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来源: 《中国监狱学刊》
摘要：汉代的监狱分为中央级的诏狱和郡县监狱两种。中央级的诏狱主要处理重大政治案件，而郡县监狱则关押地方罪犯。为了对监狱实施有效管辖，汉政府还建立了相应的管理机构。
关键词：汉代；监狱；管理
监狱作为维护权力的职能部门，经过两汉四百余年的发展，形成了自中央到地方不同系统、多种层次的监狱。其数量蔚为可观，《汉书・刑法志》有“天下狱二千余所”之说。监狱管理也呈现出渐趋完备的态势。
一、西汉监狱的层次
西汉监狱分为中央和地方两大层次，中央级监狱又分为地处京城的“中都官狱”和分布在地方而直属于中央的诏狱，地方监狱大致分为郡（国）和县两种。长安的监狱数目各史书记载不一，《汉书・宣帝纪》颜师古注引《汉仪注》云：“长安中诸官狱三十六所。”而《汉书・张汤传》颜师古注引苏林曰：“《汉仪注》狱二十六所。”《续汉书・百官志二》则云：“孝武帝以下，置中都官狱二十六所。”可能三十六为二十六之误。先考证西汉长安的中都官狱。
1．廷尉诏狱。廷尉诏狱主要处理重大的政治案件。汉九年，赵相贯高等人谋反，刘邦逮捕赵王张敖，廷尉参与了审问。[1]（《汉书・张耳陈馀传》）汉文帝五年秋，有人状告周勃欲造反，“逮诣廷尉诏狱”。[1]（《汉书・文帝纪》）汉武帝时，杜周为廷尉史，处理案件“所论杀甚多”，到为廷尉时又效仿张汤，“诏狱亦益多矣”。史称“诏狱逮至六七万人，吏所增加十有余万”。[1]（《汉书・杜周传》）汉昭帝时，河南太守魏相被人诬告“贼杀不辜”，霍光借机“遂下相廷尉狱”，后遇赦而出。[1]（《汉书・魏相传》）弘恭、石显甚至利用汉宣帝不懂得“召致廷尉”之意，将其老师萧望之逮至廷尉诏狱。[1]（《汉书・萧望之传》）汉宣帝时丞相魏相诬告京兆尹赵广汉，“宣帝恶之，下广汉廷尉狱”，被腰斩。[1]（《汉书・赵广汉传》）汉成帝时，王章认为外戚王凤不可用，因此被陷害，“果下廷尉狱，妻子皆收系”。[1]（《汉书・王章传》）霍光政变时，“车骑将军安世将羽林骑收缚二百余人，皆送廷尉诏狱”。[1]（《汉书・霍光传》）汉哀帝时，丞相朱博与孔乡侯傅晏、御史大夫赵玄秉承定陶太后的旨意，诬陷其从弟傅喜。汉哀帝让左将军彭宣处理此事，彭宣“请诏谒者召博、玄、晏诣廷尉诏狱”，汉哀帝“假谒者节召丞相诣廷尉诏狱”，朱博自杀。[1]（《汉书・朱博传》）元寿元年三月，丞相王嘉因举荐梁相而得罪汉哀帝，光禄大夫孔光乘机“请谒者召嘉诣廷尉诏狱”，虽有大臣劝谏，但汉哀帝仍然“有诏假谒者节，召丞相诣廷尉诏狱”。[1]（《汉书・王嘉传》）哀帝末年，鲍宣因制止丞相掾史行驰道，御史中丞因鲍宣“亡人臣礼，大不敬，不道，下廷尉狱”。[1]（《汉书・鲍宣传》）
2．上林诏狱。《汉书・成帝纪》载，建始元年正月，汉成帝“罢上林诏狱”。师古曰：“《汉书仪》云上林诏狱主治苑中禽兽宫馆事，属水衡。”水衡之设在汉武帝时，《汉书・食货志下》云：“初，大农斡盐铁官布多，置水衡，欲以主盐铁。及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林。”杨可告缗在元鼎三年，由之可知，上林诏狱存在于元鼎三年至建始元年之间。
