宋史

<div class="feature">宋史　　 卷一百八十三‧志第一百三十六　 食货下五 盐下　茶上
其在福建曰福州长清场，岁鬻十万三百石，以给本路。天圣以来，福漳泉州、兴化军皆 鬻盐，岁视旧额增四万八千九百八石。
熙宁十年，有廖恩者起为盗，聚党掠州郡。恩既平，御史中丞邓闰甫言：‘闽越山林险 阻，连亘数千里，无赖奸民比他路为多，大抵盗贩盐耳。恩平，遂不为备，安知无蹑恩 之迹而起者？’乃诏福建路蹇周辅度利害。周辅言：‘建、剑、汀州、邵武军官卖盐价 苦高，漳、泉、福州、兴化军鬻盐价贱，故盗多贩卖于盐贵之地。异时建州尝计民产赋 钱买盐，而民惮求有司，徒出钱或不得盐。今请罢去，颇减建、剑、汀、邵武盐价，募 上户为铺户，官给券，定月所卖，从官场买之，如是则民易得盐，盗贩不能规厚利。又 稍兴复旧仓，选吏增兵。立法，若盗贩、知情囊橐之者，不以赦原；三犯，杖、编管邻 州；己编管复犯者，杖、配犯处本城。’皆行之，岁增卖二十三万余斤，而盐官数外售 者不预焉。
元丰二年，提举盐事贾青请自诸州改法酌三年之中数立额。又请捕盗官获私盐多者，论 赏不限常法。三年，青上所部卖盐官吏岁课，比旧额增羡。诏曰：‘周辅承命创法，青 相继奉行，期年有成，课增盗止，东南赖之。’时周辅已擢三司副使，监司已次被赏者 凡二十人。
哲宗即位，御史中丞黄履奏福建多以盐抑民，诏：‘去岁先帝已立分遣御史、郎官察举 监司之法，福建遣御史黄降，江西遣御史陈次升按之。’继又以命吏部郎中张汝贤并察 举周辅所立盐法。降言：‘福州缘王氏之旧，每产钱一当余州之十，其科纳以此为率， 余随均定，盐额亦当五倍，而实减半焉。昨王子京奏立产盐法，失于详究，遂概以额增 ，多寡之间，辽远绝殊，远民久无以伸。’诏付汝贤。明年，按察司尽以所察事状闻， 于是福建转运副使贾青、王子京皆坐掊克，谪监湖广盐酒税；刑部侍郎蹇周辅坐议江西 盐法，掊克诞谩，削职知和州；郏亶坐倡议运广盐江西，张士澄坐附会推行周辅之法， 肆志抑扰，并黜官；闽清县尹徐寿独用盐法初行，能守官不挠，民以故不多受课，言于 朝加赏焉。汝贤请定福建产卖盐额，诏从其请；凡抑民为盐户及愿退不为行者，以徒一 年坐之；提举盐事官知而不举，论如其罪。
已而殿中侍御史吕陶奏：‘朝廷以福建、江西、湖南等路盐法之弊，流毒生灵，遣使按 视，谴黜聚敛之吏，以慰困穷之民，天下皆知公议之不可废也。然湖南、江西运卖广盐 添额之害，京东、河北榷盐，皆章惇所倡，愿付有司根治其罪，使贼民罔上之臣，少知 所畏。’监察御史孙升继言：‘江西、湖南盐法之害，两路之民，残虐涂炭，甚于兵火 ，独提举官刘谊乃能上言极其利害，谊坐夺官勒停。’诏复谊官，起守韶州。
崇宁以后，蔡京用事，盐法屡变。独福建盐于政和初斤增钱七，用熙宁法听商人转廊算 请，依六路所算末盐钱每百千留十之一，输请盐处为盐本钱。
建炎间，淮、浙之商不通，而闽、广之钞法行；未几，淮、浙之商既通，而闽、广之钞 法遂罢。旧法，闽之上四州建、剑、汀、邵行官卖盐法，闽之下四州福、泉、漳、化行 产盐法。（随税输盐也。）官卖之法既革，产盐之法亦弊，钞法一行，弊若可革，而民 俗又有不便。故当时转运、提举司请上四州依上法，下四州且令依旧。及钞法既罢，岁 令漕司认钞钱二十万缗输行在所榷货务，自后或减或增，卒为二十二万缗。
二十七年，常平提举张汝楫复申明钞法，上以问宰执。陈诚之奏曰：‘建、剑山溪之险 ，细民冒法私贩，虽官卖盐犹不能革；若使民自卖，其能免私贩乎？私贩既多，钞额必 亏。’上曰：‘中间曾用钞法，未几复罢。若可行，祖宗已行之矣。大抵法贵从俗，不 然不可经久。’淳熙五年，诏泰宁、尤溪两县计产买盐之令，更不施行。
八年，福建市舶陈岘言：‘福建自元丰二年转运使王子京建运盐之法，不免有侵盗科扰 之弊，且天下州县皆行钞法，独福建膺运盐之害。绍兴初，赵不已尝措置钞法，而终不 可行者，盖漕司则藉盐纲为增盐钱，州县则藉盐纲以为岁计，官员则有卖盐食钱、縻费 钱，胥吏则有发遣交纳常例钱，公私龃龉，无怪乎不可行也。钞法未成伦序，而纲运遽 罢，百姓率无食盐，故漕运乘此以为不便，请抱引钱而罢钞法。钞法罢而纲运兴，官价 高而私价贱，民多食私盐而官不售，科抑之弊生矣。’于是诏岘措置。岘请从榷货务自 立五十斤至百斤，分为五等，造大小钞给买，仍预措置卖钞，先以本钱畀三仓买盐，以 备商旅请买。九年正月，以福建盐自来运卖，近为钞法敷扰害民，于是诏福建转运司， 诸州盐纲依旧官般官卖。三月，诏转运傅自得、杨由义廉察官卖盐未便者，措置以闻。
淳熙十三年，四川安抚制置赵汝愚言：‘汀州民贫，而官盐抑配视他州尤甚，乞以汀州 为客钞。’事下提举应孟明及汀州守臣议，孟明等言：‘上四州军有去产盐之地甚迩者 ，官不卖盐则私禁不严，民食私盐则客钞不售，既无翻钞之地则客卖销折，所以钞法屡 行而屡罢。四川阔远，犹不可翻钞，汀州将何所往？故钞法虽良，不可行于汀州，惟裁 减本州并诸县合输内钱，而严科盐之禁，庶几汀民有瘳矣。’复下转运赵彦操等措置裁 减，以岁运二百万四千斤会之，总减三万九千三十八缗有奇，又免其分隶诸司，则汀州 六邑岁减于民者三万九千缗有奇，减于官者一万缗有奇，所补州用又在外。盖上四州财 赋绝少，所恃者官卖盐耳。
又濒海诸郡计产输钱，官给之盐以供食，其后遂为常赋，而民不复请盐矣，此又下四州 产盐之弊也。宁宗嘉定六年，臣僚尝极言之，于是下转运司，将福之下四州军凡二十文 产以下合输盐五斤之家尽免，其折户产钱仅及二十文者不输盐钱。
宝庆二年，监察御史梁成大言：‘福建州县半系频州产盐之地，利权专属漕臣，乃其职 也。盐产于福州、兴化，而运于建、剑、汀、邵，四郡二十二县之民食焉。福建提举司 主常平茶事而盐不预，漕司与认净镪以助用，近来越职营利，多取纲运，分委属县。县 邑既为漕司措办课盐，今又增提举司之额，其势必尽敷于民，殆甚于青苗之害。望将运 盐尽归漕司，提举司不得越职，庶几事权归一，民瘼少苏矣。’从之。
景定元年九月，明堂赦曰：‘福建上四州县倚盐为课，其间有招趁失时，月解拖欠，其 欠在宝祐五年以前者，并与除放，尚敢违法计口科抑者，监司按劾以闻。’三年，臣僚 言：‘福建上四州山多田少，税赋不足，州县上供等钱银、官吏宗子官兵支遣，悉取办 于卖盐，转运司虽拘榷盐纲，实不自卖。近年创例自运盐两纲，后或岁运十纲至二十纲 ，与上四州县所运岁额相妨，而纲吏搭带之数不预焉。州县被其搀夺，发泄不行，上供 常赋，无从趁办，不免敷及民户，其害有不可胜言者。’有旨：‘福建转运司视自来盐 法，毋致违戾；建宁府、南剑州、汀州、邵武军依此施行。’
广州东筦、静康等十三场，岁鬻二万四千余石，以给本路及西路之昭桂州、江南之南安 军。廉州白石、石康二场，岁鬻三万石，以给本州及容、白、钦、化、蒙、龚、藤、象 、宜、柳、邕、浔、贵、宾、梧、横、南仪、郁林州。又高、窦、春、雷、融、琼、崖 、儋、万安州各鬻以给本州，无定额。天圣以后，东、西海场十三皆领于广州，岁鬻五 十一万三千六百八十六石，以给东、西二路。而琼、崖诸州，其地荒阻，卖盐不售，类 抑配衙前。前后官此者，或擅增盐数，煎盐户力不给，有破产者。元丰三年，朱初平奏 蠲盐之不售者，又约所卖数定为煎额，以惠远民。久之，广西漕司奏民户逋盐税，其县 令监官虽已代，并住奉勒催，须足乃罢。而广东漕臣复奏岭外依六路法，以逐州管干官 ，提点刑狱兼提举盐事，考较赏罚如之。琼、崖等州复请赋盐于民，斤重视其户等，而 民滋困矣。
南渡，二广之盐皆属于漕司，量诸州岁用而给之盐。然广东俗富，犹可通商；广西地广 莫而雕瘁，食盐有限，商贾难行。自东广而出，乘大水无滩碛，其势甚易；自西广而出 ，水小多滩碛，其势甚难。建炎末鬻钞，未几复止，然官般、客钞，亦屡有更革；东、 西两漕，屡有分合。
绍兴元年三月，南恩州阳江县土生碱，募民垦之，置灶六十七，产盐七十万八千四百斤 ，收息钱三万余缗。十有二月，复置广西茶盐司。八年，诏广西盐岁以十分为率，二分 令钦、廉、雷、化、高五州官卖，余八分行钞法。寻又诏广东盐九分行钞法，一分产盐 州县出卖。广南去中州绝远，土旷民贫，赋入不给，故漕司鬻盐，以其息什四为州用， 可以粗给，而民无加赋。昭州岁收买盐钱三万六千缗，以七千缗代浔、贵州上供赴经略 司买马，余为州用。及罢官卖，遂科七千缗于民户，谓之縻费钱焉。九年，罢广东官卖 ，行客钞法，以其钱助鄂兵之费。
孝宗乾道四年，罢盐钞，令广西漕司自认漕钱二十万。且广西之盐乃漕司出卖，自乾道 元年因曾连请并归广东，于是度支唐琢言：‘广西盐引钱欠几八千万缗，缘向来二广盐 事分东西两司，而西路盐常为东路所侵，昔广西自作一司，故盐不至于亏减；今既罢西 司并入东路，则广东之盐无复禁止，广西坐失一路所入。’故有是命。既而宰执进蒋芾 之奏：‘盐利旧属漕司，给诸州岁；自卖钞盐之后，漕司遂以苗米高价折钱。今朝廷更 不降盐钞，只今漕司认发岁额，则漕司自获盐息，拆米招籴之弊皆去矣。’九年，诏广 州复行官般官卖法。
淳熙三年，诏广西转运司岁收官盐息钱三分拨诸州，七分充漕计，从经略张栻请也。栻 去而漕臣赵公浣增盐直斤百钱为百六十，钦州岁卖盐千斛而五增之。六年，侍御史江溥 以为言，上黜公澣，诏闽、广卖盐自有旧额定直，自今毋得擅增。
九年，诏遣浙西抚干胡廷直访求利害，与帅、漕、提举详议以闻。使还，寻以廷直提举 广东同措置广西盐事。十年，诏曰：‘广南在数千里外，疾痛难于上闻，朕悯之尤切。 盖盐者，民资以食，向也官利其赢，转而自鬻，久为民疾。朕为之更令，俾通贩而杜官 鬻，民固以为利矣；然利于民者官不便焉，必胥动以浮言，且朕知恤民而已，浮言奚恤 ？矧置监司、守令以为民，朕有美意，弗广其推，顾挠而坏之，可乎？自今如或有此， 必置之法。’于是命詹仪之知静江府，并广东、西盐事为一司，其两路卖盐，岁以十六 万五千箩为额。仪之等言：‘两路盐且以十万箩为额，俟三数年，视其增亏，乃增其额 。所有客钞东西路通货钱与免，以便商贩。’
十六年，经略应孟明言：‘广中自行钞法，五六年间，州县率以钞抑售于民，其害有甚 于官般。’诏孟明、朱晞颜与提举广南盐事王光祖从长措置经久利便，毋致再有科抑之 弊。宝庆元年，以广州安抚司水军大为兴贩，罢其统领尹椿、统辖黄受，各降一官。
