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漢紀二十七 漢哀帝元壽元年（己未，公元前2年）
春天，正月，辛丑朔（初一），哀帝下詔，需要將軍、中二千石官員，各推薦通曉軍事、熟識兵書者一人，藉此授任孔鄉侯傅晏為大司馬、衛將軍，陽安侯丁明為大司馬、票騎將軍。
當天，顯現日食。哀帝詔令公卿醫生盡心陳述過失。又令推薦賢良、方正、能直言進諫者各一人。大赦天下。
丞相王嘉上密封奏書說：『孝元天子承繼大業，溫良謙和，少有願望，國庫存錢達四十億。元帝曾前往上林苑，後宮馮貴人追隨一塊到了獸圈，猛獸受驚竄出，馮貴人挺身向前，用肌體遮蓋住天子。元帝嘉勉她的義勇，賞賜但是五萬錢。在深宮後庭，對鍾愛的人予以特別的賞賜，元帝總要吩咐她，不要在眾人面前謝恩。這是為了表示公道，不願被人責怪不公，重視人心的得失，況且賞賜節省。那時外戚資產達千萬的很少，因此少府、水衡的積錢才許多。固然遭遇初元、永光年間的災荒饑饉，再加西羌部族的變節，對外要供應戰鬥軍隊的須要，對內要賑濟貧困的災民，但是國家終究沒有傾覆潰逃的擔心，是由於國庫積藏充溢。孝成天子時，諫臣大多提出天子擅自出宮的風險，並說到專寵美女，耽於酒色，有損德行，傷身短壽等，言詞十分劇烈，但是成帝終究不惱恨發怒。寵臣淳于長、張放、史育三人，史育屢次被貶退，家資不滿千萬；張放被斥退逐回封國；淳于長在監獄中被鞭撻致死。成帝並非以私愛而妨礙公義，因而，固然因鍾愛內宮而招致許多諷刺，可是朝廷安頓穩固，這才能把大業傳給陛下。
『陛下在封國之時，愛好【詩經】、【書經】，崇尚儉約。徵召前來長安時，一路經過的地方，都稱讚陛下的美德，這正是天下之人把期望轉而寄予在陛下身上的原因。初登基時，陛下改換帷帳，撤去錦繡，車馬和座席的靠墊但是用綈繒包邊而已。每逢共皇寢廟應該興修，都因憐惜黎民勞苦，參考國家經費不夠，為了公義割捨親情，總是暫停修築，直到近日才開始動工。可是附馬都尉董賢，也在上林苑中興修官衙，陛下還為他修築了遠大的宅第，開門朝着皇宮的北門，引王渠灌注園林池塘，陛下派使者督促施工，賞賜吏卒，超越修築宗廟之時。董賢母親抱病，由官家長安的廚官供應禱告的器具和食品，路途過往行人都可獲取救濟的飲食。陛下為董賢生產用具，做成後，必要奏報陛下檢查，才可送去。假設工藝精良，還特別賞賜工匠。即使是貢獻宗廟、服侍三宮太后，也沒有到達這類程度。碰到董賢家接待賓客、舉行婚禮以及親戚相見崐，由各官署一塊供獻財物，乃至賞賜傭人、奴婢的錢，一人達十萬錢。董賢家去街市購置東西，有聖上派的使者陪伴，監視交易，百商震恐，路人喧鬧，群臣為之惶惶。陛下詔令裁撤皇家苑林，卻拿來賞賜董賢兩千餘頃地皮，官員限田的制度今後毀壞。侈靡僭越，橫行放蕩，變亂陰陽，災異眾多，謠言在黎民中傳遞，路人手持禾稈麻稈惶恐奔波，上天也對黎民的謠言和奔波感覺蠱惑，不可使他們自行停了。陛下一向善良聰慧，行事謹嚴，而今卻有這類過失被人大肆諷刺。
『孔子說：「國家有風險不去挽救，見推翻不去匡扶，要你們這類宰相有什麼用！」臣王嘉有幸能夠位居丞相，自已私自常心裏哀痛，不能使陛下相信我的愚忠。假設身死能夠有益於國家，我不敢愛護自己的生命。請陛下謹慎地看待自己的偏寵，細察眾人一同的迷惑！以前鄧通、韓嫣驕橫權貴沒有限制，逸樂無厭，小人不可壓制情慾，終究犯下大罪，把國家搞亂，使自己喪生，不可終極保全富貴。正所謂「愛他，卻恰恰足以害他」。理應深察前世的教訓，克制對董賢的鐘愛，以保全他的生命。』哀帝由此對王嘉逐漸不滿。
前涼州刺史杜鄴，以方正的身份，答覆策問說：『我據說陽尊陰卑，是上天之道。因此男人即使卑下，仍舊各自是本家之陽；女子即使高貴，仍舊是本國之陰。因而禮教明確劃定「三從」的內容。即令有文王之母的盛德，也必要附麗於兒子。以前鄭伯放任母親姜氏對幼子的溺愛，終究變成叔段篡國的大禍。周襄王內迫母親惠後的壓力，而遭遇逃亡鄭國的危難。漢代興起，呂太后把朝廷大權擅自交達她的親屬，幾乎動搖了社稷。我看陛下儉約克已，持身以正，想要復興天下，開革新的局勢。但是，吉祥沒有應驗來臨，反而爆發了日食、地震。考核【春秋】記錄災異，是以現象所指示的含義作為話語，來告誡世人。日食，標明陽被陰加害。陰為坤，坤被拿來表示地，因此稱「坤」為「土」，為「母」，以寧靜為美德。爆發地震，是陰氣失控，不遵循常軌的證實。占驗狀況十分顯著，我豈敢不直言此事！以前，曾參問孔子聽從父命可算孝敬的道理，孔子說：「這是什麼話！」孔子歌頌閔子騫守禮，不苟且聽從父母的命令，所行之事沒有非理的，因此他人不能離間他與父母及親人的關係。而今諸外戚家的兄弟，無論賢能或敗類，都在宮庭任職，散佈要位。或者主持禁衛，或者率軍屯駐，恩寵集中於一家，越來越權貴的聲勢，世所稀有，世所罕聞。乃至成長到同時設立2個大司馬、將軍的官職。