3．司空诏狱。《汉旧仪补遗》卷上云：“司空诏狱，治列侯、二千石，属宗正。”《汉书・百官公卿表上》“宗正”条云：“属官有都司空令丞。”如淳曰：“律，司空主水及罪人。贾谊曰‘输之司空，编之徒官’。”反映了司空的职能。
4．郡邸狱。《汉书・宣帝纪》载，汉武帝晚年巫蛊之祸时，汉宣帝“虽在襁褓，犹坐收系郡邸狱”。如淳曰：“谓诸郡邸置狱也。”师古曰：“据《汉旧仪》，郡邸狱治天下郡国上计者，属大鸿胪。此盖巫蛊狱繁，收系者众，故曾孙寄在郡邸狱。”时丙吉为廷尉监，“治巫蛊于郡邸”，对汉宣帝关照有加。后元二年，在汉武帝病重，“遣使者分条中都官狱系者，轻重皆杀之”的紧要关头，丙吉全力保护汉宣帝。事后就连汉武帝也认为“郡邸狱系者独赖吉得生，恩及四海矣”。[1]（《汉书・丙吉传》）汉宣帝即位后知恩图报，元康三年三月下诏：“吉、曾、玄、舜、延寿皆为列侯。故人下至郡邸狱复作尝有阿保之功，皆受官禄田宅财物，各以恩深浅报之。”
5．掖庭诏狱。汉成帝欲立赵飞燕为皇后，永始四年封赵飞燕之父为成阳侯，谏议大夫刘辅上书反对，“上使侍御史收缚辅，系掖庭秘狱，群臣莫知其故”。[1]（《汉书・刘辅传》）师古曰：“《汉书旧仪》掖庭诏狱令丞宦者为之，主理妇人女官也。”故而群臣言刘辅被收于“秘狱”、“掖庭狱”。谷永也有“掖庭狱大为乱阱，榜于炮格”之说。[1]（《汉书・谷永传》）
6．共工诏狱。刘辅被送往掖庭狱后，“上乃徙系辅共工狱”。[1]（《汉书・刘辅传》）苏林曰：“考工也。”师古曰：“少府之属官也，亦有诏狱。”史有王莽更“少府曰共工”之说，实非凿空之论。
7．暴室狱。汉宣帝遭巫蛊之祸，后被掖庭令张贺抚养，“既壮，为取暴室啬夫许广汉女”。[1]（《汉书・宣帝纪》）应劭曰：“暴室，宫人狱也，今曰薄室。许广汉坐法腐为宦者，作啬夫也。”师古曰：“暴室者，掖庭主织作染练之署，故谓之暴室，取暴晒为名耳。……盖暴室职务既多，因为置狱主治其罪人，故往往云暴室狱耳。然本非狱名，应说失之矣。”
8．若卢诏狱。《汉书・百官公卿表上》载“少府”属官有若卢，服虔曰：“若卢，诏狱也。”邓展曰：“旧洛阳两狱，一名若卢，主受亲戚妇女。”如淳曰：“《汉仪注》有若卢狱令，主治库兵将相大臣。”成帝时，王凤诬陷丞相王商，加之太中大夫张匡进谗言于左将军史丹，史丹奏“请诏谒者召商诣若卢诏狱”。[1]（《汉书・王商传》）孟康曰：“若卢，狱名，属少府，黄门内寺是也。”
9．左右都司空狱。淮南王刘安叛乱前，征求谋士伍被意见，伍被反复劝谏，有“又伪左右都司空上林中都官诏狱书，逮诸侯太子及幸臣”之语。[1]（《汉书・伍被传》）晋灼曰：“《百官表》宗正有左右都司空，上林有水司空。皆主囚徒官也。”
10．居室狱。《汉书・灌夫传》载，元光四年夏，丞相田`娶妻，灌夫大闹宴会，田`怒，“劾灌夫骂坐不敬，系居室”。师古曰：“居室，署名也，属少府。其后改名曰保官”。司马迁《报任安书》有“灌夫受辱居室”之说。李陵投降匈奴后，“老母系保宫”。[1]（《汉书・苏建传附子武传》）师古曰：“《百官公卿表》云少府属官有居室，武帝太初元年更名保宫。”《汉书・卫青传》载，卫青出身贫贱，“尝从人至甘泉居室，有一钳徒相青”，言其将封侯。张晏曰：“居室，甘泉中徒所居也。”居室中既然关押有“钳徒”，为监狱无疑矣。