鬻碱为盐，曰并州永利监，岁鬻十二万五千余石，以给本州及忻、代、石、岚、宪、辽 、泽、潞、麟、府州，威胜、岢岚、火山、平定、宁化、保德军，许商人贩鬻，不得出 境。仁宗时，分永利东、西两盐，东隶并州，西隶汾州。籍州民之有碱土者为铛户；户 岁输盐于官，谓之课盐；余则官以钱售之，谓之中卖。盐法亦与海盐同，岁鬻视旧额减 三千四百三十七石。河东唯晋、绛、慈、隰食池盐，余皆食永利盐。其入官，斤为八钱 或六钱，出为钱三十六，岁课缗钱十八万九千有奇。
自咸平以来，听商人辇盐过河西麟府州、浊轮砦贸易，官为下其价予之。后积盐益多， 康定初，罢东监鬻盐三年。皇祐中，又权罢西监鬻盐，俟盐少复故。时议者请募商人入 刍粟麟府州、火山军，予券偿以盐，从之。既而刍粟虚估高，券直千钱，为盐商所抑， 才售钱四百有余，而出官盐五十斤，蠹耗县官。或请罢入刍粟，第令入实钱，转运司议 以为非便而止。大抵碱土或厚或薄，薄则利微，铛户破产不能足其课。至和初，韩琦请 户满三岁，地利尽，得自言，摘他户代之。明年，又诏铛户输岁课以分数为率，蠲复有 差，遇水灾，又听摘他户代役，百姓便之。河北、陕西亦有鬻堿为盐者，然其利薄。明 道初，尝诏废河中府、庆成军堿场，禁民鬻盐以侵池盐之利。
熙宁八年，三司使章惇言：‘两监旧额岁课二十五万余缗，自许商人并边中粮草，增饶 给钞支盐，商人得钞千钱，售价半之，县官阴有所亡，坐贾获利不赀。又私盐不禁，岁 课日减，今才十万四千余缗，若计粮草虚估，官才得实钱五万余缗，视旧亏十之八。请 如解盐例，募商人入钱请买，或官自运，鬻于本路，重私贩之禁，岁课且大增，并边市 粮草，一用见钱。’诏如所奏，官自运鬻于本路。
元丰元年，三司户部副使陈安石言：‘永利东、西监盐，请如庆历前商人输钱于麟、府 、丰、代、岚、宪、忻、岢岚、宁化、保德、火山等州军，本州军给券于东、西监请盐 ，以除加饶折籴之弊。仍令商人言占户所卖地，即盐已运至场务者，商人买之加运费。 如是则官盐价平而商贩通。’遂行其说，用安石为河东都转运使。安石请犯西北青白盐 者，以皇祐敕论罪，首从皆编配；又青白入河东，犯者罪至流，所历官司不察者罪之。 四年，安石自言治盐岁有羡余，及增收忻州碱地铛户、马城池盐课，诏安石迁官，赏其 属。
元祐元年，右司谏苏辙言：‘异时河东除食解盐，余仰东、西永利盐，未尝阙。元丰三 年后，前宰相蔡确、兄砺等始议创增河东忻州马城池盐，夹硝味苦，民不愿买。乞下转 运司，苟无妨阙，即止勿收。’诏从之。
四年，陈安石坐为河东转运使附会时论，兴置盐井，害及一路，降知郑州。先是，熙宁 中，议收熙河蕃部包顺盐井，或以为非宜，王安石谓边将苟自以情得之，何害？议者不 能夺焉。
六年，诏代州卖盐年额酌以中数，以八十五万斤为额，部内多少均裁之。绍圣元年，河 东复行官卖法。崇宁三年，以河东三路钞无定估，本路尤贱，害于籴买，罢给三路钞， 止给见钱钞，他如河北新降钞法。四年，诏河东永利两监土盐仍官收，见缗鬻之，听商 人入纳算请，定往河东州军，罢客贩东北盐入河东者。
鬻井为盐，曰益、梓、夔、利，凡四路。益州路一监九十八井，岁鬻八万四千五百二十 二石；梓州路二监三百八十五井，十四万一千七百八十石；夔州路三监二十井，八万四 千八百八十石；利州路一百二十九井，一万二千二百石：各以给本路。大为监，小为井 ，监则官掌，井则土民干鬻，如其数输课，听往旁境贩卖，唯不得出川峡。初，川峡承 旧制，官自鬻盐。开宝七年，诏斤减十钱，令干鬻者有羡利但输十之九。
太平兴国三年，右拾遗郭泌上言：‘剑南诸州官粜盐，斤为钱七十。盐井浚深，鬻盐极 苦，樵薪益贵，辇之甚艰，加之风水之虞，或至漂丧；豪民黠吏，相与为奸，贱市于官 ，贵粜于民，至有斤获钱数百，官亏岁额，民食贵盐。望稍增旧价为百五十文，则豪猾 无以规利，民有以给食。’从之。有司言：‘昌州岁收虚额盐万八千五百余斤，乃开宝 中知州李佩掊敛以希课最，废诸井薪钱，岁额外课部民鬻盐，民不习其事，甚以为苦， 至破产不能偿其数，多流入他部，而积年之征不可免。’诏悉除之，其旧额二万七千六 十斤如故。端拱元年七月，西川食盐不足，许商贩阶、文州青白盐、峡路井盐、永康军 崖盐，勿收算。
川峡诸州自李顺叛后，增屯兵，乃募人入粟，以盐偿之。景德二年，权三司使丁谓言： ‘川峡粮储充足，请以盐易丝帛。’诏诸州军食及二年、近溪洞州三年者，从其请。大 中祥符元年，诏沪州南井灶户遇正、至、寒食各给假三日，所收日额，仍与除放。三年 ，减沪州淯井监课盐三之一。
仁宗时，成都、梓、夔三路六监与宋初同，而成都增井三十九，岁课减五万六千五百九 十七石；梓州路增井二十八，岁课减十一万一十九石；利州路井增十四，岁课减四百九 十二石三斗有奇；夔州路井增十五，岁课减三千一百八十四石。各以给一路，夔州则并 给诸蛮，计所入盐直，岁输缗钱五分，银、䌷绢五分。又募人入钱货诸州，即产盐厚处 取盐，而施、黔并边诸州，并募人入米。
康定元年，淮南提点刑狱郭维言：‘川峡素不产银，而募人以银易盐，又盐酒场主者亦 以银折岁课，故贩者趋京师及陕西市银以归，而官得银复辇置京师，公私劳费。请听入 银京师榷货务或陕西并边州军，给券受盐于川峡，或以折盐酒岁课，愿入钱，二千当银 一两。’诏行之。既而入银陕西者少，议盐百斤加二十斤予之，并募入中凤翔、永兴。 会西方用兵，军食不足，又诏入刍粟并边，俟有备而止。刍粟虚估高，盐直贱，商贾利 之。西方既无事，犹入中如故。夔州转运使蒋贲以为入中十余年，虚费夔盐计直二十余 万缗，令陕西用池盐之利，军储有备，请如初。诏许之。
先是，益、利盐入最薄，故并食大宁监、解池盐，商贾转贩给之。庆历中，令商人入钱 货益州以射大宁监盐者，万斤增小钱千缗，小钱十当大钱一。贩者滋少，蜀中盐踊贵， 斤为小钱二千二百，知益州文彦博以为言，诏皆复故。
四路盐课，县官之所仰给，然井源或发或微，而积课如旧，任事者多务增课为功，往往 贻患后人。时方切于除民疾苦，尤以远人为意，有司上言，辄为蠲减。初，盐课听以五 分折银、䌷、绢，盐一斤计钱二十至三十，银一两、䌷绢一匹折钱六百至一千二百，后 诏以课利折金帛者从时估。荆湖之归、峡二州，州二井，岁课二千八百二十石，亦各以 给本州。
熙宁中，蜀盐私贩者众；禁不能止。欲尽实私井，运解盐以足之，议未决。神宗以问修 起居注沈括，对曰：‘私井既容其扑买，则不得无私易，一切实之而运解盐，使一出于 官售，此亦省刑罚笼遗利之一端；然忠、万、戎、泸间夷界小井尤多，止之实难，若列 候加警，恐所得不酬所费。’议遂寝。九年，刘佐入蜀经度茶事，尝岁运解盐十万席。 侍御史周尹奏：‘成都府路素仰东川产盐，昨转运司商度卖陵井场，遂止东盐及闭卓筒 井，失业者众，言利之臣，复运解盐，道险续运甚艰；成都盐踊贵，东川盐贱，驱民冒 法。乞东川盐仍入成都，勿闭卓筒井，罢官运解盐。’诏商贩仍旧，卖解盐依客商例， 禁抑配于民。未几，官运解盐竟罢。
元祐元年，诏委成都提点刑狱郭概体量盐事。右司监苏辙劾概观望阿附，奏不以实，且 言：‘四川数州卖邛州蒲江井官盐，斤为钱百二十，近岁碱泉减耗，多杂沙土；而梓、 夔路客盐及民间贩小井白盐，价止七八十，官司遂至抑配，概不念民朝夕食此贵盐。’ 诏遂罢概，今黄廉体量以闻。上封事者言：‘有司于税课外，岁令井输五十缗，谓之官 溪钱。’诏付廉悉蠲之。诏自今溪有盐井输课利盐税外，毋得更增以租。
崇宁二年，川峡利、洋、兴、剑、蓬、阆、巴、绵、汉、兴元府等州，并通行东北盐。 四年，梓、遂、夔、绵、汉州、大宁监等盐仍鬻于蜀，惟禁侵解盐地。
绍兴二年，四川总领赵开初变盐法，仿大观法置合同场，收引税钱，大抵与茶法相类， 而严密过之。斤输引钱二十有五，土产税及增添约九钱四分，所过税钱七分，住税一钱 有半，引别输提勘钱六十六，其后又增贴输等钱。凡四川四千九百余井，岁产盐约千余 万斤，引法初行，百斤为一担，又许增十斤勿算以优之，其后递增至四百余万缗。二十 九年，减西和州卖盐直之半。
孝宗淳熙六年，四川制置胡元质、总领程价言：‘推排四路盐井二千三百七十五、场四 百五，除井一千一百七十四、场一百五十依旧额煎输；其自陈或纠决增额者井一百二十 五、场二十四，并今渲淘旧井亦愿入籍者四百七十九；其无盐之井，即与铲除，不敷而 抱输者，即与量减；共减钱引四十万九千八百八十八道，而增收钱引十三万七千三百四 十九道，庶井户免困重额。’七年，元质又言：‘盐井推排，所以增有余补不足，有司 务求赢余，盈者过取，涸者略减，尽出私心。今后凡遇推排，以增补亏，不得逾已减之 数。’十一年，以京西转运副使江溥言金州帅司置场拘买商盐，高价科卖，致商旅坐困 ，民食贵盐，诏金州依法听商人从便买卖，不得置场拘催。
初，赵开之立榷法也，令商人入钱请引，井户但如额鬻盐，输土产税而已。然碱脉有盈 缩，月额有登耗，间以虚钞付之，而收其算，引法由是大坏。井户既为商人所要，因增 其斤重予之，每担有增至百六十斤者。又逃绝之井，许增额承认，小民利于得井，界增 其额，而不能售，其引息土产之输，无所从出，由是刎缢相寻，公私病之。
光宗绍熙三年，吏部尚书赵汝愚言：‘绍兴间赵开所议盐法，诸井皆不立额，惟禁私卖 ，而诸州县镇皆置合同场，以招商贩，其盐之斤重，远近皆平准之，使彼此均一而无相 倾夺，贵贱以时而为之翕张。今其法尽废，宜下四川总所视旧法施行。’时杨辅为总计 ，去虚额，闭废井，申严合同场法，禁斤重之逾格者，而重私贩之罚，盐直于是顿昂。 辅又请罢利州东路安抚司所置盐店六，及津渡所收盐钱，与西路兴州盐店。后总领陈晔 又尽除官井所增之额焉。
五年，户部言：‘潼川府盐、酒为蜀重害。盐既收其土产钱给卖官引，又从而征之，矧 州县额外收税，如买酒钱、到岸钱、榻地钱之类，皆是创增。’于是申禁成都、潼川、 利路诸司。宁宗嘉定七年，诏四川盐井专隶总所，既而宣抚使安丙言防秋借此以助军兴 ，乃复夺之。
茶