古時皇甫雖富強，三桓雖勢大，魯國雖創建三軍，但是與今日的皇親國戚相比，就遜色了！就在拜大司馬、將軍官職的當天，太陽暗淡，爆發日食。不前不後，在拜官的時刻爆發日食，闡明陛下太過謙遜，不敢獨斷，不只一次地順承太后的旨意，所說的話都聽從，所需要的物品都滿足。外戚中有罪惡的，不受司法制裁；無功無能的，全崐都加封官爵。這種事件漸漸成長加重，越積越多，陛下的過失正在於此。我想講清這類過失，進而使聖明的皇帝覺悟。過去被詩人所鞭撻、被【春秋】所諷刺的，正是這種情況，恐怕不是對於其餘。由後代來看前代爆發的事件，會忿怒愁悶地批評其錯誤。等到自己去做，就不可像照鏡子同樣看到自己的過失，自認為適合，實則計策已失誤了。希望陛下愈加精誠治國，回首登基之初，每事都考慮依照遠古的劃定，以滿足下民的宿願。這樣，則百姓黎民無不快樂，上天和眾神靈也會收回怒氣，為什麼要狐疑祥瑞福祿不報答來臨！』
哀帝又徵召孔光到公車，詢問對於日食之事。授任孔光為光祿醫生，官秩中二千石，任給事中，地位僅次於丞相。
現在，王莽返回封國後，閉門不見賓客，以求自保。他的次子王獲殺死家奴，王莽嚴格責怪王獲，命他自盡。在封國三年，官吏黎民上書為王莽呼冤的，數以百計。到本年，賢良周護、宋崇等在朝廷對策時，又大大歌頌王莽的功德，為他辯冤。哀帝因而徵召王莽以及平阿侯王仁回到京師，讓他們奉養太皇太后。
董賢借用爆發日食這一變異，制止傅晏、息夫躬對匈奴挑動戰役的計策。辛卯（疑誤）哀帝收繳傅晏印信綬帶，免職官職，讓他分開朝廷，回到宅第。
丁巳（正月十七日），皇太太后傅氏駕崩，與元帝合葬渭陵，稱為『孝元傅皇后』。
丞相、御史上奏，彈劾息夫躬、孫寵等人的罪過。哀帝因而免職息夫躬、孫寵官職，遣回封國。又罷黜侍中、諸曹、黃門郎等數十人。
鮑宣上書說：『陛下把上天當做父親，把大地當做母親來奉養，把人民當做兒女來扶養。登基此後，上天短少光明，大地爆發振動，黎民流傳訛言，相互驚動。而今，元旦年月日「三始」之時就爆發日食，實在令人害怕。小民在平時元旦之日尚且膽怯破壞器物，況且爆發日食呢！陛下深刻地在心裏責怪自己，避開正殿，推薦直言之士，徵詢對過失的批駁，罷黜斥退外戚以及身旁白吃飯不幹事的人，徵召任命孔光為光祿醫生，發覺了孫寵、息夫躬的罪惡，把他們免官遣回封國。群眾一致，無不歡喜。天人齊心，人心歡騰了，則天心的憤恨自然解除。但是，仲春丙戌（十六日），白氣加害太陽，天氣連陰不雨，這表示天下尚有哀愁糾結在一塊沒有解除，黎民還有怨氣沒有平息。侍中、駙馬都尉董賢，原本與陛下無絲毫親戚關係，可是憑着他的媚色和巧言阿諛，博取了陛下的歡心，對他賞賜沒有限制，竭盡了府庫的積藏，歸併三座宅第賜給他，還認定太少，又撤除宮庭暴室來擴大面積。董賢和他的父親可以坐着支使崐皇帝的使者，將作大匠為他修築宅第，連夜間為他巡邏的吏卒都獲得賞賜。他家祭掃祖墳和舉辦集會，都由太官供給。各地的奉獻，本應該服侍一位君主，而今反而全到了董賢的家裏。這莫非是天意和民心嗎！天意不可恆久地背逆，對董賢這樣厚待，反而會因而害了他！假設真要憐憫董賢，理應為他向天地賠罪，解除天下對他的敵視，免職他的官職，遣回封國，沒收所賜的御用用具，償還皇上。唯獨如此，才可保全他父子的性命。否則的話，作為全國所痛恨的人，他不可能獲取恆久的安定。孫寵、息夫躬不宜該再具有封國，理應整個免除，以向天下表示徹底改過。從頭徵召何武、師丹、彭宣、傅喜，使黎民看見1個嶄新晴朗的局勢，以適應天意，創建大政，開始振興太平盛世。』哀帝感覺十分詫異，採納了鮑宣的倡議，徵召何武、彭宣，並授任鮑宣為司隸。
哀帝假託傅太后的遺詔，請太皇太后下令給丞相、御史，要他們加大董賢采邑二千戶人家，並賜給孔鄉侯、汝昌侯、陽新侯封國。王嘉把詔書封起來退回，並上密封奏書勸諫說：『我據說爵位、俸祿、地皮，是上天全部的。【書經】說：「皇天命有德之人列居皇帝、諸侯、卿、醫生、士之位，穿表示尊卑的五種服裝，顏色圖案各不相近。」君王代表上天給人冊封，特別理應謹嚴。劃地分封采邑，假設處置不當，則民意不服，群眾的怨氣打動陰陽，就會深深侵害陛下的肌體。如今陛下聖體久不痊癒，這是我心裏所膽怯的事件。高安侯董賢，是奸佞的寵臣，陛下把爵位封給他，使他權貴，竭盡財貨賜與他，使他富裕，侵害聖上的利益去鍾愛他，君王的權威已被減低，國庫的儲積已然乾涸，還惟恐不夠。財產全是黎民締造的，孝文帝想興修露台，由於重視那百金的修築費而壓制自己不去興修。現在董賢卻把國家的賦稅作為私家恩惠隨便救濟，乃至一家就可獲得千金的賞賜。古往今來的貴臣，還從未有如此的。相關董賢的謠言傳遞四方，人們全都惱恨他。俗諺說：「千夫所指，無病而死。」我常為他感覺寒心。如今，太皇太后依據永信宮傅太后的遺詔，而下詔給丞相、御史，要加大董賢采邑人戶，賜給三位侯爵封國，臣王嘉感覺非常狐疑。