11．都船诏狱。《汉书・百官公卿表上》“中尉”条云：“武帝太初元年更名执金吾，属官有中垒、寺互、武库、都船四令丞。”如淳曰：“《汉仪注》有寺互。都船狱令，治水官也。”薛宣“少为廷尉书佐、都船狱史”。[1]（《汉书・薛宣传》）汉成帝欲毒死王嘉，派使者召至廷尉，“廷尉收嘉丞相新甫侯印绶，缚嘉载致都船诏狱”。[1]（《汉书・王嘉传》）
12．内官狱。《汉书・律历志》云：“职在内官，廷尉掌之。”师古曰：“内官，署名也。《百官表》云‘内官长丞，初属少府，中属主爵，后属宗正’。”师古又曰：“法度所起，故属廷尉也。”汉武帝时，昭平君在其母隆虑公主死后，醉杀主傅，“狱系内官”。虽然有其母“豫赎死罪”在先，但仍被汉武帝惩治。[1]（《汉书・东方朔传》）
13．请室狱。贾谊《新书・阶级》有“造请室而请其罪尔”之语。应劭曰：“请室，请罪之室。”苏林曰：“胡公《汉官》车驾出有请室令在前先驱，此官有别狱也。”周勃被诬陷后，“征击请室，诸公莫敢为言，唯盎明绛侯无罪”。周勃被无罪释放。[1]（《汉书・爰盎传》）司马迁曾说：“绛侯诛诸吕，权倾五伯，囚于请室。”[1]（《汉书・司马迁传》）
14．导官狱。御史大夫张汤令心腹鲁谒居上书告发并借机杀死异己御史中丞李文。因内情败露，汉武帝让廷尉处理此事。时鲁谒居已死，“事连其弟，弟系导官”。张汤因故到导官狱，“见谒居弟，欲阴为之，而阳不省。谒居弟不知而怨汤，使人上书，告汤与谒居谋，共变李文。事下减宣”。减宣穷竟其事，张汤自杀。[1]（《汉书・张汤传》）苏林曰：“《汉仪注》狱二十六所，导官无狱也。”师古曰：“苏说非也，……时或以诸狱皆满，故权寄在此署系之，非本狱所也。”
除京师诏狱外，地方也有直属中央的诏狱。前文云洛阳有两座诏狱，其一为若卢诏狱。《汉旧仪》卷下云：“（河南）府下置诏狱。”汉成帝时，定陵侯淳于长与长定贵人之姊私通，又与红阳侯刘立狼狈为奸，“遂逮长系洛阳诏狱穷治”，被以大逆罪杀死。[1]（《汉书・佞幸・董贤传》）息夫躬得罪汉哀帝，又被诬陷，“上遣侍御史、廷尉监逮躬，系洛阳诏狱”，气愤而死。[1]（《汉书・息夫躬传》）汉武帝时，赵敬肃王刘彭祖之子刘丹与其姐妹淫乱，被江充告发，“武帝遣使者发吏卒捕丹，下魏郡诏狱，治罪至死”，后被赦免。[1]（《汉书・景十三王・赵敬肃王刘彭祖传》）本始三年，相内史奏广川王刘去与其妃阳成昭信滥杀无辜，“天子遣大鸿胪、丞相长史、御史丞、廷尉正杂治钜鹿诏狱”。刘去自杀，昭信被弃市。[1]（《汉书・景十三王・广川惠王刘越传》）史实证明洛阳、魏郡、钜鹿有诏狱存在。
西汉时郡县的监狱，主要关押地方囚犯。汉代长安就有郡县一级的监狱，《汉旧仪补遗》卷上云：“东市狱属京兆尹，西市狱属左冯翊。”尹赏在任长安令时所建的长安狱堪称当时最为残酷的监狱，在监狱中建名为“虎穴”的大坑，将长安城中的“轻薄少年恶子，无市籍商贩作务，而鲜衣凶服被铠捍持刀兵者”全部关押捂死。[1]（《汉书・酷吏・尹赏传》）采取严厉的措施打击地方的邪恶势力。西汉见诸记载的地方监狱有以下几个。
1．钜鹿狱。钜鹿人路温舒刻苦自学，“求为狱小吏，因学律令，转为狱史，县中疑事皆问焉。太守行县，见而异之，署决曹史”。[1]（《汉书・路温舒传》）既然钜鹿县有“狱史”和“决曹史”，说明该县有监狱之设。