宋榷茶之制，择要会之地，曰江陵府，曰真州，曰海州，曰汉阳军，曰无为军，曰蕲州 之蕲口，为榷货务六。初，京城、建安、襄复州皆置务，后建安、襄复州务废，京城务 虽存，但会给交钞往还，而不积茶货。在淮南则蕲、黄、庐、舒、光、寿六州，官自为 场，置吏总之，谓之山场者十三；六州采茶之民皆隶焉，谓之园户。岁课作茶输租，余 则官悉市之。其售于官者，皆先受钱而后入茶，谓之本钱；又民岁输税愿折茶者，谓之 折税茶。总为岁课八百六十五万余斤，其出鬻皆就本场。在江南则宣、歙、江、池、饶 、信、洪、抚、筠、袁十州，广德、兴国、临江、建昌、南康五军；两浙则杭、苏、明 、越、婺、处、温、台、湖、常、衢、睦十二州；荆湖则江陵府、潭澧鼎鄂岳归峡七州 、荆门军；福建则建、剑二州，岁如山场输租折税。总为岁课江南千二十七万余斤，两 浙百二十七万九千余斤，荆湖二百四十七万余斤，福建三十九万三千余斤，悉送六榷务 鬻之。
茶有二类，曰片茶，曰散茶。片茶蒸造，实卷模中串之，唯建、剑则既蒸而研，编竹为 格，置焙室中，最为精洁，他处不能造。有龙、凤、石乳、白乳之类十二等，以充岁贡 及邦国之用。其出虔袁饶池光歙潭岳辰澧州、江陵府、兴国临江军，有仙芝、玉津、先 春、绿芽之类二十六等，两浙及宣、江、鼎州又以上、中、下或第一至第五为号。散茶 出淮南、归州、江南、荆湖，有龙溪、雨前、雨后之类十一等，江、浙、又有以上中下 或第一至第五为号者。买腊茶斤自二十钱至一百九十钱有十六等，片茶大片自六十五钱 至二百五钱有五十五等，散茶斤自十六钱至三十八钱五分有五十九等；鬻腊茶斤自四十 七钱至四百二十钱有十二等，片茶自十七钱至九百一十七钱有六十五等，散茶自十五钱 至一百二十一钱有一百九十等。
民之欲茶者售于官，给其日用者，谓之食茶，出境则给券。商贾贸易，入钱若金帛京师 榷货务，以射六务、十三场茶，给券随所射与之，愿就东南入钱若金帛者听，计直予茶 如京师。至道末，鬻钱二百八十五万二千九百余贯，天禧末，增四十五万余贯。天下茶 皆禁，唯川峡、广南听民自买卖，禁其出境。
凡民茶折税外，匿不送官及私贩鬻者没入之，计其直论罪。园户辄毁败茶树者，计所出 茶论如法。旧茶园荒薄，采造不充其数者，蠲之。当以茶代税而无茶者，许输他物。主 吏私以官茶贸易，及一贯五百者死。自后定法，务从轻减。太平兴国二年，主吏盗官茶 贩鬻钱三贯以上，黥面送阙下；淳化三年，论直十贯以上，黥面配本州牢城，巡防卒私 贩茶，依本条加一等论。凡结徒持杖贩易私茶、遇官司擒捕抵拒者，皆死。太平兴国四 年，诏鬻伪茶一斤杖一百，二十斤以上弃市。雍熙二年，民造温桑伪茶，比犯真茶计直 十分论二分之罪。淳化五年，有司以侵损官课言加犯私盐一等，非禁法州县者，如太平 兴国诏条论决。
茶之为利甚博，商贾转致于西北，利尝至数倍。雍熙后用兵，切于馈饷，多令商人入刍 粮塞下，酌地之远近而为其直，取市价而厚增之，授以要券，谓之交引，至京师给以缗 钱，又移文江、淮、荆湖给以茶及颗、末盐。端拱二年，置折中仓，听商人输粟京师， 优其直，给茶盐于江、淮。
淳化三年，监察御史薛映、秘书丞刘式等请罢诸榷务，令商人就出茶州军官场算买，既 大省辇运，又商人皆得新茶。诏以三司盐铁副使雷有终为诸路茶盐制置使，左司谏张观 与映副之。四年二月，废沿江八务，大减茶价。诏下，商人颇以江路回远非便，有司又 以损直亏课为言。七月，复置八务，罢制置使、副。至道初，刘式犹固执前议，西京作 坊使杨允恭言商人市诸州茶，新陈相糅，两河、陕西诸州，风土各有所宜，非参以多品 则少利，罢榷务令就茶山买茶不可行。太宗欲究其利害之说，命宰相召盐铁使陈恕等与 式、允恭定议，召问商人，皆愿如淳化所减之价，不然，即望仍旧。有司职出纳，难于 减损，皆同允恭之说，式议遂寝。即以允恭为江南、淮南、两浙发运兼制置茶盐使。二 年，从允恭等请，禁淮南十二州军盐，官鬻之，商人先入金帛京师及扬州折博务者，悉 偿以茶。自是鬻盐得实钱，茶无滞积，岁课增五十万八千余贯，允恭等皆被赏。
初，商人以盐为急，趋者甚众，及禁江、淮盐，又增用茶，如百千又有官耗，增十年场 耗，随所在饶益。其输边粟者，持交引诣京师，有坐贾置铺，隶名榷货务，怀交引者凑 之。若行商，则铺贾为保任，诣京师榷务给钱，南州给茶；若非行商，则铺贾自售之， 转鬻与茶贾。及南北和好罢兵，边储稍缓，物价差减，而交引虚钱未改。既以茶代盐， 而买茶所入不补其给，交引停积，故商旅所得茶，指期于数年之外，京师交引愈贱，至 有裁得所入刍粟之实价，官私俱无利。是年，定监买官亏额自一厘以上罚奉、降差遣之 制。
景德二年，命盐铁副使林特、崇仪副使李溥等就三司悉索旧制详定，而召茶商论议，别 为新法：其于京师入金银、绵帛实直钱五十千者，给百贯实茶，若须海州茶者，入见缗 五十五千；河北缘边入金帛、刍粟，如京师之制，而茶增十千，次边增五千；河东缘边 次边亦然，而所增有八千、六千之差；陕西缘边亦如之，而增十五千，须海州茶者，纳 物实直五十二千，次边所增如河北缘边之制。其三路近地所入所给，皆如京师。河北次 边、河东缘边次边，皆不得射海州茶。茶商所过，当输算，令记录，候至京师并输之。 仍约束山场，谨其出纳。议奏，三司皆以为便。五月，以溥为淮南制置发运副使，委成 其事。行之一年，真宗虑未尽其要，三年，命枢密直学士李濬等比较新旧法利害。时新 法方行，商人颇眩惑，特等请罢比较，从之。
有司上岁课：元年用旧法，得五百六十九万贯，二年用新法，得四百一十万贯，三年二 百八万贯。特言‘所增盖官本少而有利’，乃实课也，所亏虚钱耳。四年秋，特等皆迁 官，仍诏三司行新法，不得辄有改更。大中祥符二年，特、溥等上编成茶法条贯并课利 总数二十三策。
自新法之行，旧有交引而未给者，已给而未至京师者，已至而未磨者，悉差定分数，折 纳入官。大约商人有旧引千贯者，令新法岁入二百千，候五岁则新旧皆给足。官府有茶 充公费者，虑其价贱乱法，悉改以他物。山场节其出耗，所过商税严其觉举。诸榷务所 受茶，皆均第配给场务，以交引至先后为次。大商刺知精好之处，日夜走僮使赍券诣官 ，率多先焉。初，禁淮南盐，小商已困，至是，益不能行。
六年，申监买官赏罚之式，凡买到入算茶，及租额递年送榷务交足而有羡余者，即理为 课绩，其不入算者，虽多不在此限。大中祥符五年，岁课二百余万贯，六年至三百万贯 ，七年又增九十万贯，八年才百六十万贯。
是时数年间，有司以京师切须钱，商人旧执交引至场务即付物，时或特给程限，逾限未 至者，每十分复令别输二分见缗，谓之贴纳。豪商率能及限，小商或不即知，或无贴纳 ，则贱鬻于豪商。有司徒知移用之便，至存一岁之内文移小改至十数者，商人惑之，顾 望不进。乃诏刑部尚书冯拯、翰林学士王曾详定，拯等深以慎重敦信为言，而上封者犹 竞陈改法之弊。九年，乃命翰林学士李迪、权御史中丞凌策、侍御史知杂吕夷简与三司 同议条制。时以茶多不精，给商人罕有饶益，行商利薄，陕西交引愈贱，鬻于市才八千 。知秦州曹玮请于永兴、凤翔、河中府官出钱市之，诏可。迪等以入中缗钱、金帛，旧 从商人所有受之，至是请令十分输缗钱四五，又定加饶贴纳之差。然凡有条奏，多令李 溥裁酌，溥务执前制，罕所变革。
天禧二年，太常博士李垂请放行茶货。左谏议大夫孙奭言：‘茶法屡改，商人不便，非 示信之道，望复位经久之制。’即诏奭与三司详定，务从宽简。未几，奭出知河阳，事 遂止。三司言：‘陕西入中刍粮，请依河北例，斗束量增其直，计实钱给钞，入京以见 钱买之，愿受茶货交引，给依实钱数，令榷货务并依时价纳缗钱支茶，不得更用刍粮文 钞贴纳茶货。’诏每八百千，增五千茶与之，余从其请。时陕西交引益贱，京师裁直五 千，有司惜其费茶。五年，出内库钱五十万贯，令阁门祗候李德明于京师市而毁之。
乾兴以来，西北兵费不足，募商人入中刍粟如雍熙法给券，以茶偿之。后又益以东南缗 钱、香药、犀齿，谓之三说；而塞下急于兵食，欲广储偫，不爱虚估，入中者以虚钱得 实利，人竞趋焉。及其法既弊，则虚估日益高，茶日益贱，入实钱金帛日益寡。而入中 者非尽行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急于售钱，得券则转鬻于茶商或京师交引 铺，获利无几；茶商及交引铺或以券取茶，或收蓄贸易，以射厚利。由是虚估之利皆入 豪商巨贾，券之滞积，虽二三年茶不足以偿而入中者以利薄不趋，边备日蹙，茶法大坏 。初，景德中丁谓为三司使，尝计其得失，以谓边籴才及五十万，而东南三百六十余万 茶利尽归商贾。当时以为至论，厥后虽屡变法以救之，然不能亡敝。
天圣元年，命三司使李咨等较茶、盐、矾税岁入登耗，更定其法。遂置计置司，以枢密 副使张士逊、参知政事吕夷简、鲁宗道总之。首考茶法利害，奏言：‘十三场茶岁课缗 钱五十万，天禧五年才及缗钱二十三万，每券直钱十万，鬻之售钱五万五千，总为缗钱 实十三万，除九万余缗为本钱，岁才得息钱三万余缗，而官吏廪给杂费不预，是则虚数 多而实利寡，请罢三说，行贴射法。’其法以十三场茶买卖本息并计其数，罢官给本钱 ，使商人与园户自相交易，一切定为中估，而官收其息。如鬻舒州罗源场茶，斤售钱五 十有六，其本钱二十有五，官不复给，但使商人输息钱三十有一而已。然必辇茶入官， 随商人所指予之，给券为验，以防私害，故有贴射之名。若岁课贴射不尽，或无人贴射 ，则官市之如旧。园户过期而输不足者，计所负数如商人入息。旧输茶百斤，益以二十 斤至三十五斤，谓之耗茶，亦皆罢之。其入钱以射六务茶者如旧制。
先是，天禧中，诏京师入钱八万，给海州、荆南茶；入钱七万四千有奇，给真州、无为 、蕲口、汉阳并十三场茶，皆直十万，所以饶裕商人；而海州、荆南茶善而易售，商人 愿得之，故入钱之数厚于他州。其入钱者，听输金帛十之六。至是，既更为十三场法， 又募入钱六务，而海州、荆南增为八万六千，真州、无为、蕲口、汉阳增为八万。商人 入刍粟塞下者，随所在实估，度地里远近，量增其直。以钱一万为率，远者增至七百， 近者三百，给券至京，一切以缗钱偿之，谓之见钱法；愿得金帛、若他州钱、或茶盐、 香药之类者听。大率使茶与边籴，各以实钱出纳，不得相为轻重，以绝虚估之敝。朝廷 皆用其说。
