【潜夫论】卷24实边诗解3先圣制法实边安国君子小人各有所利

【潜夫论】卷24实边诗解3先圣制法实边安国君子小人各有所利

题文诗：

周书有曰:土多人少,莫出其材,是谓虚土,

可袭伐也.土少人众,民非其民,可匮竭也.

土地人民,故必相称.今边郡也,多害役剧,

动入祸门.不为兴利,除害有以,劝之则长,

无以复之,而民内有,寇戎之心.西羌北虏,

必生窥欲,诚大忧也.百工制器,咸填其边,

散之兼倍,岂有私哉?乃其所以,固其内尔.

先圣制法,亦务实边,以安中国.譬犹家人,

遇寇贼者,必使老小,羸软居其,中央丁强,

武猛卫外.内奉其养,外御其难,蛩蛩距虚,

更相恃仰,乃俱安存.诏书法令:二十万口,

岁举孝廉,一人边郡,十万世举,廉吏一人.

羌反以来,户口减少,数易太守,十岁不举.

当职勤劳,而不之录,贤俊蓄积,而不之悉,

官吏者也,无所觊望,农夫无所,贪利是以,

逐稼中灾,莫肯就外.古之理民,诱之以利,

弗胁以刑.易曰先王,以省四方,观民设教.

故建武初,始得边郡,户虽数百,岁举孝廉,

以召来人.今诚宜权,时令边郡,举孝一人,

廉吏也者,卅举一人,益置明经,百户一人,

内郡人将,妻子占着,五岁以上,与民同均,

皆得选举.又募运民,耕边入谷,远郡千斛,

近郡二千,爵五大夫.可不欲爵,使其食倍,

贾于内郡.如此君子,小人各有,所利则虽,

欲令无往,弗能止也.此均苦乐,而平傜役,

以充边境,安国要术.民为国本,本立道生.

【原文】

周书曰：『土多人少，莫出其材，是谓虚土，可袭伐也。土少人众，民非其民，可匮〔1〕竭也。』是故土地人民必相称也〔2〕。今边郡多害而役剧〔3〕，动入祸门〔4〕。不为兴利除害，有以劝之，则长无与复之〔5〕，而内〔6〕有寇戎之心〔7〕。西羌北虏，必生窥欲，诚大忧也。【注释】

〔1〕『匮』旧作『遗』。

〔2〕逸周书文传解云：『土多民少，非其土也。土少人多，非其人也。』又云：「开望曰：『土广无守可袭伐，土狭无食可围竭。二祸之来，不称之灾。』」孔晁注：『政以人土相称为善也。』礼记王制云：『凡居民，量地以制邑，度地以居民。地邑民居，必参相得也。』尉缭子兵谈篇云：『量土地肥硗而立邑，建城称地，以城称人，以人称粟。三相称，则内可以固守，外可以战胜。』商子来民篇云：『地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一，溪谷流水处什一，都邑蹊道处什一，恶田处什一，良田处什四。□此食作夫五万。其山陵溪谷薮泽，可以给其材，都邑蹊道，足以处其民。先王制土分民之律也。今秦之地，方千里者五，而谷土不能处二，田数不满百万，其薮泽溪谷名山大川之财物货宝，又不尽为用。此人不称土也。』
（袭伐：突然袭击，声罪讨伐。）

〔3〕后汉书和帝纪永元十三年诏曰：『幽、幷、凉州户口率少，边役众剧。』
〔4〕史记赵世家：「李兑曰：『同类相推，俱入祸门。』」
〔5〕○铎按：『有以劝之，则长无与复之』，『与』犹『以』也，互文耳。
〔6〕『内』旧作『门』。
〔7〕管子法法篇云：『期于兴利除害。』治国篇云：『先王者善为民除害兴利，故天下之民归之。所谓兴利者，利农事也。所谓除害者，禁害农事也。农事胜则入粟多，入粟多则国富，国富则安乡重家；安乡重家，则虽变俗易习，驱众移民，至于杀之，而民不恶也。此务粟之功也。上不利农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易去，易去则上令不能必行；上令不能必行，则禁不能必止；禁不能必止，则战不必胜，守不必固矣。』盐铁论未通篇云：「传曰：『大军之后，累世不复。』方今郡国田野有陇而不垦，城郭有宇而不实，边郡何饶之有乎？」汉书严助传淮南王安上书云：『四年不登，五年复蝗，民生未复。』徐乐传云：『间者，关东五谷数不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而观之，民宜有不安其处者矣。不安故易动，易动者，土崩之埶也。』晁错传云：『陛下不救，则边民绝望，而有降敌之心。』
【原文】