2．郯狱。东海郯人于定国的父亲“于公为县狱史，郡决曹，决狱平，罗文法者于公所决皆不恨”。于定国自幼“学法于父，父死，后定国亦为狱史，郡决曹”。[1]（《汉书・于定国传》）
3．宛狱。西汉末，刘祉兄弟率军响应刘秀起兵，王莽的“前队大夫甄阜尽收其家属系宛狱。及汉兵败小长安，祉挺身还保棘阳，甄阜尽杀其母弟妻子”。[1]（《后汉书・宗室四王三侯・城阳恭王祉传》）
4．蒙狱。汉文帝时，韩安国“坐法抵罪，蒙狱吏田甲辱安国”。[1]（《汉书・韩安国传》）师古曰：“蒙，梁国之县也。”后来韩安国官任梁内史，不计前嫌，启用田甲，受到人们称赞。
5．邓狱。汉平帝时，翟义任南阳都尉，宛令刘立与曲阳侯王根为姻亲，看不起翟义。翟义代太守巡视属县时，“以主守盗十金，贼杀不辜，部掾夏恢等收缚立，传送邓狱”。 [1]（《汉书・翟方进传附子义传》）
6．定襄狱。汉武帝多次出兵定襄，使该地社会秩序混乱，“于是徙纵为定襄太守。纵至，掩定襄狱中重罪二百余人，及宾客昆弟私入相视者亦二百余人”。“是日皆报杀四百余人”， “郡中不寒而栗，猾民佐吏为治”。[1]（《汉书・酷吏・义纵传》）
7．陈留狱。建平年间，梁王刘立杀人，“丞相、御史请收王玺绶，送陈留狱”。因汉哀帝包庇，仅将其傅、相等官员正法，赦免刘立的罪行。[1]（《汉书・文三王・梁怀王刘揖传》）
8．外黄狱。西汉末，刘昆担心礼因此而废，率领弟子五百余人习礼，“王莽以昆多聚徒众，私行大礼，有僭上心，乃系昆及家属于外黄狱”。[2]（《后汉书儒林上・刘昆传》）
二、东汉监狱的层次
东汉监狱继承了西汉的模式，既有位于京城的诏狱，也有分布于郡国的地方监狱。《续汉书・百官志三》“廷尉”条云：“唯廷尉及洛阳有诏狱。”其实洛阳的诏狱不仅这两处。
1．洛阳诏狱。主要处理朝廷的重要案件。光武年间，外戚阴兴、阴就敬重冯衍，冯衍因之官至司隶从事。光武帝“惩西京外戚宾客，故皆以法绳之”。冯衍不得不“诣洛阳诏狱”，被赦免不问。[2]（《后汉书・冯衍传上》）马援侄女婿王磐为王莽从兄之子，不知进退，因“与司隶校尉苏邺、丁鸿事相连，坐死洛阳狱”。[2]（《后汉书・马援传》）反映了东汉初年光武帝打击结党营私现象。楚王英谋反被发觉后，“掾史五百余人诣洛阳诏狱就考，诸吏不堪痛楚，死者大半”。[2]（《后汉书・独行・陵续传》）经寒朗劝解，汉明帝“车驾自幸洛阳狱录囚徒，理出千余人”。[2]（《后汉书・寒朗传》）东汉中后期，洛阳诏狱在政治生活中的作用越来越明显。永建年间，有人向大将军梁商诬陷霍之舅宋光，“以为妄刊章文，坐系洛阳诏狱”。霍为其舅辩解，梁商原谅了宋光。[2]（《后汉书・霍传》）汉桓帝初年，梁冀之弟梁不疑为河南尹，宦官单超、左惋拜访梁不疑，因“礼敬小简，不疑收其兄弟送洛阳狱”，二人上门谢罪，其兄弟才被释放。[2]（《后汉书・宦者・单超传》）延熹末年，李膺为司隶校尉，宦官张让弟张朔为野王令，无恶不作，“膺知其状，率将吏卒破柱取朔，付洛阳狱。受辞毕，即杀之”。[2]（《后汉书・党锢・李膺传》）延熹九年，襄楷屡次上奏为政之弊，汉桓帝怒，尚书乘机建议：“请下司隶，正楷罪法，收送洛阳狱。”襄楷被判令“犹司寇论刑”。[2]（《后汉书・襄楷传》）汉灵帝光和二年，司隶校尉阳球，逮捕了太尉段G、宦官王甫，“送洛阳狱”，随后将其处死。宦官又反戈一击，“遂收球送洛阳狱，诛死，妻子徙边”。[2]（《后汉书・酷吏・阳球传》）《蔡邕集》曰：“光和元年，都官从事张恕，以辛卯诏书，收邕送雒阳诏狱。”后经宦官吕强的请求而迁徙五原，[2]（《后汉书・蔡邕传》）蔡邕戍边上奏章中有“臣初决罪洛阳诏狱”之语。[2]（《后汉书・律历志下》）