行之期年，豪商大贾不能为轻重，而论者谓边籴偿以见钱，恐京师府藏不足以继，争言 其不便。会江、淮计置司言茶有滞积坏败者，请一切焚弃。朝廷疑变法之敝，下书责计 置司，又遣官行视茶积。咨等因条上利害，且言：‘尝遣官视陕西、河北，以镇戎军、 定州为率，镇戎军入粟直二万八千，定州入粟直四万五千，给茶皆直十万。以蕲州市茶 本钱视镇戎军粟直，反亡本钱三之一，得不偿失，敝在茶与边籴相须为用，故更今法。 以新旧二法较之，乾兴元年用三说法，每券十万，茶售钱五万一千至六万二千，香药、 象齿售钱四万一千有奇，东南缗钱售钱八万三千，而京师实入缗钱五十七万有奇，边储 刍二百五万余围，粟二百九十八万石。天圣元年用新法，至二年，茶及香药、东南缗钱 每给直十万，茶入实钱七万四千有奇至八万，香药、象齿入钱七万二千有奇，东南缗钱 入钱十万五百，而京师实入缗钱增一百四万有奇，边储刍增一千一百六十九万余围，粟 增二百一十三万余石。旧以虚估给券者，至京师为出钱售之，或折为实钱给茶，贵贱从 其市估。其先贱售于茶商者，券钱十万，使别输实钱五万，共给天禧五年茶直十五万， 小商百万以下免输钱，每券十万，给茶直七万至七万五千；天禧茶尽，则给乾兴以后茶 ，仍增别输钱五万者为七万，并给耗如旧，俟旧券尽而止。如此又省合给茶及香药、象 齿、东南缗钱总直缗钱一百七十一万。’二府大臣亦言：‘所省及增收计为缗钱六百五 十余万。时边储有不足以给一岁者，至是，多者有四年，少者有二年之蓄，而东南茶亦 无滞积之弊。其制置司请焚弃者，特累年坏败不可用者尔。推行新法，功绪已见。盖积 年侵蠹之源一朝闭塞，商贾利于复故，欲有以动摇，而论者不察其实，助为游说。愿力 行之，毋为流言所易。’于是诏有司榜谕商贾以推行不变之意，赐典吏银绢有差，然论 者犹不已。

<div class="feature">宋史　　 卷一百八十四‧志第一百三十七　 食货下六 茶下
天圣三年八月，诏翰林侍讲学士孙奭等同究利害，奭等言：‘十三场茶积而未售者六百 一十三万余斤，盖许商人贴射，则善者皆入商人，其入官者皆粗恶不时，故人莫肯售。 又园户输岁课不足者，使如商人入息，而园户皆细民，贫弱力不能给，烦扰益甚。又奸 人倚贴射为名，强市盗贩，侵夺官利，其弊不可不革。’十月，遂罢贴射法，官复给本 钱市茶。商人入钱以售茶者，奭等又欲优之，请凡入钱京师售海州、荆南茶者，损为七 万七千，售真州等四务十三场茶者，又第损之，给茶皆直十万。自是，河北入中复用三 说法，旧给东南缗钱者，以京师榷货务钱偿之。
奭等议既用，益以李咨等变法为非。明年，摭计置司所上天圣二年比视增亏数差谬，诏 令尝典议官张士逊等条析。夷简言：‘天圣初，环庆等路数奏刍粮不给，京师府藏常阙 缗钱，吏兵月奉仅能取足。自变法以来，京师积钱多，边计不闻告乏，中间蕃部作乱， 调发兵马，仰给有司，无不足之患。以此推之，颇有成效。三司比视数目差互不同，非 执政所能亲自较计。’然士逊等犹被罚，咨罢三司使。初，园户负岁课者如商人入息， 后不能偿。至四年，太湖等九场凡逋息钱十三万缗，诏悉蠲之。然自奭等改制，而茶法 寖坏。
景祐中，三司使孙居中等言：‘自天圣三年变法，而河北入中虚估之敝，复类乾兴以前 ，蠹耗县官，请复行见钱法。’时咨已执政矣。三年，河北转运使杨偕亦陈三说法十二 害，见钱法十二利，以谓止用三说所支一分缗钱，足以赡一岁边计。遂命咨与参知政事 蔡齐等合议，且令诏商人访其利害。是岁三月，咨等请罢河北入中虚估，以实钱偿刍粟 ，实钱售茶，皆如天圣元年之制。又以北商持券至京师，旧必得交引铺为之保任，并得 三司符验，然后给钱，以是京师坐贾率多邀求，三司吏稽留为奸，乃悉罢之，命商持券 径趣榷货务验实，立偿之钱。初，奭等虽增商人入钱之数，而犹以为利薄，故竞市虚估 之券，以射厚利，而入钱者寡，县官日以侵削，京师少蓄藏。至是，咨等请视天圣三年 入钱数第损一千有奇，入中增直亦视天圣元年数第加三百。诏皆可之。前已用虚估给券 者，给茶如旧，仍给景祐二年已前茶。
既而咨等又言：‘天圣四年，尝许陕西入中愿得茶者，每钱十万，所在给券，径趣东南 受茶十一万一千。茶商获利，争欲售陕西券，故不复入钱京师，请禁止之。’并言商人 所不便者，其事甚悉，请为更约束，重私贩之禁，听商人输钱五分，余为置籍召保，期 半年悉偿，失期者倍其数。事皆施行。咨等复言：‘自奭等变法，岁损财利不可胜计， 且以天圣九年至景祐二年较之，五年之间，河北入中虚费缗钱五百六十八万；今一旦复 用旧法，恐豪商不便，依托权贵，以动朝廷，请先期申谕。’于是帝为下诏戒敕，而县 官滥费自此少矣。
久之，上书者复言：‘自变法以来，岁辇京师金帛，易刍粟于河北，配扰居民，内虚府 库，外困商旅，非便。’宝元元年，命御史中丞张观等与三司议之。观等复请入钱京师 以售真州等四务十三场茶，直十万者，又视景祐三年数损之，为钱六万七千，入中河北 愿售茶者，又损一千。既而诏又第损二千，于是入钱京师止为钱六万五千，入中河北为 钱六万四千而已。
康定元年，叶清臣为三司使，是岁河北谷贱，因请内地诸州行三说法，募人入中，且以 东南盐代京师实钱。诏籴止二百万石。庆历二年，又请募人入刍粟如康定元年法，数足 而止，自是三说稍复用矣。八年，三司盐铁判官董沔亦请复三说法，三司以为然，因言 ：‘自见钱法行，京师钱入少出多，庆历七年，榷货务缗钱入百十九万，出二百七十六 万。以此较之，恐无以赡给，请如沔议，以茶、盐、香药、缗钱四物如之。’于是有四 说之法。初，诏止行于并边诸州，而内地诸州有司盖未尝请，即以康定元年诏书从事。 自是三说、四说二法并行于河北，不数年间，茶法复坏。刍粟之直，大约虚估居十之八 ，米斗七百，甚者千钱。券至京师，为南商所抑，茶每直十万，止售钱三千，富人乘时 收蓄，转取厚利。三司患之，请行贴买之法，每券直十万，比市估三千，倍为六千，复 入钱四万四千，贴为五万，给茶直十万。诏又损钱一万，然亦不足以平其直。久之，券 比售钱三千者，才得二千，往往不售，北商无利，入中者寡，公私大弊。
皇祐二年，知定州韩琦及河北转运司皆以为言，下三司议。三司奏：‘自改法至今，凡 得谷二百二十八万余石，刍五十六万余围，而费缗钱一百九十五万有奇，茶、盐、香药 又为缗钱一千二百九十五万有奇。茶、盐、香药，民用有限，榷货务岁课不过五百万缗 ，今散于民间者既多，所在积而不售，故券直亦从而贱。茶直十万，旧钱六万五千，今 止二千；以至香一斤，旧售钱三千八百，今止五六百；公私两失其利。请复行见钱法， 一用景祐三年约束。’乃下诏曰：‘比食货法坏，刍粟价益倍，县官之费日长，商贾不 行，豪富之家，乘时牟利，吏缘为奸。自今有议者，须究厥理，审可施用，若事已上而 验问无状者，置之重罚。’
是时虽改见钱法，而京师积钱少，恐不足以支入中之费，帝又出内藏库钱帛百万以赐三 司。久之，入中者寖多，京师帑藏益乏，商人持券以俟，动弥岁月，至损其直以售于蓄 贾之家。言利者请出内藏库钱稍增价售之，岁可得遗利五十万缗。既行，而谏官范镇谓 内藏库、榷货务皆领县官，岂有榷货务故稽商人，而令内藏乘时射利？伤体坏法，莫斯 为甚。诏即罢之，然自此并边虚估之弊复起。
至和三年，河北提举籴便粮草薛向建议：‘并边十七州军，岁计粟百八十万石，为钱百 六十万缗，豆六十五万石，刍三百七十万围，并边租赋岁可得粟、豆、刍五十万，其余 皆商人入中。请罢并边入粟，自京辇钱帛至河北，专以见钱和籴。’时杨察为三司使， 请用其说。因辇绢四十万匹当缗钱七十万，又蓄见钱及择上等茶场八，总为缗钱百五十 万，储之京师。而募商人入钱并边，计其道里远近，优增其直，以是偿之，且省辇运之 费，唯入中刍豆计直偿以茶如旧。行未数年，论者谓辇运科折，烦扰居民，且商人入钱 者少，刍豆虚估益高，茶益贱。诏翰林学士韩绛等即三司经度。绛等言：‘自改法以来 ，边储有备，商旅颇通，未宜轻变。唯辇运之费，悉从官给，而本路旧输税绢者，毋得 折为见钱，入中刍豆罢勿给茶，所在平其市估，至京偿以银、䌷、绢。’自是茶法不复 为边籴所须，而通商之议起矣。
初，官既榷茶，民私蓄盗贩皆有禁，腊茶之禁又严于他茶，犯者其罪尤重，凡告捕私茶 皆有赏。然约束愈密而冒禁愈繁，岁报刑辟，不可胜数。园户困于征取，官司并缘侵扰 ，因陷罪戾至破产逃匿者，岁比有之。又茶法屡变，岁课日削。至和中，岁市茶淮南才 四百二十二万余斤，江南三百七十五万余斤，两浙二十三万余斤，荆湖二百六万余斤， 唯福建天圣末增至五十万斤，诏特损五万，至是增至七十九万余斤，岁售钱并本息计之 ，才百六十七万二千余缗。官茶所在陈积，县官获利无几，论者皆谓宜弛禁便。
先是，天圣中，有上书者言茶、盐课亏。帝谓执政曰：‘茶盐民所食，而强设法以禁之 ，致犯者众。顾经费尚广，未能弛禁尔！’景祐中，叶清臣上疏曰：
山泽有产，天资惠民。兵食不充，财臣兼利，草芽木叶，私不得专，对园置吏，随处立 筦。一切官禁，人犯则刑，既夺其资，又加之罪，黥流日报，逾冒不悛。诚有厚利重货 ，能济国用，圣仁恤隐，矜赦非辜，犹将弛禁缓刑，为民除害。度支费用甚大，榷易所 收甚薄，刳剥园户，资奉商人，使朝廷有聚敛之名，官曹滋虐滥之罚，虚张名数，刻蠹 黎元。
建国以来，法敝辄改，载详改法之由，非有为国之实，皆商吏协计，倒持利权，幸在更 张，倍求奇羡。富人豪族，坐以贾赢，薄贩下估，日皆朘削，官私之际，俱非远策。臣 窃尝校计茶利所入，以景祐元年为率，除本钱外，实收息钱五十九万余缗，又天下所售 食茶，并本息岁课亦祇及三十四万缗，而茶商见通行六十五州军，所收税钱已及五十七 万缗。若令天下通商，祗收税钱，自及数倍，即榷务、山场及食茶之利，尽可笼取。又 况不费度支之本，不置榷易之官，不兴辇运之劳，不滥徒黥之辟。
臣意生民之弊，有时而穷，盛德之事，俟圣不惑。议者谓榷卖有定率，征税无彝准，通 商之后，必亏岁计。臣按管氏盐铁法，计口受赋，茶为人用，与盐铁均，必令天下通行 ，以口定赋，民获善利，又去严刑，口数出钱，人不厌取。景祐元年，天下户千二十九 万六千五百六十五，丁二千六百二十万五千四百四十一，三分其一为产茶州军，内外郭 乡又居五分之一，丁赋三十，村乡丁赋二十，不产茶州军郭乡村乡如前计之，又第损十 钱，岁计已及缗钱四十万。榷茶之利，凡止九十余万缗，通商收税，且以三倍旧税为率 ，可得一百七十余万缗，更加口赋之入，乃有二百一十余万缗，或更于收税则例，微加 增益，即所增至寡，所聚愈厚，比于官自榷易，驱民就刑，利病相须，炳然可察。’
时下三司议，皆以为不可行。