山崩、地震、日食，同時爆發在元旦「三始」之日，這全是上天由於陰侵陽而顯現的告誡啊。前些時，董賢已再次冊封，傅晏，傅商也再次更換封國采邑，鄭業則借用私交橫求。陛下所施恩惠已太厚了，他們仍恣意求索，不知滿足。這已深深損害了尊崇傅太后的本意，不能向天下人發佈，為害至大！臣屬驕橫，就會觸犯騙取主上，使陰陽失去調整，陰氣陽氣相互矛盾，損害肌體。陛下臥病久不全好，又未立承繼人，理應參考使萬事融入正軌，適應天心民意，以求上天的保佑，如何能忽略本身健康而肆意放蕩，不念高祖創業的怠惰艱難，留下所創建的制度，要使它傳於無窮呢！我謹把詔書封還，不敢表現讓他人看到。並不因愛護生命而不敢以違背詔旨之法自劾，實而是恐怕天下人知曉，因而不敢自我彈劾。』
現在，廷尉梁相審理東平王劉雲一案時，冬月只剩下二十日，而梁相心中猜疑劉雲一案是冤案，供辭有虛飾不實的地方，因此上奏哀帝，懇求把一干人犯押送長安，改由公卿覆審。尚書令鞫譚、僕射宗伯鳳認定可以准予。哀帝則認定，梁相等人都見皇上病情沒有起色，內外顧望，懷有二心，企圖劉雲一案僥倖拖過冬季，則能減刑免死，沒有仇恨奸惡、為主上討賊報仇的衷心，因而免職了梁相等人的官職，都貶為平民。數月後，大赦天下。王嘉推薦說：『梁相等人都有才幹德行，聖明的君王對臣下總是計其功績、抹去過失，我私自裏為朝廷憐憫這3個人才。』奏書呈上，哀帝忿忿不平。過了二十餘日，王嘉封還為董賢加大封國戶數的詔書，哀帝因而盛怒，召王嘉到尚書那邊，令尚書責問他：『梁相等人前些時犯了對皇帝不忠之罪，罪惡昭著，人所共聞，那時你也曾自我彈劾。如今卻又稱讚稱讚他們，說「為朝廷憐憫他們」，這是為什麼？』王嘉脫下官帽賠罪。
哀帝把此案交付將軍和那時入朝的官員研討。光祿醫生孔光等彈劾王嘉說：『王嘉蠱惑國家，騙取主上，大逆不道，請派謁者召王嘉前往廷尉詔獄。』議郎龔等認定：『王嘉的奏言前後不一致，理應剝奪爵位采邑，免除官職，貶為平民。』永信少府猛等認定：『王嘉的罪名固然理應依法懲罰，可是把大臣束住頭髮，鎖上刑具，暴露肌體，鞭笞鞭撻，這不是使國家遭到尊敬，宗廟遭到褒美的做法。』哀帝不聽猛的奉勸，詔令使者：『憑謁者的符節，召丞相到廷尉詔獄。』
使者到了丞相府，丞相府的掾、史等官員流淚抽泣，一同調和毒藥請王嘉喝，王嘉不肯服用。主簿說：『將相不面臨執法官為自己訴冤，這類做法世代相沿，已變成慣例，君侯應該自裁！』使者嚴厲地坐在府門那兒，主簿再次上前送上前送上毒藥。王嘉拿起藥杯扔到地下，對相府官屬們說：『丞相我有幸位居三公，假設奉職不謹嚴，孤負了國家，應該在城市上伏刑受死，向萬眾宣佈。丞相莫非是小兒小女嗎！為什麼要吃毒藥而死！』因而王嘉穿戴官服，出來見使者，再拜，接受詔書，接着乘上小吏坐的小車，去掉車篷，脫下官帽，隨使者到了廷尉官衙。廷尉收繳了王嘉的丞相和新甫侯印信綬帶，把他捆綁起來，押解到都船詔獄。哀帝據說王嘉活着親身去見廷尉，勃然盛怒，派將軍下列官員和五名二千石官員，一同審訊。官吏審問王嘉時，他答覆說：『審理案件的人，期望獲得事實真象。我見梁相等過去審理東平王一案，並非認定劉雲不該處死，不過期望公卿參加審理，以表示謹慎。實在看不出他們有內外顧望懷有二心，阿諛攀援劉雲的罪證。今後他們又有幸蒙恩獲取大赦。梁相等全是優質的官吏，我是為國惜才，並非是偏向他們三人。』獄吏說：『假設是如此，那麼你為什麼有罪？你還是有負國的舉動，不是憑白入獄的。』獄吏漸漸開始加害欺侮王嘉，王嘉喟然仰天嘆氣說：『我有幸能夠充任丞相，不可引進賢能，斥退奸佞，因而是犯有負國之罪，死有餘辜。』獄吏問賢者和姦佞者的名崐字，王嘉說：『賢者，前丞相孔光、前大司空何武，卻不可推薦引進他們；惡者，高安侯董賢父子奸佞亂朝，卻不可斥退他們。罪當處死，死無所憾！』王嘉被關押在監獄二十餘天，不進飲食，吐血而死。
不久，哀帝看見王嘉的口供，參考他的話，恰好御史醫生賈延被免除官職，因而在夏日蒲月乙卯（十七日），任命孔光為御史醫生，秋天，七月，丙午（初九），再擢升孔光為丞相，修復他以前的博山侯爵位和封國。又任用鄉侯何武為御史醫生。哀帝這才懂得，孔光從前被罷免，並非是他真有罪，而是自己所親近的那些臣子詆毀誣告孔光導致的。因而說：『傅嘉先前為侍中，詆毀仁智賢能者，誣告大臣，使出色的人才長時間失去官位。如今免職傅嘉的官職，貶為平民，遣返原郡。』
八月，調所有武為前將軍。辛卯（二十四日），任命光祿醫生彭宣為御史醫生。
司隸鮑宣因折辱丞相，閉門回絕使者，違反臣子之禮而獲罪，被減免死罪，剃髮，身帶刑具退役。
大司馬丁明一向崇敬王嘉，對他的死感覺憐憫。九月，乙卯（十九日），哀帝下策書，免職丁明的官職，讓他分開朝廷，回到宅第。
冬季，十一月，壬午（疑誤），任用前定陶國太傅、光祿醫生韋賞為大司馬、車騎將軍。己丑（疑誤），韋賞逝世。