百工制器，咸填其边，散之兼倍，岂有私哉？乃所以固其内尔。先圣制法，亦务实边，盖以安中国也。譬犹家人遇寇贼者，必使老小羸软居其中央，丁强武猛卫其外〔1〕。内人奉其养，外人御其难，蛩蛩距虚，更相恃仰，乃俱安存〔2〕。【注释】
〔1〕白虎通五行篇云：『丁者，强也。』论衡无形篇云：『身气丁强。』
〔2〕吕氏春秋不广篇云：『北方有兽名曰蹶，鼠前而兔后，趋则跲，走则颠，常为蛩蛩距虚取甘草以与之。蹶有患害也，蛩蛩距虚必负而走。』尔雅释地作『邛邛岠虚』。韩非子外储说左上云：『不恃仰人而食。』新书道德说云：『物莫不仰恃德。』论衡感类篇云：『功无大小，德无多少，人须仰恃赖之者，则为美矣。』

（蛩蛩距虚：传说中的异兽。蛩蛩与距虚为相类似而形影不离的二兽。一说为一兽。）
【原文】

诏书法令：二十万口，边郡十万，岁举孝廉一人；员除世举廉吏一人〔1〕。羌反以来，户口减少，又数易太守，至十岁不得举。当职勤劳而不录〔2〕，贤俊蓄积而不悉〔3〕，衣冠无所觊望〔4〕，农夫无所贪利，是以逐稼中灾，莫肯就外。古之利其民，诱之以利，弗胁以刑〔5〕。易曰：『先王以省方观民设教〔6〕。』是故建武初〔7〕，得边郡，户虽数百，令岁举孝廉，以召来人。今诚宜权时令边郡举孝一人，廉吏世〔8〕举一人，益置明经百石一人〔9〕，内郡人将妻子来占着〔10〕，五岁以上，与居民同均，皆得选举。又募运民耕边入谷，远郡千斛，近郡二千斛，拜爵五大夫〔11〕。可不欲爵者，使食倍贾于内郡〔12〕。如此，君子小人各有所利，则虽欲令无往，弗能止也。此均〔13〕苦乐，平傜役，充边境，安中国之要术也。【注释】
〔1〕『诏书』以下，文有脱误。按后汉书丁鸿传云：「永元四年，代袁安为司徒。时大郡口五六十万，举孝廉二人，小郡口二十万幷有蛮夷者，亦举二人。帝以为不均，下公卿会议。鸿与司空刘方上言：『凡口率之科，宜有阶品，蛮夷错杂不得为数。自今郡国，率二十万口，岁举孝廉一人；四十万，二人；六十万，三人；八十万，四人；百万，五人；百二十万，六人；不满二十万，二岁一人；不满十万，三岁一人。』帝从之。」和帝纪永元十三年诏曰：『幽、幷、凉州，户口率少，边役众剧，束修良吏，进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。』○俞樾云：「依文诠解，亦自可通。后汉书丁鸿传：『自今郡国，率二十万口，岁举孝廉一人。』又和帝纪：『令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人。』是汉制举孝廉，内郡与边地不同。此文则合并言之。『诏书法令，二十万口』，此以内地言也；『边郡十万』，此以边地言也；其下云『岁举孝廉一人』，则合内地边地而言也。如分别言之，当云『诏书法令，郡国二十万口，岁举孝廉一人；边郡十万口，岁举孝廉一人』，则文义自明矣。『员除世』句，『世』乃『三十』二字之误。『除』疑当为『际』。淮南原道训：『高不可际』，注曰：『际，至也。』『际』与『至』一声之转。以『际』为『至』，盖汉人语。『员际三十，举廉吏一人』，言满三十员，则举一廉吏也。下文云：『廉吏世举一人』，『世』亦当为『三十』。」○铎按：俞说是。『世』即『卅』之讹。说文：『卅，三十幷也。』述赦篇：『令世岁老古时一赦』，浮侈篇：『或丁夫世不傅犁锄』，『世』字误与此同。
