秦朝的言諫制度

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秦朝的言諫監督制度由兩部分構成：一是設置諫官，二是建立議事制度。秦時的諫官有諫議大夫、給事中。『秦置諫議大夫，掌議論，無常員，多至數十人，屬郎中令。』(【通典・職官三】卷二十一)並在近臣侍官中，設置給事中，屬加官，由大夫、博士、議郎兼領，無定員。給事中的職責，『掌顧問應付』，『曰上朝謁，平尚事奏事，分爲左右曹，以有事殿中，故日給事中』(【通典・職官三】卷二十一))。

    秦設有議事制度，凡遇有軍國要務，如立君、分封、宗廟、戍邊等，設朝議，召集丞相、太尉、御史大夫諸臣議政。秦始皇初定天下，有兩件大事交朝議會議定，一是議『帝號』，二是廢分封，置郡縣。當時大多數朝臣議贊分封氍諸侯，獨李斯一人反對。最後秦始皇採納了李斯的意見，『分天下以爲三十六郡』。