十仲春，庚子（初六），任命侍中、駙馬都尉董賢為大司馬、衛將軍。任命策書上說：『建立你為三公，作為漢代的協助！我一向知曉你的衷心，能斧正眾事，熱誠地保持中庸之道。』那時董賢二十二歲，固然為三公，但常在宮中隨侍，主管尚書事務，百官必要通過董賢才可奏事。哀帝又由於董賢的父親衛尉董恭不再合適處在卿位，就把他調升為光祿醫生，官秩為中二千石。董賢的弟弟董寬信，代替董賢為駙馬都尉。董氏親屬都變成侍中、諸曹，能夠定時朝見天子，榮寵在丁、傅兩家之上。
現在，丞相孔光為御史醫生時，董賢的父親董恭為御史，要事奉孔光。等到董賢當上大司馬，與孔光同為三公。哀帝存心讓董賢私自去孔光家造訪。孔光素來恭謹當心，知曉皇上要尊寵董賢。一據說董賢要到了，孔光部署警戒，穿上官服、戴上官帽，出大門等待。望見董賢的車隊，才退入大門。董賢抵達中門，孔光加入客堂，等董賢下車後，孔光才出來，參見、迎送之禮十分恭順謹嚴。不敢用招待相同地位賓客的禮儀來招待董賢。哀帝據說後，喜在心頭，立刻授孔光的2個侄子為諫醫生、常侍。今後，董賢的勢力與天子相等了。
此時，成帝的外戚王氏家族已然衰微了，唯獨平阿侯王譚的兒子王去疾當擔侍中，弟弟王閎當擔中常侍。王閎的岳父是中郎將蕭咸，蕭咸是過去的前將軍蕭望之的兒子。董賢的父親董恭對蕭咸很敬慕，想為兒子董寬信求娶蕭鹹的女兒為妻，就請王閎去對蕭咸闡明這個意思。蕭咸驚慌不敢答允，私自對王閎說：『任命董公為大司馬時，策書上說：「熱誠地保持中庸之道。」這是堯將大位禪讓給舜時所說的一句話，不是拜三公所慣用的話語。先輩們見到的，元不感覺膽怯。這豈是咱們一般人家的孩子，所能擔當得起的？』王閎生性聰慧，有謀略，聽了蕭鹹的話，也覺悟了。因而報答董恭，傳達了蕭咸自感地位低微，高攀不上的意思，代致深深的歉意。董恭嘆氣說：『我家如何對不起天下，而竟被人害怕到這類程度！』感覺不悅。後來，哀帝在麒麟殿設酒宴，與董賢父子、親屬一塊宴飲，侍中、中常侍都在旁邊伺候。哀帝喝多了點酒，自在地看着董賢，笑着說：『我打算效法堯禪位於舜，如何樣？』王閎插話說：『天下乃高天子的天下，並不陛下全部！陛下承襲宗廟，應該傳後代於無窮。王統帝業是至關重要的事件，皇帝不可戲言！』哀帝緘默不悅，左右都感覺震驚。因而哀帝命王閎出宮，回到郎署，不許再隨侍禁中。
好久之後，太皇太后為王閎向哀帝表示賠罪，哀帝才又召回王閎。王閎就上書規諫說：『我據說君王設立三公的官職，是效法日、月、星三光，居此位者必要是賢能的人。【易經】說：「鼎折了腳，裏面的食物就會傾倒出來。」拿來比喻當擔三公的人不是賢能者所導致的後果。以前孝文天子鍾愛鄧通，但是讓他當擔中醫生而已；武帝鍾愛韓嫣，也但是予以賞賜而已，他們二人都不在高位。而今大司馬、衛將軍董賢，對漢代沒有什麼功績，跟皇家又沒有絲毫親屬關係，又沒有清白的名聲、優質的事跡、崇高的品行，可以作為世人的榜樣，卻一連數年擢升，列位三公，變成鼎足之一，況且主持禁衛部隊。他無功加封侯爵，父了兄弟憑空遭到汲引擢升，賞賜之多，使國庫空虛。萬民喧鬧，在路途上談論紛繁，實在是不合天意！以前，褒國的神蛇改變為人，生下美女褒姒，進而使周代大亂。我恐怕陛下會因過失遭到諷刺，董賢會有小人不知進退的磨難。陛下如今的所作所為，是不可以傳給後代效法的！』哀帝固然聽不進王閎的奉勸，但欣賞他年輕志壯，也就沒有加罪。
二年（庚申，公元前1年）
春天，正月，匈奴單于以及烏孫大昆彌伊秩靡都到長安朝見，漢代認定很榮譽。此時西域共有五0個王國，自譯長到將、相、侯、王，都佩戴漢代頒賜的印信、綬帶，共有三百七十六人。而康居、大月氏、安歇、賓、烏弋等國，都因離漢代太遠，不含蓋在五十國之內。當他們來奉獻，漢代就賦予相當的還報，不把他們權屬在西域都護管轄範疇。自黃龍年間此後，單于每次來崐長安朝見，皇帝賞賜的錦繡、絲綢、絲綿，都比前一次多，用撫慰來招待他們。單于在皇帝空閒時進見皇帝，群臣正在殿前，單于對董賢的年青感覺詫異，就向翻譯詢問，哀帝命翻譯答覆說：『大司馬雖年青，卻是由於有大賢能才居高位的。』單于因而起身，拜賀漢代得此賢臣。這年，哀帝因太歲在申，壓伏南方，就安排單于住在長安之南的上林苑蒲陶宮，告知單于說，為了愈加尊重單于才如此安排。後來單于知曉了內情，感覺不悅。
夏日，四月，壬辰晦（疑誤），顯現日食。
蒲月，甲子（初二），正式確認三公官名和各自的分工職掌。任命大司馬、衛將軍董賢為大司馬；丞相孔光為大司徒；彭宣為大司空，封長平侯。
六月，戊午（二十六日），哀帝在未央宮駕崩。
哀帝目擊了孝成天子世紀政權擺脫王室情況，及至登極，他多次誅殺大臣，想效法漢武帝和漢宣帝，強化君主之威。但是他寵任奸佞，聽信忠言，痛恨忠直的之臣，漢代的大業今後便敗落了。