至嘉祐中，著作佐郎何鬲、三班奉职王嘉麟又皆上书请罢给茶本钱，纵园户贸易，而官 收租钱与所在征算，归榷货务以偿边籴之费，可以疏利源而宽民力。嘉麟为登平致颂书 十卷、隆衍视成策二卷上之，淮南转运副使沈立亦集茶法利害为十卷，陈通商之利。时 富弼、韩琦、曾公亮执政，决意向之，力言于帝。三年九月，命韩绛、陈升之、吕景初 即三司置局议之。十月，三司言：‘茶课缗钱岁当入二百二十四万八千，嘉祐二年才及 一百二十八万，又募人入钱，皆有虚数，实为八十六万，而三十九万有奇是为本钱，才 得子钱四十六万九千，而辇运麋耗丧失，与官吏、兵夫廪给杂费，又不与焉。至于园户 输纳，侵扰日甚，小民趋利犯法，刑辟益繁，获利至少，为弊甚大。宜约至和以后一岁 之数，以所得息钱均赋茶民，恣其买卖，所在收算，请遣官询察利害以闻。’诏遣官分 行六路，还言如三司使议便。
四年二月，诏曰：‘古者山泽之利，与民共之，故民足于下，而君裕于上，国家无事， 刑罚以清。自唐建中时，始有茶禁，上下规利，垂二百年。如闻比来为患益甚，民被诛 求之困，日惟咨嗟，官受滥恶之入，岁以陈积，私藏盗贩，犯者实繁，严刑重诛，情所 不忍，是于江湖之间幅员数千里，为陷阱以害吾民也。朕心恻然，念此久矣，间遣使者 往就问之，而皆驩然愿弛其禁，岁入之课以时上官。一二近臣，条析其状，朕犹若慊然 ，又于岁输裁减其数，使得饶阜，以相为生，俾通商利。历世之敝，一旦以除，著为经 常，弗复更制，损上益下，以休吾民。尚虑喜于立异之人、缘而为奸之党，妄陈奏议， 以惑官司，必置明刑，无或有贷。’
初，所遣官既议弛禁，因以三司岁课均赋茶户，凡为缗钱六十八万有奇，使岁输县官。 比输茶时，其出几倍，朝廷难之，为损其半，岁输缗钱三十三万八千有奇，谓之租钱， 与诸路本钱悉储以待边籴。自是唯腊茶禁如旧，余茶肆行天下矣。论者犹谓朝廷志于恤 人，欲省刑罚，其意良善；然茶户困于输钱，而商贾利薄，贩鬻者少，州县征税日蹙， 经费不充，学士刘敞、欧阳脩颇论其事。敞疏大要以谓先时百姓之摘山者，受钱于官， 而今也顾使之纳钱于官，受纳之间，利害百倍；先时百姓冒法贩茶者被罚耳，今悉均赋 于民，赋不时入，刑亦及之，是良民代冒法者受罪；先时大商富贾为国懋迁，而州郡收 其税，今大商富贾不行，则税额不登，且乏国用。修言新法之行，一利而有五害，大略 与敞意同。时朝廷方排众论而行之，敞等虽言，不听也。
治平中，岁入腊茶四十八万九千余斤，散茶二十五万五千余斤，茶户租钱三十二万九千 八百五十五缗，又储本钱四十七万四千三百二十一缗，而内外总入茶税钱四十九万八千 六百缗，推是可见茶法得失矣。自天圣以来，茶法屡易，嘉祐始行通商，虽议者或以为 不便，而更法之意则主于优民。
熙宁四年，神宗与大臣论昔茶法之弊，文彦博、吴充、王安石各论其故，然于茶法未有 所变。及王韶建开湟之策，委以经略。七年，始遣三司干当公事李杞入蜀经画买茶，于 秦凤、熙河博马。而韶言西人颇以善马至边，所嗜唯茶，乏茶与市。即诏趋趣杞据见茶 计水陆运致，又以银十万两、帛二万五千、度僧牒五百付之，假常平及坊场余钱，以著 作佐郎蒲宗闵同领其事。初，蜀之茶园，皆民两税地，不殖五谷，唯宜种茶。赋税一例 折输，盖为钱三百，折输䌷绢皆一匹；若为钱十，则折输绵一两；为钱二，则折输草一 围。役钱亦视其赋。民卖茶资衣食，与农夫业田无异，而税额总三十万。杞被命经度， 又诏得调举官属，迺即属诸州创设官场，岁增息为四十万，而重禁榷之令。其输受之际 ，往往厌其斤重，侵其价直，法既加急矣。八年，杞以疾去。
先是，杞等岁增十万之息，既而运茶积滞，岁课不给，即建画于彭、汉二州岁买布各十 万匹，以折脚费，实以布息助茶利，然茶亦未免积滞。都官郎中刘佐复议岁易解盐十万 席，雇运回车船载入蜀，而禁商贩，盖恐布亦难敷也。诏既以佐代巳，未几，盐法复难 行，遂罢佐。而宗闵乃议川峡路民茶息收什之三，尽卖于官场，更严私交易之令，稍重 至徒刑，仍没缘身所有物，以待赏给。于是蜀茶尽榷，民始病焉。
十年，知彭州吕陶言：‘川峡四路所出茶，比东南十不及一，诸路既许通商，两川却为 禁地，亏损治体。如解州有盐池，民间煎者乃是私盐，晋州有矾山，民间炼者乃是私矾 ，今川蜀茶园，皆百姓己物，与解盐、晋矾不同。又市易司笼制百货，岁出息钱不过十 之二，然必以一年为率；今茶场司务重立法，尽榷民茶，随买随卖，取息十之三，或今 日买十千之茶，明日即作十三千卖之，变转不休，比至岁终，岂止三分？’因奏刘佐、 李杞、蒲宗闵等苟希进用，必欲出息三分，致茶户被害。始诏息止收十之一，佐坐措置 乖方罢，以国子博士李稷代之，而陶亦得罪。稷依李杞例兼三司判官，仍委权不限员举 劾。
侍御史周尹论蜀中榷茶为民害，罢为提点湖北刑狱。利州路漕臣张宗谔、张升卿议废茶 场司，依旧通商，诏付稷，稷方以茶利要功，言宗谔等所陈皆疏谬，罪当无赦。虽会赦 ，犹皆坐贬秩二等。于是稷建议卖茶官非材，许对易，如阙员，于前资待阙官差；茶场 司事，州郡毋得越职听治。又以茶价增减或不一，裁立中价，定岁入课额，及设酬赏以 待官吏，而三路三十六场大小使臣并不限员。重园户采造黄老秋叶茶之禁，犯者没官。 蒲宗闵亦援稷比，许举劾官吏，以重其权，二人皆务浚利刻急。茶场监官买茶精良及满 五千驮以及万驮，第赏有差，而所买粗恶伪滥者，计亏坐赃论。凡茶场州军知州、通判 并兼提举，经略使所在，即委通判。又禁南入熙河、秦凤、泾原路，如私贩腊茶法。
自熙宁十年冬推行茶法，元丰元年秋，凡一年，通课利及旧界息税七十六万七千六十余 缗。帝谓稷能推原法意，日就事功，宜速迁擢，以劝在位，遂落权发遣，以为都大提举 茶场，而用永兴军等路提举常平范纯粹同提举。久之，用稷言徙司秦州，而录李杞前劳 ，以子玨试将作监主簿。蒲宗闵更请巴州等处产茶并用榷法。
五年，李稷死永乐城，诏以陆师闵代之。师闵言稷治茶五年，百费外获净息四百二十八 万余缗，诏赐田十顷。而师闵榷利，尤刻于前，建言：‘文、阶州接连，而茶法不同， 阶为禁地，有博马、卖茶场，文独为通商地。乞文、龙二州并禁榷；仍许川路余羡茶货 入陕西变卖，于成都府置博卖都茶场。’事皆施行。初，群牧判官郭茂恂言，卖茶买马 ，事实相须，诏茂恂同提举茶场。至是，师闵以买马司兼领茶场，茶法不能自立，诏罢 买马司兼领；令茶场都大提举视转运使，同管干视转运判官，以重其任。贾种民更立茶 法，师闵论奏茶场与他场务不同，诏并用旧条。初，李杞增诸州茶场，自熙宁七年至元 丰八年，蜀道茶场四十一，京西路金州为场六，陕西卖茶为场三百三十二，税息至稷加 为五十万，及师闵为百万。
元祐元年，侍御史刘挚奏疏曰：‘蜀茶之出，不过数十州，人赖以为生，茶司尽榷而市 之。园户有茶一本，而官市之，额至数十斤。官所给钱，靡耗于公者，名色不一，给借 保任，输入视验，皆牙侩主之，故费于牙侩者又不知几何。是官于园户名为平市，而实 夺之。园户有逃而免者，有投死以免者，而其害犹及邻伍。欲伐茶则有禁，欲增植则加 市，故其俗论谓地非生茶也，实生祸也。愿遣使者，考茶法之敝，以苏蜀民。’右司谏 苏辙继言：‘吕陶尝奏改茶法，止行长引，令民自贩，每缗长引钱百，诏从其请，民方 有息肩之望。孙迥、李稷入蜀商度，尽力掊取，息钱、长引并行，民间始不易矣。且盗 贼赃及二贯，止徒一年，出赏五千，今民有以钱八百私买茶四十斤者，辄徒一年，赏三 十千，立法苟以自便，不顾轻重之宜。盖造立茶法，皆倾险小人，不识事体。’且备陈 五害。吕陶亦条上利害，诏付黄廉体量；未至，挚又言陆师闵恣为不法，不宜仍任事。 诏即罢之。先是，师闵提举榷茶，所行职务，他司皆不得预闻，事权震灼，为患深密。 及黄廉就领茶事，乃请凡缘茶事有侵损戾法，或措置未当及有诉讼，依元丰令，听他司 关送。十一月，蒲宗孟亦以附会李稷卖茶罢。
明年，熙河、秦凤、泾原三路茶仍官为计置，永兴、鄜延、环庆许通商，凡以茶易谷者 听仍旧，毋得逾转运司和籴价，其所博斤斗勿取息。七年，诏成都等路茶事司，以三百 万缗为额本。
绍圣元年，复以陆师闵都大提举成都等路茶事，而陕西复行禁榷。师闵乃奏龙州仍为禁 茶地，凡茶法并用元丰旧条。师闵自复用，以讫哲宗之世，其掊克之迹，不若前日之著 ，故建明亦罕见焉。
茶之在诸路者，神宗、哲宗朝无大更革。熙宁八年，尝诏都提举市易司岁贾商茶，以三 百万斤为额。元祐五年，立六路茶税租钱诸州通判转运司月暨岁终比较都数之法。七年 ，以茶隶提刑司，税务毋得更易为杂税收受。绍圣四年,户部言：‘商旅茶税五分，治平 条立输送之限既宽，复虑课入无准，故定以限约，毋得更展。元祐中，辄展以季，课入 漏失。且茶税岁计七十万缗，积十年未尝检察，请内外委官，期一年驱算以闻。’诏听 其议，展限令出一时，毋承用。
崇宁元年，右仆射蔡京言：‘祖宗立禁榷法，岁收净利凡三百二十余万贯，而诸州商税 七十五万贯有奇，食茶之算不在焉，其盛时几五百余万缗。庆历之后，法制寖坏，私贩 公行，遂罢禁榷，行通商之法。自后商旅所至，与官为市，四十余年，利源寖失。谓宜 荆湖、江、淮、两浙、福建七路所产茶，仍旧禁榷官买，勿复科民，即产茶州郡随所置 场，申商人园户私易之禁，凡置场地园户租折税仍旧。产茶州军许其民赴场输息，量限 斤数，给短引，于旁近郡县便鬻；余悉听商人于榷货务入纳金银、缗钱或并边粮草，即 本务给钞，取便算请于场，别给长引，从所指州军鬻之。商税自场给长引，沿道登时批 发，至所指地，然后计税尽输，则在道无苛留。买茶本钱以度牒、末盐钞、诸色封桩、 坊场常平剩钱通三百万缗为率，给诸路，诸路措置，各分命官。’诏悉听焉。
俄定诸路措置茶事官置司：湖南于潭州，湖北于荆南，淮南于扬州，两浙于苏州，江东 于江宁府，江西于洪州。其置场所在：蕲州即其州及蕲水县，寿州以霍山、开顺，光州 以光山、固始，舒州即其州及罗源、太湖，黄州以麻城，庐州以舒城，常州以宜兴，湖 州即其州及长兴、德清、安吉、武康，睦州即其州及青溪、分水、桐庐、遂安，婺州即 其州及东阳、永康、浦江，处州即其州及遂昌、青田，苏、杭、越各即其州，而越之上 虞、余姚、诸暨、新昌、剡县皆置焉，衢、台各即其州，而温州以平阳。大法既定，其 制置节目，不可毛举。四年，京复议更革，遂罢官置场，商旅并即所在州县或京师给长 短引，自买于园户。茶贮以笼篰，官为抽盘，循第叙输息讫，批引贩卖，茶事益加密矣 。
大观元年，议提举茶事司须保验一路所产茶色高下、价直低昂，而请茶短引以地远近程 以三等之期。复虑商旅影挟旧引，冒诈规利，官吏因得扰动，以御笔申饬之。又以诸路 再定茶息，多寡或不等，令后各增钱十。三年，计七路一岁之息一百二十五万一千九百 余缗，榷货务再岁一百十有八万五千余缗。京专用是以舞智固权，自是岁以百万缗输京 师所供私奉，掊息益厚，盗贩公行，民滋病矣。
