薄民賦，保民富，寬民力，從民便，憫民窮，恤民災，除民害，詢民瘼。』

    對封建官僚提出這樣的要求，今天看來，未免不切實際。但這樣的呼聲和輿論，畢竟反映了廣大群眾的良好願望和迫切冀求，在當時，它起着對黑暗政治的批判及對清明政治的引導的積極作用，至今也仍然不失為是傳統政治文明中珍貴的歷史遺產。

    (作者李文海單位：中國人民大學)