太皇太后獲得哀帝駕崩的新聞，當天就駕臨未央宮，收走了天子的玉璽、綬帶。太后召大司馬董賢，在東廂接見，詢問他對於哀帝喪事的部署安排。董賢心裏憂懼，不可答覆，唯獨脫下官帽賠罪。太后說：『新都侯王莽，先前曾以大司馬身份，辦理過先帝的喪事，熟識舊例，我命他來協助你。』董賢叩頭說：『那就太好了！』太后派使者騎馬速召王莽，並下詔給尚書：全部徵調部隊的符節、百官奏事、中黃門和期門武士等，都歸王莽主持。王莽依照太后旨令，命尚書彈劾董賢，說他在哀帝病重時不親身奉養藥物，因而制止董賢加入宮殿禁衛軍中。董賢不知怎樣才好，到皇宮大門，脫下官帽，赤着腳叩頭賠罪。己未（二十七日），王莽派謁者拿着太后詔書，就在宮門口免職了董賢，說：『董賢年青，未歷經過事理，當大司馬不合民意。着即收回大司馬印信、綬帶，免除官職，遣回宅第。』當天，董賢與老婆都自盡了。其家人驚慌萬分，趁夜將他悄然安葬。王莽狐疑他詐死，因而主管官員奏請發現董賢棺柩，把棺柩抬到監獄驗視，就將他安葬在獄中。太皇太后詔令『公卿推薦可當擔大司馬的人選。』王莽以前是大司馬，為避開丁、傅兩家才辭去職務，眾人都認定他賢能，又是太皇太后的近親，滿朝文武百官自負司徒孔光下列，全都推薦他當擔大司馬，唯獨前將軍何武和左將軍公孫祿持異議，兩人互相磋商，認定：『往昔，惠帝、昭帝時，外戚呂、霍、上官氏操控朝政，幾乎危及劉氏山河，而今孝成、孝哀兩帝接連沒有後裔，正應該選立劉氏近支親屬為新帝，不宜再讓外戚大臣獨專朝廷大權。應讓外戚跟其餘官員相互攙雜，治國之策以此為宜。』因而何武推薦公孫祿為大司馬人選，而公孫祿也推薦何武。庚申（二十八日），太皇太后自定任用王莽為大司馬，主管尚書事務。
太皇太后與王莽商議選立皇位承繼人。安陽侯王舜，是王莽的堂弟，為人耿直謹嚴，遭到太皇太后的信賴鍾愛，王莽就奏請太皇太后，任命王舜為車騎將軍。秋天，七月，派王舜和大鴻臚左咸持符節迎接中山王劉箕子，立為皇位承繼人。
王莽又奏報太皇太后，讓她下詔書給主管官署：由於皇太后趙飛燕與妹妹趙昭儀，專寵專房，禁錮其餘美女進御，摧殘滅絕成帝嗣子，將趙飛燕貶為孝成皇后，遷到北宮暫住；又因定陶共王太后傅氏與孔鄉侯傅晏齊心同謀，背恩忘本，獨斷放縱，圖謀不軌，現將孝哀皇后貶到桂宮，傅氏、丁氏兩家族整個免官罷職，剝奪爵位，遣回原郡，傅晏帶同妻兒全家遷居合浦。太皇太后只有下詔嘉獎歌頌傅喜說：『高武侯傅喜，性格端正謹慎，話語和主張忠實耿直。固然跟已故定陶太后有親屬關係，但終究不肯遵從旨意，附合邪惡，孤高正直，嚴守節操，因而才被斥逐回封國。經傳書不是說：「歲寒，接着才知松柏不易凋零。」現召傅喜回到長安，官位特進，可以定時朝見皇帝。』傅喜雖在表面上遭到嘉獎，但心裏深感孤立和憂懼。今後又被遣回封國，終其天年。王莽又把傅太后的稱號貶為定陶共王母，貶丁太后為丁姬。王莽又上奏：董賢父子驕橫放蕩，侈靡僭越，懇求沒收他家財物入官府。凡因董賢的關係做官的，一律免職。董賢的父董恭、弟弟董寬信及其家眷遷往合浦。特准董賢的母親回歸原郡鉅鹿。長安城中的小民喧譁紛繁，向着董賢的府第抽泣，試圖進行偷盜。官府變賣董氏財富，一共四十三億之多。與董賢交厚的官吏沛人朱詡自我彈劾，辭去大司馬府的職務，買了棺材壽衣等，收殮董賢的屍首埋葬。王莽據說後，用其餘的罪名殺了朱詡。王莽由於大司徒孔光是名儒，在三位天子手下當擔過丞相，太皇太后對他也很崇敬，天下人也信任他，因而對孔光畢恭畢敬，推薦孔光的女婿甄邯為侍中、奉車都尉。王莽對自己平素不喜愛的人，都附會羅織罪名，寫下彈劾奏章草稿，讓甄邯拿給孔光，用太后的意思暗示孔光。孔光一向膽怯謹嚴，不敢不以自己的名義呈遞。接着王莽再向太后陳述自己的看法，太后總是加以核准。因而，彈劾何武、公孫祿相互稱讚保舉，2個都被免除官職，何武被遣回封國。又彈劾高昌侯董武的父親董宏舉動奸佞邪惡，剝奪董武爵位。又奏稱：南郡太守毋將隆，先前當擔冀州牧時，審理中山馮太后一案，冤枉坑害無辜；關內侯張由誣陷皇家骨肉；中太僕史立、泰山太守丁玄，坑害人至死刑；河內太守趙昌，誣害鄭崇。他們幸虧碰到大赦令，可免一死，但都不合適留住中原區域，將他們免除官職，貶為平民，流放到合浦。中山一案，本是史立、丁玄親身刑訊處置的，只與毋將隆聯名上奏而已。王莽年青時敬慕毋將隆，想與其結交，但毋將隆卻不太靠近他，王莽因而找藉口把他排斥掉了。
紅陽侯王立，是太皇太后的親弟弟，雖已不在官位，但王莽因他是叔父的來由，心裏對他又尊重又顧忌，膽怯王立在太后面前可以自在議論朝廷政事，使自己不可隨心所欲。就又讓孔光彈劾王立的罪惡說；『以前，王立明知定陵侯淳于長犯了大逆不道之罪，卻為他辯解說情，貽誤朝廷。今後，又發起以官婢楊寄的私生子為皇子，大家都說：「呂氏跟少帝的局勢要再度顯現。」天下人對他的動機紛繁表示猜疑，使他難以向後代交代，完結輔立幼主的功業。懇求遣送王立回封國。』太后不認同。王莽說：『如今漢王朝已敗落，持續2個天子都沒有子嗣，太后獨自替代幼主掌管國政，實在令人害怕。縱然竭力做到公平無私，先為天下着想，仍舊恐怕人心不服。如今由於私家親情而否決大臣的倡議，如此一來，群下將排擠作惡，禍亂將由此而起。最佳先臨時讓王立返回封國，等局面安頓後，再把他召回。』太后不得已，只好遣王立回封國。王莽脅持上下的措施，都相似於此。