政和二年，大增损茶法。凡请长引再行者，输钱百缗，即往陕西，加二十，茶以百二十 斤；短引输缗钱二十，茶以二十五斤。私造引者如川钱引法。岁春茶出，集民户约三岁 实直及今价上户部。茶笼篰并皆官制，听客买，定大小式，严封印之法。长短引辄窜改 增减及新旧对带、缴纳申展、住卖转鬻科条悉具。初，客贩茶用旧引者，未严斤重之限 ，影带者众。于是又诏凡贩长引斤重及三千斤者，须更买新引对卖，不及三千斤者，即 用新引以一斤带二斤鬻之，而合同场之法出矣。场置于产茶州军，而簿给于都茶场。凡 不限斤重茶委官司秤制，毋得止凭批引为定，有赢数即没官，别定新引限程及重商旅规 避秤制之禁，凡十八条，若避匿抄札及擅卖，皆坐以徒。复虑茶法犹轻，课入不羡，定 园户私卖及有引而所卖逾数，保内有犯不告，并如煎盐亭户法。短引及食茶关子辄出本 路，坐以二千里流，赏钱百万。
重和元年，诏：‘客贩输税，检括抵保，吏因扰民，其蠲之。’未几，复输税如旧。大 抵茶、盐之法，主于蔡京，务巧掊利，变改法度，前后相逾，民听眩惑。初，令茶户投 状籍于官，非在籍者，禁与商旅贸易，未几即罢。初，限计斤重，令买新引，茶有赢者 ，即及一千五百斤，须用新引贴贩，或止愿贩新茶带卖者听；未几，以带卖者多，又罢 其令。
陕西旧通蜀茶，崇宁二年，始通东南茶。政和中，陕西没官茶令估卖，继以妨商旅，下 令焚弃。俄令正茶没官者听与贩，引外剩茶及私茶数以给告者。长引限以一年，短引限 以半岁缴纳。久之，令已买引而未得于园户者，期七年，许民间同见缗流转，长引听即 本路住卖，以二浙盐香司有言而止。其科条纤悉纷更，不可胜记，虑商旅疑豫，茶货不 通，迺重扇摇之令。于时掊克之吏，争以赢羡为功，朝廷亦严立比较之法。州郡乐赏畏 刑，惟恐负课，优假商人，陵轹州郡，盖莫有言者。独邠州通判张益谦奏：‘陕西非产 茶地，奉行十年，未经立额，岁岁比较，第务增益，稍或亏少，程督如星。州县惧殿， 多前路招诱豪商，增价以幸其来，故陕西茶价，斤有至五六缗者，或稍裁之，则批改文 引，转之他郡。及配之铺户，安能尽售？均及税农，民实受害，徒令豪商坐享大利。’ 言竟不行。
然自茶法更张，至政和六年，收息一千万缗，茶增一千二百八十一万五十一百余斤。及 方腊窃发，乃诏权罢比较。腊诛，有司议招集园户，借贷优恤，止于文具，奸臣仍用事 ，蠹国害民，又虑人言，扇摇之令复出矣。靖康元年，诏川茶侵客茶地者，以多寡差定 其罪。
初，熙宁五年，以福建茶陈积，乃诏福建茶在京、京东西、淮南、陕西、河东仍禁榷， 余路通商。元丰七年，王子京为福建转运副使，言‘建州腊茶，旧立榷法，自熙宁权听 通商，自此茶户售客人茶甚良，官中所得惟常茶，税钱极微，南方遗利，无过于此，乞 仍旧行榷法。建州岁出茶不下三百万斤，南剑州亦不下二十余万斤，欲尽买入官，度逐 州军民户多少及约邻路民用之数计置，即官场卖，严立告赏禁。建州卖私末茶，借丰国 监钱十万缗为本。’并从之；所请均入诸路榷卖，委转运司官提举：福建王子京，两浙 许懋，江东杜伟，江西朱彦博，广东高镈，然子京盖未免抑配于民。
时远方若桂州修仁诸县、夔州路达州有司皆议榷茶，言利者踵相蹑，然神宗闻鄂州失催 茶税，辄蠲之。建州园户等以茶粗滥当剥纳，为钱三万六千余缗，虑其不能偿，令准输 茶。初，成都帅司蔡延庆言邛部川蛮主苴克等愿卖马，即诏延庆以茶招来，后闻边计蛮 情非便，即罢之。哲宗嗣位，御史安惇首劾王子京买腊茶抑民，诏罢子京事任，令福建 禁榷州军视其旧，余并通商。桂州修仁等县禁榷及陕西碎卖芽茶皆罢。
崇宁二年，尚书有言：‘建、剑二州茶额七十余万斤，近岁增盛，而本钱多不继。’诏 更给度牒四百，仍给以诸色封桩。继诏商旅贩腊茶蠲其税，私贩者治元售之家，如元丰 之制。腊茶旧法免税，大观三年，措置茶事，始收焉。四年，私贩勿治元售之家，如元 符令。政和初，复增损为新法。三年，诏免输短引，许依长引于诸路住卖，后末骨茶每 长引增五百斤，短引仿此；诸路监司、州郡公使食茶禁私买，听依商旅买引。六年，诏 福建茶园如盐田，量土地产茶多寡，依等第均税。重和元年，以改给免税新引，复位福 建末茶斤重，长引以六百斤为率。
元丰中，宋用臣都提举汴河堤岸，创奏修置水磨。凡在京茶户擅磨末茶者有禁，并许赴 官请买。而茶铺入米豆杂物揉和者募人告，一两赏三千，及一斤十千，至五十千止。商 贾贩茶应往府界及在京师，须令产茶山场州军给引，并赴京场中卖，犯者依私贩腊茶法 。诸路末茶入府界者，复严为之禁。讫元丰末，岁获息不过二十万，商旅病焉。
元祐初，宽茶法，议者欲罢水磨。户部侍郎李定以失岁课，持不可废；侍御史刘挚、右 司谏苏辙等相继论奏，遂罢。绍圣初，章惇等用事，首议修复水磨。乃诏即京、索、大 源等河为之，以孙迥提举，覆命兼提举汴河堤岸。四年，场官钱景逢获息十六万余缗， 吕安中二十一万余缗，以差议赏。元符元年，户部上凡获私末茶并杂和者，即犯者未获 ，估价给赏，并如私腊茶获犯人法。杂和茶宜弃者，斤特给二十钱，至十缗止。
初，元丰中修置水磨，止于在京及开封府界诸县，未始行于外路。及绍圣复置，其后遂 于京西郑、滑、颍昌府，河北澶州皆行之，又将即济州山口营置。崇宁二年，提举京城 茶场所奏：‘绍圣初，兴复水磨，岁收二十六万余缗。四年，于长葛等处京、索、潩水 河增修磨二百六十余所，自辅郡榷法罢，遂失其利，请复举行。’从之。寻诏商贩腊茶 入京城者，本场尽买之，其翻引出外者，收堆垛钱。裁元丰制更立新额，岁买山场草茶 以五百万斤为率。客茶至京者，许官场买十之三，即索价故高，验元引买价量增。三年 ，诏罢之。
明年，改令磨户承岁课视酒户纳曲钱法。五年，复罢民户磨茶，官用水磨仍依元丰法， 应缘茶事并隶都提举汴河堤岸司。大观元年，改以提举茶事司为名，寻命茶场、茶事通 为一司。三年，复拨隶京城所，一用旧法。政和元年，京城所请商旅贩茶起引定入京住 卖者，即许借江入汴，如元丰旧制；其借江入汴却指他路住卖者禁，已请引者并令赴京 。二年，以课入不登，商贾留滞，诏以其事归尚书省。于是尚书省言：‘水磨茶自元丰 创立，止行于近畿，昨乃分配诸路，以故至弊，欲止行于京城，仍行通客贩，余路水磨 并罢。’从之。四年，收息四百万贯有奇，比旧三倍，遂创月进。
高宗建炎初，于真州印钞，给卖东南茶盐。当是时，茶之产于东南者，浙东西、江东西 、湖南北、福建、淮南、广东西，路十，州六十有六，县二百四十有二。霅川顾渚生石 上者谓之紫笋，毗陵之阳羡，绍兴之日铸，婺源之谢源，隆兴之黄龙、双井，皆绝品也 。建炎三年，置行在都茶场，罢合同场十有八，惟洪、江、兴国、潭、建各置场一，监 官一。罢食茶小引，捕私茶法视捕私盐。二十一年，秦桧等始进茶盐法。先是，臣僚或 因事建明，朝廷亦因时损益，至是审订成书，上之。
孝宗隆兴二年，淮东宣谕钱端礼言：‘商贩长引茶，水路不许过高邮，陆路不许过天长 。如愿往楚州及盱眙界，引贴输翻引钱十贯五百文；如又过淮北，贴输亦如之。’当是 时，商贩自榷场转入虏中，其利至博，几禁虽严，而民之犯法者自若也。乾道二年，户 部言：‘商贩至淮北榷场折博，除输翻引钱，更输通货侩息钱十一缗五百文。’八年， 减输翻引钱止七缗，通货侩息钱止八缗。淳熙二年，以长短茶引权以半依原引斤重钱数 ，分作四缗小引印给，而翻引贴输钱随小引输送。光宗绍熙初，漳州守臣朱熹奏除属邑 科茶七千余缗。臣僚申明长短小引相兼，从人之便。户部言给卖小引，除金银、会子分 数入输，余愿专以会子算请者听。
宁宗嘉泰四年，知隆兴府韩邈奏请：‘隆兴府惟分宁县产茶，他县无茶，而豪民武断者 乃请引，穷索一乡，使认茶租，非便。’于是禁非产茶县不许民擅认茶租。
建宁腊茶，北苑为第一，其最佳者曰社前，次曰火前，又曰雨前，所以供玉食，备赐予 。太平兴国始置，大观以后制愈精，数愈多，胯式屡变，而品不一，岁贡片茶二十一万 六千斤。建炎以来，叶浓、杨勍等相因为乱，园丁亡散，遂罢之。绍兴二年，蠲未起大 龙凤茶一千七百二十八斤。五年，复减大龙凤及京铤之半。十二年，兴榷场，遂取腊茶 为榷场本，凡胯、截、片、铤，不以高下多少，官尽榷之，申严私贩入海之禁。议者请 鬻建茶于临安，移茶司事于建州买发。明年，以失陷引钱，复令通商。自是上供龙凤、 京铤茶料，凡制作之费、篚笥之式，令漕司专之。
蜀茶之细者，其品视南方已下，惟广汉之赵坡，合州之水南，峨眉之白牙，雅安之蒙顶 ，土人亦珍之，但所产甚微，非江、建比也。旧无榷禁，熙宁间，始置提举司，收岁课 三十万；至元丰中，累增至百万。建炎元年，成都转运判官赵开言榷茶、买马五害，请 ‘嘉祐故事尽罢榷茶，而令漕司买马。或未能然，亦当减额以苏园户，轻价以惠行商， 如此则私贩衰而盗贼息。’遂以开同主管川、秦茶马。二年，开至成都，大更茶法，仿 蔡京都茶场法，以引给茶商，即园户市茶，百斤为一大引，除其十勿算。置合同场以讥 其出入，重私商之禁，为茶市以通交易。每斤引钱春七十、夏五十，市利头子钱不预焉 。所过征一钱，所止一钱五分。自后引息钱至一百五万缗。至十七年，都大茶马韩球尽 取园户加饶之茶为额，茶司岁收二百万，而买马之数不加多。
乾道末年，青羌作乱，茶司增长细马名色等钱岁三十万。淳熙六年以后，累减园户重额 钱十六万，又减引息钱十六万。至绍熙初，杨辅为使，遂定为法。成都府、利州路二十 三场，岁产茶二千一百二万斤，通博马物帛岁收钱二百四十九万三千余缗。朝廷岁以一 百一十三万缗隶总领所赡军，然茶马司率多难之；乾道以后，岁拨止一二十万缗，至淳 熙十年，遂以五十万缗为准。
自熙、丰以来，茶司官权出诸司之上。初，元丰开川、秦茶场，园户既输二税，又输土 产；隆安县园户二税、土产兼输外，又催理茶课估钱；建炎元年立为额，至宁宗庆元初 ，始除之。六年，诏四川产茶处岁输经总制头子钱五千四十一道有奇，又科租钱三千一 百四十道有奇。
宋初，经理蜀茶，置互市于原、渭、德顺三郡，以市蕃夷之马；熙宁间，又置场于熙河 。南渡以来，文、黎、珍、叙、南平、长宁、阶、和凡八场，其间卢甘蕃马岁一至焉， 洮州蕃马或一月或两月一至焉，叠州蕃马或半年或三月一至焉，皆良马也。其他诸蕃马 多驽，大率皆以互市为利，宋朝曲示怀远之恩，亦以是羁縻之。绍兴二十四年，复黎州 及雅州碉门灵犀砦易马场。乾道初，川、秦八场马额九千余匹，淳熙以来，为额万二千 九百九十四匹，自后所市未尝及焉。