2．廷尉诏狱。廷尉诏狱所处理的案件也大多与政治有关。永平年间，阜陵质王刘延谋反，受到迁徙封地惩罚。建初年间，“复有告延与子男鲂造逆谋者，有司奏请槛车征诣廷尉诏狱”，刘延受到降为侯的处理。[2]（《后汉书・光武十王・阜陵质王延传》）周纡任洛阳令，严惩贵戚的不法行为，因得罪权贵，“诏召司隶校尉、河南尹诣尚书谴问，遣剑戟士收纡送廷尉诏狱”，后被放出。[2]（《后汉书・酷吏・周纡传》）永元五年，豫州刺史梁相举奏梁节王刘畅“不道”，虽严词考讯，但刘畅不服，“有司请征畅诣廷尉诏狱”，和帝不许。[2]（《后汉书・孝明八王・梁节王畅传》）永初四年，骑都尉任仁率军抵抗羌人的进攻，“任仁战累败，而兵士放纵，槛车征诣廷尉诏狱死”。[2]（《后汉书・西羌传》）汉灵帝时，党人张俭杀宦官侯览母亲，其随从被太山太守苑康保护，“览大怨之，诬康与兖州刺史第五种及都尉壶嘉诈上贼降，征康诣廷尉狱”。[2]（《后汉书・党锢・苑康传》）
3．北寺诏狱。北寺诏狱是宦官所辖的监狱，在桓灵二帝宦官势力横行时曾关押了大批党人。延熹二年汉桓帝在宦官辅佐下灭梁冀，对单超等宦官宠信有加，李云上书劝谏，“帝得奏震怒，下有司逮云，诏尚书都护剑戟送黄门北寺狱，使中常侍管霸与御史廷尉杂考之”。李云死于狱中。[2]（《后汉书・李云传》）此次党锢之祸中，李膺、范滂、陈翔都被羁押在北寺诏狱。[2]（《后汉书・党锢传》）永康元年，窦武上书桓帝解除党人的禁锢，“有诏原李膺、杜密等，自黄门北寺、若卢、都内诸狱，系囚罪轻者皆出之”。[2]（《后汉书・窦武传》）汉灵帝时，北寺诏狱所关押的犯人呈现出宦官与党人交替的现象。建宁元年，陈蕃与窦武谋除宦官，将“狡猾尤无状者长乐尚书郑飒，送北寺狱”关押。而政变中宦官王甫也曾“持节至北寺狱收尹勋、山冰”。[2]（《后汉书・窦武传》）宦官反戈一击，陈蕃被捉拿，“遂执蕃送黄门北寺狱”害死。 [2]（《后汉书・陈蕃传》）到了熹平二年，陈国国相师迁向灵帝诬陷前相魏钟氤马王刘宠，汉灵帝“诏槛车传送帧⑶ㄒ璞彼纶狱”，派人审理，结果证明是师迁等人的诬告。[2]（《后汉书・孝明八王・陈敬王羡传附宠传》）汉灵帝时，刘陶指出朝政的腐败，灵帝听信谗言，“于是收陶，下黄门北寺狱，掠按日急”，刘陶闭气而死。[2]（《后汉书・刘陶传》）
4．若庐狱。《后汉书・和帝纪》云：永元九年十一月，“复置若卢狱官。”李贤注云：“《前书》曰，若卢狱属少府。《汉旧仪》曰：‘主鞫将相大臣’也。”《汉旧仪》曰：“少府若庐狱有蚕室。”[2]（《后汉书・陈宠传附子忠传》）汉和帝末年，左校令庞参“坐法输作若庐”。[2]（《后汉书・庞参传》）李贤注云：“若庐，狱名。”永初二年五月，“皇太后幸洛阳寺及若卢狱，录囚徒”。[2]（《后汉书・孝安帝纪》） |
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