因而，攀援、遵從王莽的人，獲得汲引；忤逆王莽、被他忌恨的人，被誅殺滅絕。王莽任用王舜、王邑作為親信骨幹；甄豐、甄邯主管彈劾及法律刑獄；平晏主管機要；劉秀主持草擬詔書文告；孫建負責軍事。甄豐的兒子甄尋、劉秀的兒子劉、涿郡人崔發、南陽人陳崇，都由於有才幹而遭到王莽的器重。王莽表面嚴格，言談方直，想要做什麼，只略微做出一點暗示，底下的黨羽就會根據他的企圖悍然上奏。王莽卻叩頭涕零，保持謙讓。用這類方法，他對上蠱惑太后，對下向眾人顯現他的謙和可信。
八月，王莽再次上奏太皇太后，需要廢黜孝成皇后、孝哀皇后，貶為平民，遣送到成帝和哀帝的陵寢守墓。當天，兩位皇后都自盡子。
大司空彭宣因王莽專權，上書說：『三公象鼎的3隻腳，一塊承奉君王，假設有1隻腳不可完成，就會使鼎傾覆，毀壞裏面的美食。我資質膚淺，年齡又老，屢次抱病臥床，腦筋昏亂，記憶力消退。願繳上大司空、長平侯的印信、綬帶，懇求核准我辭職退休，返回鄉裏，續等辭世。』王莽報表太后，太后下策書，免除彭宣的官職，讓他返回封國。王莽對彭宣的懇求退休深為忌恨，存心不按慣例賜給他黃金、安車、駟馬。彭宣在封國暫住數年後逝世。
班固贊曰：薛廣德能維持懸車的榮譽；平當回絕冊封，明禮知恥；彭宣發掘風險而中斷做官。他們與苟且患失之輩，截然不同！
戊午（二十七日），任命右將軍王崇為大司空，光祿勛、東海人馬宮為右將軍，左曹、中郎將甄豐為光祿勛。
九月，辛酉（初一），中山王劉箕子即帝位，大赦天下。
平帝時年九歲，太皇太后臨朝聽政，大司馬王莽操控國政。百官各自大責本職，最終都聽王莽判決。王莽的勢力逐漸升高，孔光擔心膽怯，不知怎樣才好，上書懇求退休。王莽奏報太后，認定天子年幼，理應為他配置師傅。因而調任孔光為天子的太傅，位居四輔，兼給事中，負責皇宮宿衛和天子的贍養，兼管禁中官署門戶、察看天子衣飾、御用、食物等。任命馬宮為大司徒，甄豐為右將軍。
冬季，十月，壬寅（十二日），將孝哀天子埋葬在義陵。
漢平帝元始元年（辛酉，公元1年）
春天，正月，王莽暗示益州地方官，命令塞外蠻族自稱越裳氏部落，通過幾道翻譯，向皇帝進獻1隻白野雞，2隻黑野雞。王莽向太皇太后報表此事，倡議太后下詔，用白野雞祭獻宗廟。因而群臣大肆歌唱王莽的功德，認定他『像周公姬旦使周成王獲取白野雞的吉祥同樣。姬旦活着時就被稱為「周公」，因而王莽也理應被賜號為「安漢公」，並加大他的采邑人戶，使與公爵爵位相稱。』太皇太后詔令尚書備辦此事。王莽上書說：『我與孔光、王舜、甄豐、甄邯一同制訂迎立今上的國策，如今我期望僅讓孔光等人論功行賞，拋開我王莽，不要與他們列在一塊。』甄邯向太皇太后報表，太皇太后下詔說：『【尚書】說：「不傾向，不結黨，聖王之道，廣闊坦蕩。」你有安頓宗廟的大功，不可由於你是我的骨肉親戚，就遮蔽隱諱，不加鼓吹嘉獎。請你不要推託了。』王莽又四次上書保持謙讓，稱病不上朝。左右臣子對太后說：『還是不要硬變化王莽推讓的心意，只論功賞賜孔光等人吧。』王莽才肯起床。仲春，丙辰（二十八日），太皇太后下詔：『任命太傅、博山侯孔光為太師，車騎將軍、安陽侯王舜為太保，均加大采邑民戶到萬戶。任命左將軍、光祿勛甄豐為少傅，封廣陽侯。以上三人都分別授與四輔的職務。封侍中、奉車都尉甄邯為承陽侯。』四人接受封賞後，而王莽尚未起來上朝理事。群臣又進言：『王莽固然克己推讓，但朝廷相應當表揚的大臣，還是應即時予以封賞，以標明看重元勛，不要使百官和人民絕望！』因而太皇太后下詔：『任命大司馬、新都侯王莽為太傅，主管四輔事務，稱「安漢公」，加大采邑民戶到二萬八千戶。』因而王莽驚慌，不得已而起來，接受太傅、安漢公的封號，但推託了加大的采邑民戶。他說：『我願等到黎民家家自足，接着才能接受賞賜。』群臣又力爭，太皇太后下詔說：『安漢公自己約定要等到黎民家家自足之後才接受賞賜，因而，聽從安漢公的看法，但是要讓俸祿和賞賜都加大一倍。等到黎民家家自崐足時，大司徒、大司空再行奏報。』王莽仍舊推讓不接受，而倡議嘉獎賞賜宗室和群臣。因而，立已故東平王劉雲的太子劉開明為東平王；又立已故東平思王的孫子劉成都為中山王，為中山孝王的後裔；封漢宣帝的曾孫劉信等三十六人都為列侯；又賜太僕王惲等二十五人爵位，均為關內侯；又命諸侯王公、列侯、關內侯，凡無兒子，但有孫子或同母兄弟的兒子的，都可作為承繼人；皇族近親支系的後嗣，因犯法而被解僱宗室譜籍的，修複本來的身份；全國官秩為比二千石以上的官員，年老退休的，以原俸祿的三分之一作為退休金，直到滅亡。下至平民黎民、鰥夫寡婦，都應用恩惠照料政策，無所不施。