<div class="feature">宋史　　 卷一百八十五‧志第一百三十八　 食货下七 酒　坑冶　矾　香附
酒
宋榷酤之法：诸州城内皆置务酿酒，县、镇、乡、闾或许民酿而定其岁课，若有遗利， 所在多请官酤。三京官造曲，听民纳直以取。
陈滑蔡颍随郢邓金房州、信阳军旧皆不榷。太平兴国初，京西转运使程能请榷之，所在 置官吏局署，取民租米麦给酿，以官钱市薪槱及吏工奉料。岁计获无几，而主吏规其盈 羡，及酝齐不良，酒多醨薄，至课民婚葬，量户大小令酤，民甚被其害。岁俭物贵，殆 不偿其费。太宗知其弊，淳化五年，诏募民自酿，输官钱减常课三之二，使其易办；民 有应募者，检视其赀产，长吏及大姓共保之，后课不登则均偿。是岁，取诸州岁课钱少 者四百七十二处，募民自酤，或官卖麹收其直。其后民应募者寡，犹多官酿。
陕西虽榷酤，而尚多遗利。咸平五年，度支员外郎李士衡请增课以助边费，乃岁增十一 万余贯。两浙旧募民掌榷，雍熙初，以民多私酿，遂蠲其禁，其榷酤岁课如麹钱之制， 附两税均率。二年，诏曰：‘有司请罢杭州榷酤，乃使豪举之家坐专其利，贫弱之户岁 责所输，本欲惠民，乃成侵扰。宜仍旧榷酒，罢纳所均钱。’天禧四年，转运副使方仲 荀言：‘本道酒课旧额十四万贯，遗利尚多。’乃岁增课九万八千贯。
川峡承旧制，卖麹价重，开宝二年，诏减十之二。既而颇兴榷酤，言事者多陈其非便， 太平兴国七年罢，仍旧卖麹。自是，惟夔建开施庐黔涪黎威州、梁山云安军，及河东之 麟、府州，荆湖之辰州，福建之福、泉、汀、漳州、兴化军，广南东、西路不禁。
自春至秋，酝成即鬻，谓之‘小酒’，其价自五钱至三十钱，有二十六等；腊酿蒸鬻， 候夏而出，谓之‘大酒’，自八钱至四十八钱，有二十三等。凡酝用粳、糯、粟、黍、 麦等及麹法、酒式，皆从水土所宜。诸州官酿所费谷麦，准常籴以给，不得用仓储。酒 匠、役人当受粮者给钱。凡官麹，麦一斗为麹六斤四两。卖麹价：东京、南京斤直钱百 五十五，西京减五。
咸平末，江、淮制置增榷酤钱，颇为烦刻。景德二年，诏毋增榷，自后制置使不得兼领 酒榷。四年，又诏中外不得更议增课以图恩奖。天禧初，著作郎张师德使淮南，上言： ‘乡村酒户年额少者，望并停废。’从之。
至道二年，两京诸州收榷课铜钱一百二十一万四千余贯、铁钱一是五十六万五千余贯， 京城卖麹钱四十八万余贯。天禧末，榷课铜钱增七百七十九万六千余贯，铁钱增一百三 十五万四千余贯，麹钱增三十九万一千余贯。
五代汉初，犯麹者并弃市；周，至五斤者死。建隆二年，以周法太峻，犯私麹至十五斤 、以私酒入城至三斗者始处极刑，余论罪有差；私市酒、麹者减造人罪之半。三年，再 下酒、麹之禁，凡私造差定其罪：城郭二十斤、乡闾三十斤，弃市；民持私酒入京城五 十里、西京及诸州城二十里者，至五斗处死；所定里数外，有官署酤酒而私酒入其地一 石，弃市。乾德四年，诏比建隆之禁第减之：凡至城郭五十斤以上、乡闾百斤以上、私 酒入禁地二石、三石以上、至有官署处四石，五石以上者，乃死。法益轻而犯者鲜矣。
端拱二年令：民买麹酿酒酤者，县镇十里如州城二十里之禁。天圣以后，北京售麹如三 京法，官售酒、麹亦画疆界，戒相侵越，犯皆有法。其不禁之地，大概与宋初同，唯增 永兴军、大通监、川峡之茂州、富顺监。
时天下承平既久，户口寖蕃，为酒醪以靡谷者益众。乾兴初，言者谓：‘诸路酒课，月 比岁增，无有艺极，非古者禁群饮、教节用之义。’遂诏：‘乡村毋得增置酒场，已募 民主之者，期三年；他人虽欲增课以售，勿听；主者自欲增课，委官吏度异时不至亏额 负课，然后上闻。’既而御史中丞晏殊请酒场利薄者悉禁增课。
天圣七年，诏：‘民间有吉凶事酤酒，旧听自便，毋抑配。而江、淮、荆湖、两浙酒户 往往豪制良民，至出引目，抑使多售。其严禁止，犯者听人告，募人代之。’庆历初， 三司言：‘陕西用兵，军费不给，尤资榷酤之利。请较监临官岁课，增者第赏之。’继 令萧定基、王琪等商度利害。
初，酒场岁课不登，州县多责衙前或伍保输钱以充其数，嘉祐、治平中，数戒止之。治 平四年，手诏蠲京师酒户所负麹钱十六万缗，又江南比岁所增酒场，强率人酤酒者禁止 。皇祐中，酒曲岁课合缗钱一千四百九十八万六千一百九十六，至治平中，减二百一十 二万三千七百三；而皇祐中，又入金帛、丝纩、刍粟、材木之类，总其数四百万七百六 十，治平中，乃增一百九十九万一千九百七十五。
熙宁三年，诏诸郡遇节序毋得以酒相馈。初，知渭州蔡挺言：‘陕西有酝公使酒交遗， 至逾二十驿，道路烦苦。’诏禁之。至是，都官郎中沈行复言：‘知莫州柴贻范馈他州 酒至九百余瓶，用兵夫逾二百人。’故并诸路禁焉。
四年，三司承买酒曲坊场钱率千钱税五十，储以禄吏。六月，令式所删定官周直孺言： ‘在京麹院酒户鬻酒亏额，原于麹数多则酒亦多，多则价贱，贱则人户损其利。为今之 法，宜减数增价，使酒有限而必售，则人无耗折之患，而官额不亏。请以百八十万斤为 定额，闰年增十五万斤。旧直，斤百六十八，百以八十五为数，后增为二百，百用足数 ，以便入出。’七年，诸郡旧不酿酒者许酿，以公使钱率百缗为十石，溢额者以违制论 。在京酒户岁用糯三十万石。九年，江、浙灾伤，米直腾贵，诏选官至所产地预给钱， 俟成稔折输于官。未几，诏勿行，止以所籴在京新米与已籴米半用之。
元丰元年，增在京酒户曲钱，较年额损麹三十万斤，闰年益造万斤。二年，诏：‘在京 鬻麹，岁以百二十万斤为额，斤直钱二百五十，俟鬻及旧额，令复旧价。酒户负糟、糯 钱，更期以二年带输，并蠲未请麹数十万斤。’先是，京师麹法，自熙宁四年更定后， 多不能偿，虽屡阁未请曲数，及损岁额为百五十万斤，斤增钱至二百四十，未免逋负。 至是，命毕仲衍与周直孺讲求利病，请：‘损额增直，均给七十店，令日输钱，周岁而 足，月输不及数，计所负倍罚；其炊酝非时、擅益器量及用私麹，皆立告赏法。’悉施 行之，而裁其价。三年，诏：‘带输旧曲钱及倍罚钱，仍宽以半岁，未经免罚者蠲三之 一。’五年，外居宗室酒，止许于旧宫院尊长及近属寄酝。增永兴军乾祐县十酒场。酒 户负糟、糯钱，更令三年之内增月限以输，并除限内罚息，其倍罚麹钱已蠲三之一，下 户更免一分。
元祐元年，删监司鬻酒及三路馈遗条。绍圣二年，左司谏翟思言：诸郡酿酒，非沿边并 复熙宁之数。诏：‘熙宁五年以前，诸郡不酿酒、及有公使钱而无酒者，所酿并依熙宁 编敕数。仍令诸郡所减勿逾百石，旧不及数者如旧，毋得于例外供馈。’后又以陕西沿 边官监酒务课入不足，乃令边郡非帅府并酌条制定酿酒数，诸将并城砦止许于官务寄酿 。
崇宁二年，知涟水军钱景允言建立学舍，请以承买醋坊钱给用。诏常平司计无害公费如 所请，仍令他路准行之。初，元祐臣僚请罢榷醋，户部谓本无禁文。后翟思请以诸郡醋 坊日息用余悉归常平，至是，景允有请，故令常平计之。十月，诸路官监酒直，上者升 增钱二，中下增一，以充学费，余裨转运司岁用。
大观四年，以两浙转运司之请，官监鬻糟钱别立额比较。又诏：‘诸郡榷酒之池，入出 酒米，并别遣仓官。卖醋毋得越郡城五里外，凡县、镇、村并禁，其息悉归转运司，旧 属常平者如故。
政和二年，淮南发运副使董正封言：‘杭州都酒务甲于诸路，治平前岁课三十万缗，今 不过二十万。请令分务为三，更置比较务二，毋增官吏兵匠，仍请本路诸郡并增务比较 。’从之。四年，两浙转运司亦请置务比较，定课额酿酒收息，以增亏为赏罚。诏：‘ 酒务官二员者分两务，三员者复增其一，员虽多毋得过四务。内有官虽多而课息不广者 ，听如旧。’是岁，以湖南路诸务糟酵钱分入提举司，令斤增钱三，为直达粮纲水工之 费。立酒匠阙听选试清务厢军之法。清务者，本州选刺供踏麹爨蒸之役，阙则募人以充 。
宣和二年，公使库假用米麹及因耗官课者，以坐赃罪之，监官移替。三年，发运使陈遘 奏：‘江、淮等路官监酒直，上者升权增钱五，次增三，为江、浙新复州县之用。’其 后尚书省请令他路悉行之。诏如其请，所收率十之三以给漕计，余输大观库。五年，罢 夔路榷酤，未几复旧，以转运司言新边城砦藉以供亿故也。六年，在任官以奉酒抑卖坊 户转鬻者，论以违制律。先是，政和末，尝诏毋得令人置肆以鬻，今麹禁之。诸路增酒 钱，如元丰法，悉充上供，为户部用，毋入转运司。七年，诸路鬻醋息，率十五为公使 ，余如钞旁法，令提刑司季具储备之数，毋得移用。靖康元年，两浙路酒价屡增，较熙 、丰几倍，而岁稔米麹直贱，民规利，轻冒法，遂令罢所增价。
渡江后，屈于养兵，随时增课，名目杂出，或主于提刑，或领于漕司，或分隶于经、总 制司，惟恐军资有所未裕。建炎三年，总领四川财赋赵开遂大变酒法：自成都始，先罢 公帑实供给酒，即旧扑买坊场所置隔酿，设官主之，民以米入官自酿，斛输钱三十，头 子钱二十二。明年，遍下其法于四路，岁递增至六百九十余万缗，凡官槽四百所，私店 不预焉，于是东南之酒额亦日增矣。四年，以米麹价高，诏上等升增二十文，上等升增 十八文，俟米麹价平依旧。
绍兴元年，两浙酒坊于买扑上添净利钱五分，季输送户部。又增诸酒钱上升二十文，下 十文。其诸州军卖酒亏折，随宜增价，一分州用，一分漕计，一分隶经制司。先是，酒 有定价，每增须上请。是后，郡县始自增，而价不一矣。五年，令诸州酒不以上下，升 增五文，隶制总司。六年，以绍兴二年以后三年中一年中数立额，其增羡给郡县用。罢 四川州、军、县、镇酒官百七员，其酒息微处并罢之。
七年，以户部尚书章谊等言，行在置赡军酒库。四川制置使胡世将即成都、潼川、资、 普、广安立清酒务，许民买扑，岁为钱四万八千余缗。自赵开行隔槽法，增至十四万六 千余缗，（绍兴元年。）及世将改官监，所入又倍，自后累增至五十四万八千余缗，（ 绍兴二十五年。）而外邑及民户坊场又为三十九万缗。（淳熙二年。）然隔槽之法始行 ，听就务分槽酝卖，官计所入之米而收其课，若未病也。行之既久，酝卖亏欠，则责入 米之家认输，不复核其米而第取其钱，民始病矣。
十年，罢措置赡军酒库所，官吏悉归户部，以左曹郎中兼领，以点检赡军酒库为名，与 本路漕臣共其事。十五年，弛夔路酒禁。以南北十一库并充赡军激赏酒库，隶左右司。 十七年，省四川清酒务监官，成都府二员，兴元遂宁府汉绵邛蜀彭简果州、富顺监并汉 州绵州、县各一员。
