『威』有三種

夏王滅德作威，以敷虐於爾萬方百姓

【王歸自克夏，至於亳，誕告萬方。_{誕，大也，以天命大義告萬方之眾人。}曰：『夏王滅德作威，以敷虐於爾萬方百姓。_{夏桀滅道德，作威刑，以布行虐政於天下百官，言殘酷也。}】

出自【群書治要】卷二【尚書】。

『王歸自克夏，至於亳，誕告萬方。誕，大也，以天命大義告萬方之眾人。』

克，戰勝。亳，指當時商湯的都城。湯王戰勝夏桀後回師，到達亳都，隆重地詔告天下。誕，大。把天命大義詔告萬邦眾人。

『曰：「夏王滅德作威，以敷虐於爾萬方百姓。夏桀滅道德，作威刑，以布行虐政於天下百官，言殘酷也。』

『敷』，布。夏王滅絕道德，製作威刑，對萬方百姓廣行虐政。這是在說夏桀的殘酷。

『威』有三種：道德之威、暴察之威和狂妄之威。唯有道德之威才能不失天下，使天下信服。夏桀、商紂、周厲王等暴君，施行虐政，使百姓處於水深火熱之中卻不以爲然，都屬於狂妄之威、暴察之威。比如，夏桀底下的人都說：『要推翻你，你要被推翻了。』夏桀卻狂妄地說：『天之有日，猶吾之有民。日有亡哉？日亡吾乃亡矣。』天上有太陽，就如我擁有民眾一樣，都是永恆的。太陽有滅亡的時候嗎？太陽滅亡了，我才會滅亡。這是狂妄到了極處。結果被湯推翻了。

周厲王也是如此。【史記】記載，周厲王登位，貪圖財利，親近重用貪財好利的榮夷公。周厲王實行暴虐的統治，奢侈傲慢，國都的民眾都紛紛議論他的過失。這時，召公就來勸諫他說：『民眾都忍受不了君王的政令了。』結果，厲王惱羞成怒，找到一個衛國的巫師，派他去監視指責自己的人，只要巫師報告有誰誹謗自己，就立刻把他殺掉。於是，議論朝政的人越來越少，諸侯也不來朝見了。

厲王更加嚴厲，結果『國人莫敢言，道路以目』，國都的民眾沒有人敢講話，在路上相遇時，也只能是互相用眼色示意。這下厲王很高興，得意地對召公說：『你看，寡人能消除非議了，民眾都不敢講話了。』召公說：『是鄣之也。防民之口，甚於防水。水壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故爲水者，決之使導；爲民者，宣之使言。』

召公的這句話也成爲了歷史名言。意思是說，君王，這不過是塞住民口罷了。堵住人們的嘴巴比堵住河流的後果還要嚴重。河水一旦決口，受到傷害的人一定很多，堵住民眾的口也是如此。所以，善於治水的人要疏通河道，使水流暢通；治理民眾的人，要讓民眾發泄，讓他們講話。放手讓民眾講話，政事的好壞、得失都可以從這裡反映出來。民眾想在心裡，說在嘴上，成熟的意見便可予以推行。若是堵住他們的嘴巴，不讓他們發表意見，那麼支持君王的能有幾個人呢？

周厲王仍然不聽。三年之後，民眾聯合起來反叛，襲擊周厲王。結果周厲王只好逃到彘地。後來，周宣王即位，整頓政事，效法文武、成康的遺風，諸侯重新歸附周朝。

周厲王的威就屬於暴察之威，不懂得『防民之口，甚於防水』的道理。所以，善於治水的人，要懂得疏通水道；善於治民的人，要想方設法讓民眾的心聲得以上達，還要設置好的制度、政策、措施，使人民把心裡話表達出來。

在【群書治要】中記載，歷史上很多開明的領導者設立各種制度，使民眾能夠直接批評施政的得失。比如，【群書治要·潛夫論】中講：『治國之道，勸之使諫，宣之使言，然後君明察而治情通矣。』治國的道理就是勸導人們進諫，讓人們有話都能宣講出來，這樣君主才能夠明察自己的得失，下情上通。

古聖先王還設立各種制度，以便聽取人民的諫言，了解自己的施政得失。【群書治要·漢書五】記載：『古者，聖王之制，史在前書過失，工誦箴諫，庶人謗於道，商旅議於市，然後君得聞其過失也。』古代聖王採取的制度，是史官在前記載君主的過失，『左史記事，右史記言』，把君主的一言一行、一舉一動都記錄下來，這是一種獨特的監督機制；樂工誦讀規勸的諫言，君主在吃飯、宴請時都要奏樂，不僅爲了娛樂，也是起到勸導、提醒的作用；百姓在道路上可以批評時事；商旅之人在市場上可以隨意議論朝政。這樣，國君方能聽到他的過失，見義則從，加以修正。這些勸諫制度的制定，都是爲了使民情上達，民心安定。

【群書治要·後漢書三】也記載了楊震所說的一段話：『臣聞堯舜之世，諫鼓謗木，立之於朝；殷周哲王，小人怨詈，則洗目改聽。所以達聰明，開不諱，博採負薪，盡極下情也。』

這段話講出了古代聖哲明王之所以能明察事理、修政安民的原因，就在於不僅僅設立敢諫之鼓，樹立誹謗之木，讓人們隨時可以進諫，甚至聽到百姓的怨罵，都會洗耳恭聽，真誠接受，真正地做到了廣泛聽取普通百姓的意見、全面細緻地體察民情。這樣廣開言路，才能洞察隱憂，做到兼聽則明，不被蒙蔽，才能使民眾的意見傳達到上面，上面的決策也才能體現民心，得到人民的擁護。

所以，古人贏得人心依靠的是道德之威，而不是暴察之威、狂妄之威。在周厲王之後繼位的周宣王，整頓朝政，效法文武、成康的遺風，施行德政，結果諸侯又重新向周朝朝拜。爲什麼在短短的時間內，周宣王就可以改變社會風氣，贏得人心？就是因爲興起了倫理道德的教化，體現的是道德之威。