王莽已然奉迎取悅於吏民，又想專斷專行。他知曉太皇太后年老了，厭倦政事，就暗示公卿上奏說：『往常依據官吏的功勞和資歷，按次序逐階提高到二千石。各州部刺史所推薦的茂材、異能等被委任為官吏，大多數不稱職。理應讓他們都去謁見安漢公。此外，太皇太后年事已高，不合適親身過問這類小事。』讓太皇太后下詔說：『從今今後，唯獨冊封之事才稟告我，其餘事項，由安漢公和四輔判決處置。新任命的州牧、二千石以及茂材出身的官吏奏報狀況，就直接引到安漢公官署答覆所問問題，安漢公考察過去官吏的治績，詢問到任後打算怎樣施政，以了解他們能否能稱職。』因而王莽對這類官員一一接見詢問，關心備至，示以恩意，贈予厚重的禮物。對那些不逢迎他的旨意的人，就公開奏報，加以罷免。王莽的權利幾乎與天子相等了。
設置羲和官，官秩為二千石。
夏日，蒲月，丁巳朔（初一），顯現日食。大赦天下。讓公卿及下列官員推薦：『敦厚』和『直言』各一名。
王莽恐怕平帝的外戚衛氏奪去他的權利，稟告太后說：『以前哀帝登基，變節恩義，自履行外戚丁、傅兩家權貴，侵擾了國家，幾乎風險社稷。而今平帝年歲幼小，又奉大宗，變成成帝后裔，理應明確一統的大義，以防範再顯現以前的事件，作為後輩效法的典範。』六月，派甄豐奉璽印、綬帶，就在中山國拜平帝的母親衛姬為中山孝王后。賜平帝舅父衛寶、衛寶的弟弟衛玄為關內侯。賜平帝3個妹妹尊號為君。命令這類親屬整個留居中山國，不准予到京師。
扶風功曹申屠剛，以『直言』身份，在朝廷策問時答覆說：『我據說周成王年幼，周公攝政，能聽取直言，禮賢下士，平均權利，廣布恩寵，所為均順天地之心，辦法沒有失當之處。但是，近處的召公不興奮，遠處的四國都傳布謠言。現在聖主剛離襁褓，登基此後，就與至親骨肉分離，與外戚斷絕交往，不可互通親情。而且漢家制度，固然任用英傑賢才，仍舊要引進外戚，使親疏交織，梗阻間隙，這實在是為了安頓宗廟，以國家為重。因此理應趕緊派遺使者徵召中山太后到京師，安定在此外的宮殿，使經常能夠朝見。再徵召馮、衛崐兩家親屬到京，只安排當擔賦閒官職，使他們能親執兵器，充當宿衛，以遏止禍害的爆發。上可以令國家安頓，下可以保全四輔。』王莽讓太皇太后下詔說：『申屠剛的話，違背儒家經典，變節大義！』免職他的官職，遣回故鄉。
丙午（六月二十日），封魯頃公的八世孫公子寬為褒魯侯，事奉周公的祭祀。封褒成君孔霸的曾孫孔均為褒成侯，事奉孔子的祭祀。
太皇太后下詔：『天下凡已判斷徒刑的女囚犯，准許宣洩回家，但每月須繳三百錢的雇山錢，由官府僱人專注勞役；每鄉核定一名貞節女子，免去她家的徭役；派遣十三名大司農部丞，一人一州，開導農民專注種田植桑。』
秋天，九月，赦免天下犯人。
二年（壬戌，公元2年）
春天，黃支國奉獻犀牛。黃支國在南海，距京師三萬裏。王莽想要炫耀他的聲望和盛德，因此先向黃支國王贈予厚重的禮品，讓國王派遣使節到長安奉獻。
越郡官員奏報，發掘有黃龍在長江中遊動。太師孔光、大司徒馬宮等都誇讚說：『王莽的功德可以比得上周公，理應把他的功德稟告祭祀宗廟。』大司農孫寶說：『周公是高尚的聖人，召公是偉大的賢人，這兩人仍舊有不調，這類狀況被記錄在儒學經典中，但對兩人的形象，都沒有傷害。現在風雨不依季節，黎民衣食不夠，但是每碰到一件事，群臣都異口同聲稱頌，莫非就沒有不稱讚的人嗎？』那時大臣們都大驚忘形。甄邯立刻宣告：奉旨停了研討。此時正趕上孫寶派遣屬吏去迎接母親，母親在途中抱病，就留居孫寶弟弟家裏，只讓孫寶的妻兒趕到長安。司直陳崇上奏彈劾孫寶。此案交付三公立刻審訊，孫寶答覆說：『我年齡已七十，糊塗昏聵，贍養母親的恩義消退，只知照料妻兒，正如奏章所說。』孫寶因此獲罪，被免除官職，壽終究家。
平帝更名為劉。
三月，癸酉（二十一天），大司空王崇為了避開王莽，稱病需要辭職，被免除官職。
夏日，四月，丁酉（十六日），任命左將軍甄豐為大司空，右將軍孫建為左將軍，光祿勛甄邯為右將軍。
立代孝王玄孫的兒子劉如意為廣宗王；江都易王的孫子、盱台侯劉宮為廣川王；廣川惠王的曾孫劉倫為廣德王；賜漢代興起此後大罪人的後嗣周共等人承繼爵位，都被封為列侯及關內侯，共一百一十七人。
郡國爆發大旱災、蝗災，青州特別嚴重，人民逃荒逃亡。王莽稟告太皇太后：理應改穿沒有斑紋的絲帛服裝，減省御用膳食，以向天下表示克已節省。王莽伺機上書，樂意拿出百萬錢的捐錢和獻田三十頃，交付大司農以救濟貧民。因而公卿大臣都敬佩而仿效，共有二百三十人捐募田宅，把這類田宅按人口數分派給貧民。又在長安城中興修5個裏，蓋民宅二百所，拿來安置貧民暫住。接着王莽帶領群臣奏報太皇太后說：『有幸仰賴陛下的盛德恩澤，近日此後，風雨依時，甘露從天而降，靈芝生長，莢、朱草、嘉禾等諸般美妙吉祥的徵象，同時並至。願陛下仍舊依照劃定穿帝王常態的服裝，修復太官的常態膳食供給。使做臣子的各自都能極力使陛下有和樂之心，悉心周到地贍養陛下。』王莽又讓太皇太后下詔，表示不認同。每遇水旱災禍，王莽就吃素食。左右侍臣將此狀況報表太皇太后，太皇太后派使者詔令王莽說：『據說安漢公只吃素食，真是憂民至深。今年秋日幸虧莊稼歉收，請公即時吃肉，為國家愛惜自己的肌體！』
