"街道司"像市政又像城管(圖)

  來源: 大河報

現代城市道路的建設、綠化、清潔、清理違章佔道等隸屬於市政、園林、街道辦幾個部門分工管理，而在北宋時期的首都開封，集這幾項工作於一身者只有一個部門，那就是『街道司』。

    【宋史・職官志】載：『街道司，掌轄治道路人兵。』隸屬都水監，設置於北宋仁宗嘉v三年(1058年)。主要負責京都街道的維修、灑水、綠化以及防止『侵街』(佔道經營)等工作。

    北宋東京開封的道路以皇宮為中心的幹道，正對各城門，形成井字形方格網。這四條大路稱為御街，是皇帝出行、舉行大慶儀式、祭祀行走的大路，因有儀仗隊前呼後擁，所以相當寬敞。城中其他道路有相交成方格形的，也有丁字形的。在裏城外、外城內，還有數條斜街。當時的東京開封已是國際聞名的敞開型大都會，商業繁榮，人口稠密(如圖，【清明上河圖】局部)，在不寬的街道兩旁，是鱗次櫛比的店鋪和各種招牌，別說一般的街道，就是皇宮宣德門大路照樣有小商小販擺攤設點，妨礙車馬通行，加上開封風沙大，道路灰塵多，時常需要清掃，『街道司』應運而生。

    南宋周回顧京城皇上或官僚貴族出行前街道的灑掃情況時說：『汴都細車(貴族座車)前列數人，持水罐子旋灑路過車，以免塵埃蓬勃。』

    『街道司』不只會灑水掃地，其創建的『精品街』就頗具近代城市市容市貌景觀，孟元老的【東京夢華錄】對此有精彩的描述：『坊巷御街，自宣德樓一直南去，約闊二百餘步，兩邊乃御廊，舊許市人買賣於其間，自政和間(1111~1117年)官司禁止，各安立黑漆杈子，路心又安朱漆杈子兩行，中心御道，不得人馬行往，行人皆在廊下朱漆杈子之外。杈子裏有磚石L砌御溝水兩道，宣和間(1119~1125年)盡植蓮荷，近岸植桃李梨杏，雜花相間，春夏之間，望之如繡。』

    這種路中安裝杈子(相當於今天的交通護欄)把御街隔離成中心御道、行人路、綠化帶、排水系統，充分體現了北宋開封『街道司』的工作創意，同時也為現代社會城市管理提供了借鑑。