温家宝：加快设计征地制度改革方案 维护民权促进民生

温家宝：加快设计征地制度改革方案　维护民权促进民生
联合早报沈泽玮　报导 北京特派员

　　中国国务院总理温家宝说任何人都无权剥夺农民的合法财产权利（民权之一）并要求设计征地制度改革方案加快进行明年一定要出台相应法规。

　　在中国农村频频发生因征地纠纷而引发抗争事件的背景下温家宝昨天出席在北京召开的中央农村工作会议时强调在农村做任何事情都必须坚守政策和法律底线土地承包经营权（民权之一）、宅基地使用权（民权之一）、集体收益分配权（民权之一）等是法律赋予农民的合法财产权利“无论他们是否还需要以此来作基本保障也无论他们是留在农村还是进入城镇任何人都无权剥夺”。

　　据中国官方媒体新华社报导温家宝强调推进集体土地征收制度改革关键在于保障农民的土地财产权（民权之一）中国经济发展水准有了很大提高“不能再靠牺牲农民土地财产权利降低工业化城镇化成本有必要、也有条件大幅提高农民在土地增值收益中的分配比例”。

　　随着中国快速推进工业化和城市化进程在农村征用的土地也日益增多大量农用耕地逐渐让位给工厂和住宅。但在征地过程中利益分配不均往往是造成官民矛盾激化的导火线广东乌坎近日爆发的抗争事件也就缘于土地利益纠纷。当地村民怀疑该村党支部书记和村主任违规变卖土地将村里几公顷土地以十多亿元人民币下同约2亿新元的价格出售给房地产开发公司从中获取暴利。

　　舆论认为解决土地利益分配不公的核心在于改革中国现行的土地制度。

　　在现有制度下公平征用土地非常困难因为农村的土地是属于“集体”的农民只能承包土地经营权并没有真正得到土地所有权。中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘指出因为所有土地的转让都须先由国家低价征用变为国有然后按市场价出售这种征地办法使得农民既不能决定土地卖与不卖也不能与买方平等谈判价格等于把农民排斥在土地增值收益分配体系之外。

　　而随着中国地价因城市化而不断升高农民也想得到更高的征地赔偿官民之间的矛盾就在征地过程中不断加剧类似乌坎村的抗争事件也难以避免。

　　于建嵘去年接受中国媒体采访时指出改革开放以来至少5000万到6000万农民彻底失去土地他们有的成为城市居民有近半没有工作没有保障引起纠纷而土地纠纷的形式包括不经农民同意强迫征地、补偿过低及补偿款被贪污挪用。他也说有资料显示近20年来农民被征地约1亿亩获得的征地补偿费与市场价的差价约为2万亿元。

　　乌坎事件除涉及土地利益纠纷之外农民也提出希望当局承认村民临时代表理事会的合法性的要求。

　　温家宝也指出中国这几年能够成功应对国际金融危机的冲击保持经济平稳较快发展很重要的一点是农业农村形势好明年宏观调控面临的形势复杂严峻特别是经济增长下行压力和物价上涨压力并存做好农业农村工作“具有特殊重要意义”。