六月，兩顆隕石墜落在鉅鹿。
光祿醫生楚國人龔勝、太中醫生琅邪人邴漢，由於王莽專權，都懇求辭職退休。王莽教太后下策書詔令他們說：『朕不忍心用官職上的事務攪擾兩位醫生，你們就好自為之，修養品德，嚴守正道，以終高年吧。』對他們都賦予優厚的報酬，遣送回家。
梅福知曉王莽肯定要奪取漢代皇位，有1天，突然擯棄老婆而走開，不知到什麼地方去了。今後，有人在會稽看到了他，他已更換姓名，當吳都市場的守門卒了。
秋天，九月，戊申晦（三十日），顯現日食，赦免天下犯人。
派遣執金吾候陳茂，奉勸江湖盜匪成重等二百餘人投誠，使盜匪整個出來自首，把他們送回各自故鄉，為當地官府供給勞役。成重則遷移安定在雲陽，賜給他公田和屋宅。
王莽想顯現太皇太后的聲望和恩德已達至盛，超越了前代，以此取悅於太皇太后，就暗示單于，讓單于派遣王昭君的女兒須卜居次雲到長安奉養太后，因而而賦予單于的賞賜十分豐富。
車師後王國有一條新道縱貫玉門關，來往交通比本來的路途要近。戊己校尉徐普打算開拓它。車師後王姑句由於車師後王國正當新道，漢代派往西域的使者的旅途供應將由他們包袱，心感不便。徐普想要勘明新道的線路分界，接着奏報朝廷，就召來姑句，讓他對新道路線給以證明，姑句不肯，徐普就把姑句關押起來。姑句的老婆股紫陬對姑句說：『以前車師前王被都護司馬殺死，現在你被軟禁如此久，必死無疑，不如投誠匈奴。』姑句等人就騎馬解圍，衝出高昌城，逃到匈奴。另外，去胡來王唐兜與赤水羌屢次互相加害，此次唐兜敗北，向西域都護垂危，都護但欽沒有即時救濟，唐兜被困危殆，惱恨但欽不營救，因而往東退走，想拒守玉門關，玉門關守將不准予他入關，他便率妻兒、黎民千餘人流亡投誠匈奴。單于接納了姑句和唐兜，把他們安置在左谷蠡王所居區域，並派遣使者到長安上書，講明狀況，說：『我已然接納了他們。』太皇太后下詔派遣中郎將韓隆等出使匈奴，責怪單于。單于叩頭賠罪，逮捕了姑句和唐兜，交付給使者。太皇太后下詔派中郎將王萌在西域惡都奴邊緣上續等接收2個俘虜。單于派遣使者護送漢使押送俘虜，伺機懇求漢代饒恕兩王的變節之罪。漢使回到長安，向王莽報表了單于的意思，王莽不聽，下詔召集西域各國國王到長安，陳設部隊，當眾斬殺姑句、唐兜給大家看。又制訂四條劃定：凡流亡到匈奴的中國人，凡流亡到匈奴的烏孫國人，凡投誠匈奴的西域諸國佩戴中國印信綬帶者，凡投誠匈奴的烏桓人，匈奴一律不准接納。派遣中郎將王駿、王昌、副校尉甄阜、王尋出使匈奴，向單于頒佈四條劃定，把四條文件與詔書同函封好，交付單于，命令他施行。並就此收回先前宣帝制訂的束縛匈奴的詔令，封好帶回。此時王莽上奏，需要命令中國人不准取2個字的名稱。因此讓使者暗示單于理應上書表示敬慕中國遠古文化習俗，要改為1個字的名稱，漢代肯定予以優厚的賞賜。單于聽從了，就上書說：『我有幸能充當中國的藩國臣屬，對太平聖制非常喜愛，我原名囊知牙斯，如今謹更名叫「知」』。王莽大為興奮，奏報太皇太后，派遣使者到匈奴致以答辭，並給單于以豐富的賞賜。
王莽想把女兒嫁給平帝為皇后，以穩固自己的權利。就上奏說：『陛下登基已三年，還沒有立皇后，後宮嬪妃也空白。往常國家的劫難，本因為無承繼人，后妃的來路不正所引發。請考查研討儒學五經的相關記錄，制訂聘娶皇后之禮，使遠古皇帝娶十二個女子的劃定，歸入正軌，以廣求繼嗣。全面地在殷、周皇帝的後嗣，周公、孔子的後輩，以及在長安的列侯之家中，挑選適合的女子。』太皇太后將此事交付相關主管機關辦理，主管官員呈上眾女的名單，王氏家族的女子多在被選中。王莽恐怕王氏其餘人的女兒會與自己的女兒爭當皇后，就上書說：『我自身沒有崇高的品德，女兒的資質才能又為下等，她不合適與眾女子一塊被挑選。』太皇太后認為他是誠懇誠意虛心，就下詔說：『王氏家族的女子，是我娘家人，就不要參與挑選了。』平民、諸生、郎吏及以上官吏，等待在皇宮大門上書的，每日有一千餘人。公卿醫生，有的前往廷中，有的俯伏在宮內官署的門下，都需要說：『安漢公的隆重功勳，這樣光輝，現在應該立他的女兒為皇后，為什麼單單剔除了安漢公的女兒，天下人將把希望歸聚到哪一位身上呢！咱們期望能讓安漢公的女兒做天下之母！』王莽派遣長史及下列官員，分別去奉勸制止公卿及諸生的請願，但是上書請願的人崐反而愈來愈多。太皇太后不得已，就聽從公卿的看法，挑選王莽的女兒為皇后。王莽又為自己辯解說：『理應廣選眾女。』公卿辯論說：』再選擇其餘女子，就會顯現2個正統，是不宜當的。』王莽只好說：『請察看我的女兒吧。』
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