（汉代察举的科目，是由少到多不断增加的;增加科目尤以特科为多，是根据对专门人才的需要而设立。这些科目，划一由皇帝确定。按照举期分类，察举的科目可分为常科(岁科)与特科两大类。岁科有孝廉、茂才(秀才)、察廉(廉吏)、光禄四行;特科又分为常见特科和一般特科。）
〔2〕毛诗卷耳序云：『知臣下之勤劳。』汝坟郑笺云：『贤者而处勤劳之职。』
〔3〕『不』字旧脱，据程本补。新语术事篇云：『道术蓄积而不舒。』吴越春秋：「伍子胥曰：『平王卒，吾志不悉矣。』」
〔4〕汉书杜周传云：『衣冠谓钦为盲杜子夏』，颜师古注：『衣冠，谓士大夫也。』说文云：『觊，●幸也。』小尔雅广言云：『觊，望也。』
〔5〕『利其民』之『利』当为『理』。理，治也。襄廿六年左传云：『古之治民者，劝赏而畏刑。』杜注：『乐行赏而惮用刑。』○铎按：『利』当为『制』，涉上下文二『利』字而误。『制』本作『●』，故与『利』恒相乱，边议篇：『易利御寇』，旧讹『制』，卜列篇：『奉成阴阳而制物』，旧误『利』，其比也。『制民』与篇首『制国』义近。书吕刑：『折民惟刑』，一作『制民惟刑』，陶潜四八目引同，此古言『制民』之证。
〔6〕观象辞。（先王效法此德巡视全国视察民情，设立教化）
〔7〕后汉光武纪元。
〔8〕○铎按：『世』当为『卅』，说见上。『人』程本作『又』，讹。
〔9〕○铎按：上文『边郡举孝一人，廉吏卅举一人』，皆言口率，不言其秩，疑此『百石』当为『百户』，言此时边郡户口锐减，每百户得增置一明经，所谓权宜之计也。
（汉代察举中的「明经」科，是最重要的特科之一。「明经」就是通晓经学。秦朝就有此科，到汉代地位开始突出。所谓「经」，原指先秦经典，自从汉武帝尊崇儒学，「经」就专指儒家经典了。其实，察举各科都有经学内容，被举者也要熟习经学;把「明经」特立为一科，说明经学在汉代政治上地位之重要。汉代的读书人无不自幼苦读经书，目的都是为了应举、入仕。）
〔10〕『占』旧作『召』。史记田叔传云：『因占著名数，家于武功』，索隐云：『言卜日而自占着家口名数，隶于武功，犹今附籍然也。』汉书宣帝纪地节三年诏曰：『流民自占八万余口』，颜师古注：『占者，谓自隐度其户口而著名籍也。』二家说『占』字各异，颜氏得之。○铎按：小司马以『家』为『家口』亦误。说文：『家，居也。』言居于武功也。列子天瑞篇：『国不足，将嫁于卫』，家、嫁古字通。
〔11〕汉书百官公卿表云：『爵九级，五大夫。』
〔12〕『可』疑『其』之误。『贾』读为『价』。墨子号令篇云：『牧粟米布钱金，出内畜产，皆为平直其贾，与主人券书之。事已，皆各以其贾倍赏之。又用其贾贵贱多少赐爵。欲为吏者许之。其不欲为吏，而欲以受赐赏爵禄若赎士亲戚所知罪人者，以令许之。』此文本于彼。
〔13〕『此均』二字旧倒。