【非遺法】頒佈五年落實情況喜憂參半

國家級代表性傳承人半數超70周歲

本報北京2月14日電（記者李韻）日前，文化部在其官網首頁發佈【各地貫徹落實〖中華人民共和國非物質文化遺產法〗情況評估報告】。報告顯示，【中華人民共和國非物質文化遺產法】（以下簡稱【非遺法】）頒佈五年來，各地落實情況喜憂參半。

2011年6月1日，【非遺法】正式實施。為掌握法律實施五年來的落實情況，總結經驗、發現問題、解決問題，文化部於2016年組織開展了【非遺法】貫徹落實情況檢查，並委託中國非物質文化遺產保護中心對貫徹落實情況進行評估。

評估報告顯示，截至2016年8月31日，全國有24個省（區、市）頒佈了非遺的地方性法規共72部。其中，17個省（區、市）的省級法規是在【非遺法】實施後制定的。雲南省共制定了20部相關地方性法規，立法數量居全國之首。但是，從全國範圍看，法律法規體系尚不完善，北京市、天津市、內蒙古自治區、吉林省、海南省、四川省、青海省7省（區、市）省級非物質文化遺產地方性法規尚未出台，立法工作亟待推進。

評估報告顯示，2011年至2015年底，全國各省級財政累計投入163731萬元，有10省（市）累計投入5000萬元以上，其中，四川省以23652萬元、浙江省以18740萬元、北京市以13550萬元位列前三。儘管五年來，各省財政投入逐年增加，但是依然不能滿足實際工作的需要，各省普遍存在保護經費不足的問題。

截至2016年，文化部命名了四批共1986名國家級非遺項目代表性傳承人，各省（區、市）批准公佈了14928名省級非遺項目代表性傳承人。評估報告顯示，非遺代表性傳承人老齡化問題較為突出，在世的國家級代表性傳承人中超過70周歲的已達50%以上，開展傳承人搶救性記錄工作迫在眉睫。有些傳承人在搶救性記錄過程中，就已經離開人世；一些傳承人年事已高，無法完全展現技藝。部分藝術院團改制後，面臨着經營壓力，有的傳承人待遇因此受到影響，出現了無人肯學、後繼乏人的狀況。

為此，評估報告建議：拓展傳承、傳播路徑，確保非物質文化遺產的生命力。比如，採取貼息貸款、國家課題社科資金項目等多種支持與資助方式，為傳承人的傳承活動創造條件；鼓勵將傳統的以師帶徒、家族傳承與現代職業培養相結合的傳承方式；堅持實施『中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃』，讓傳承成為人群的傳承，而不僅是單個傳承人的傳承。