二十一年，诏诸军买扑酒坊监官赏格依旧。（四万、三万贯已上场务：增及一倍，减一 年磨勘，二倍减二年磨勘，三倍减三年磨勘，四倍减四年磨勘。二万、一万贯已上场务 ：增及一倍，减三季磨勘，二倍减一年磨勘，三倍减三年磨勘，七千贯以上场务：增及 一倍，升三季名次，二倍减一年磨勘，三倍减一年半磨勘，四倍减二年磨勘。七千贯以 下场务：增及一万贯减一年磨勘，二万贯减二年磨勘，三万贯减三年磨勘，四万贯减四 年磨勘。）二十五年，罢诸路漕司寄造酒。二十七年，以隔槽酒扰民，许买扑以便民。 罢官监，后复置之。
三十年，以点检措置赡军酒库改隶户部。既而户部侍郎邵大受等言：‘岁计赖经、总制 ，窠名至多，今诸路岁亏二百万，皆缘诸州公使库广造，别置店酤卖，以致酒务例皆败 坏。’诏罢诸州别置酒库，如军粮酒库、防月库、月桩库之类，并省务寄造酒及帅司激 买酒库。凡未分隶经、总制钱处，并立额分隶，补趁亏额。三十一年，殿帅赵密以诸军 酒坊六十六归之户部，（见九年。）同安郡王杨存中罢殿帅，复以私扑酒坊九上之；岁 通收息六十万缗有奇，以十分为率，七分输送行在，三分给漕计。盖自军兴以来，诸帅 擅榷酤之利，由是，县官始得资之以佐经费焉。
孝宗乾道元年，以浙东、西犒赏库六十四隶三衙，输课于左藏南库，余钱充随年赡军及 造军器。二年，诏：‘临安府安抚司酒库悉归赡军；并赡军诸库及临安府安抚司酒务， 令户部取三年所收一年中数立额。’日售钱万缗，岁收本钱一百四十万，息钱一百六十 万，麹钱二万，羡余献以内藏者又二十万，其后增为五十万。四年，立场务官赏格。七 年，以淮西总领周閟言，总所库四，安抚司库五，都统司库十八，马军司库一，增置行 宫库一，共为库二十九，以三年最高年为额；其行宫新库息钱，除分认诸处钱及縻费， 以净息三分为率，一分输御前酒库；以提领建康府户部赡军酒库为名，遂铸印及改库名 。八年，知常德府刘邦翰言：‘江北之民困于酒坊，至贫乏家，不捐万钱则不能举一吉 凶之礼。’乃检乾道重修敕令，申严抑买之禁。淳熙三年诏：‘四川酒课折估困弊，可 减额钱四十七万三千五百余缗，令礼部给降度牒六百六十一道，补还今岁减数，明年于 四川合给湖广总所钱补之。’
宁宗开禧元年，知临安府兼点检赡军激赏库赵善防、转运判官提领户部犒赏酒库詹徽之 言，官吏冗费，请诸司官属兼管。明年，又以都省言课额失陷，依旧辟置。
初，赵开之立隔酿法也，盖以纾一时之急，其后行之诸郡，国家赡兵，郡县经费，率取 给于此。故虽罢行、增减，不一而足，而其法卒不可废云。
坑冶
凡金、银、铜、铁、铅、锡监冶场务二百有一：金产商、饶、歙、抚四州，南安军。银 产凤、建、桂阳三州，有三监；饶、信、虔、越、衢、处、道、福、汀、漳、南剑、韶 、广、英、连、恩、春十七州，建昌、邵武、南安三军，有五十一场；秦、陇、兴元三 州，有三务。铜产饶、处、建、英、信、汀、漳、南剑八州，南安、邵武二军，有三十 五场；梓州有一务。铁产徐、兖、相三州，有四监；河南、凤翔、同、虢、仪、蕲、黄 、袁、英九州，兴国军，有十二冶；晋、磁、凤、澧、道、渠、合、梅、陕、耀、坊、 虔、汀、吉十四州，有二十务；信、鄂、连、建、南剑五州，邵武军，有二十五场。铅 产越、建、连、英、春、韶、衢、汀、漳、南剑十州，南安、邵武二军，有三十六场、 务。锡产河南、南康、虔、道、贺、潮、循七州，南安军，有九场。水银产秦、阶、商 、凤四州，有四场。朱砂产商、宜二州，富顺监，有三场。
开宝三年，诏曰：‘古者不贵难得之货，后代赋及山泽，上加侵削，下益雕弊。每念兹 事，深疚于怀，未能捐金于山，岂忍夺人之利。自今桂阳监岁输课银，宜减三分之一。 ’民铸铜为佛像、浮图及人物之无用者禁之，铜铁不得阑出蕃界及化外。
至道二年，有司言：‘定州诸山多银矿，而凤州山铜矿复出，采炼大获，而皆良焉。请 置官署掌其事。’太宗曰：‘地不爱宝，当与众庶共之。’不许。东、西川监酒商税课 半输银帛外，有司请令二分入金。景德三年，诏以非土产罢之。
天圣中，登、莱采金，岁益数千两。仁宗命奖劝官吏，宰相王曾曰：‘采金多则背本趋 末者众，不宜诱之。’景祐中，登、莱饥，诏弛金禁，听民采取，俟岁丰复故。然是时 海内承平已久，民间习俗日渐侈靡，糜金以饬服器者不可胜数，重禁莫能止焉。景祐、 庆历中，屡下诏申敕之，语在舆服志。大率山泽之利有限，或暴发辄竭，或采取岁久， 所得不偿其费，而岁课不足，有司必责主者取盈。仁宗、英宗每降赦书，辄委所在视冶 之不发者，或废之，或蠲主者所负岁课，率以为常；而有司有请，亦辄从之，无所吝。 故冶之兴废不常，而岁课增损随之。
皇祐中，岁得金万五千九十五两，银二十一万九千八百二十九两，铜五百一十万八百三 十四斤，铁七百二十四万一千斤，铅九万八千一百五十一斤，锡三十三万六百九十五斤 ，水银二千二百斤。
其后，以赦书从事或有司所请，废冶百余。既而山泽兴发，至治平中，或增冶或复故者 六十有八，而诸州坑冶总二百七十一：登、莱、商、饶、汀、南恩六州，金之冶十一； 登、虢、秦、凤、商、陇、越、衢、饶、信、虔、郴、衡、漳、汀、泉、建、福、南剑 、英、韶、连、春二十三州，南安、建昌、邵武三军，桂阳监，银之冶八十四；饶、信 、虔、建、漳、汀、南剑、泉、韶、英、梓十一州，邵武军，铜之冶四十六；登、莱、 徐、兖、凤、翔、陕、仪、邢、虢、磁、虔、吉、袁、信、澧、汀、泉、建、南剑、英 、韶、渠、合、资二十四州，兴国、邵武二军，铁之冶七十七；越、衢、信、汀、南剑 、英、韶、春、连九州，邵武军，铅之冶三十；商、虢、虔、道、贺、潮、循七州，锡 之冶十六；而水银、丹砂州冶，与至道、天禧之时则一，皆置吏主之。是岁，视皇祐金 减九千六百五十六，银增九万五千三百八十四，铜增一百八十七万，铁、锡场百余万， 铅增二百万，又得丹砂二千八百余斤，独水银无增损焉。
熙宁元年，诏：‘天上宝货坑冶，不发而负岁课者蠲之。’八年，令近坑冶坊郭乡村并 淘采烹炼，人并相为保；保内及于坑冶有犯，知而不纠或停盗不觉者，论如保甲法。
元丰元年，诸坑冶金总收万七百一十两，银二十一万五千三百八十五两，铜千四百六十 万五千九百六十九斤，铁五百五十万一千九十七斤，铅九百十九万七千三百三十五斤， 锡二百三十二万一千八百九十八斤，水银三千三百五十六斤，朱砂三千六百四十六斤十 四两有奇。
先是，熙宁七年，广西经略司言：‘邕州右江填乃洞产金，请以邓辟鉴金场。’后五年 ，凡得金为钱二十五万缗，辟迁官者再焉。元丰四年，始以所产薄罢贡，而虔、吉州界 铅悉禁之。七年，户部尚书王存等请复开铜禁，各展磨勘年有差。是岁，坑冶凡一百三 十六所，领于虞部。
绍圣元年，户部尚书蔡京奏：‘岑水场铜额寖亏，而商、虢间苗脉多，陕民不习烹采， 久废不发。请募南方善工诣陕西经画，择地兴冶。’于是以许天启同管干陕西坑冶事。 元符三年，天启罢领坑冶，以其事归之提刑司。初，新旧坑冶合为一司，而漕司兼领。 天启为同管干，欲专其事，虑有所牵制，乃请川、陕、京西路坑冶自为一司，许检束 州县，刺举官吏，而漕司不复兼坑冶。至是，中书奏天启所领，首末六岁，总新旧铜 止收二百六万余斤，而兵匠等费繁多，故罢之。
崇宁元年，提举江、淮等路铜事游经言：‘信州胆铜古坑二：一为胆水浸铜，工少利多 ，其水有限；一为胆土煎铜，无穷而为利寡。计置之初，宜增本损息，浸铜斤以钱五十 为本，煎铜以八十。’诏用其言。诸路坑冶，自川、陕、京西之外，并令常平司同管干 。所收息薄而烦官监者，如元符、绍圣敕立额，许民封状承买。四年，湖北旺溪金场， 以岁收金千两，乃置监官。广东漕臣王觉自言尝领常平，讲求山泽之利，岑水一场去年 收铜，比租额增三万九千一百斤，较之常年亦增六十六万一千斤。遂增其秩。是岁，山 泽坑冶名数，令监司置籍，非所当收者别籍之，若弛兴、废置、移并，亦令具注，上于 虞部。
大观二年，诏：‘金银坑发，虽告言而方检视，私开淘取者以盗论。坑冶旧不隶知县、 县丞者，并令兼监，赏罚减正官一等。’有冶地，知县月一行点阅。言者论其职在宣导 德泽，平征赋狱讼，不宜为课利走山谷间，遂已之。八月，提举陕西坑冶司改并入转运 司。
政和元年，张商英言：‘湖北产金，非止辰、沅、靖溪峒，其峡州夷陵、宜郡县，荆南 府枝江、江陵县赤湖城至鼎州，皆商人淘采之地。漕司既乏本钱，提举司买止千两，且 无专司定额。请置专切提举买金司，有金苗无官监者，许遣部内州县官及使臣掌干。’ 诏提举官措画以闻，仍于荆南置司。广东漕司复奏：‘端州高明、惠州信上立溪场皆宜 停闭；韶州曹峒场、英州银冈场皆并入英之清溪场，惟黄坑场欲权存，俟岁终会所入别 奏；惠州杨梅东坑、康州云烈、潮州丰政、连州元鱼铜坑黄田白宝、广州大利宜禄、韶 州伍注岑水铜冈、循州大佐罗翊、英州锺铜凡十六场，请并如旧；循之夜明、英之竹溪 、韶之思溪、连之同安请更遣摄官。’从之。
三年，尚书省言：‘陕西路坑冶已遣官吏提辖措置，川路金银坑治兴废，虑失利源。’ 诏：‘令陕西措置官兼行川路事。坑冶所收金、银、铜、铅、锡、铁、水银、朱砂物数 ，令工部置籍签注，岁半消补，上之尚书省。’自是，户工部、尚书省皆有籍钩考，然 所凭唯帐状，至有有额而无收，有收而无额，乃责之县丞、监官及曹、部奉行者，而更 督递年违负之数。九月，措置陕西坑冶蒋彝奏：本路坑冶收金千六百两，他物有差。诏 输大观西库，彝增秩，官属各减磨勘年。四年，令监司遣官同诸县丞遍视坑冶之利，为 图籍签注，监司覆实保奏，议遣官再覆，酌重轻加赏，异同、脱漏者罪之。六年，川、 陕路各置提辖措置。坑冶官刘芑计置万、永州产金，一岁收二千四百余两，特与增秩。 十二月，广东漕司言：‘本路铁场坑冶九十二所，岁额收铁二百八十九万余斤，浸铜之 余无他用。’诏令官悉市以广浸，仍以诸司及常平钱给本。尚书省奏：‘五路坑冶已有 提辖措置专司，淮南、湖北、广东西亦监司领，其余路请并令监司领之。’于是江东西 、福建、两浙漕臣皆领坑冶。
七年，提举东南九路坑冶徐禋奏：‘太平瑞应，史不绝书。今部内山泽、坑冶，若获希 世珍物及古宝器，请赴书艺局上进。’盖自政和初，京西漕臣王璹奏太和山产水精，知 桂州王觉奏枕门等处产金及生花金田，提辖京西坑冶王景文奏汝州青岭镇界产玛瑙，其 后湟州界蕃官结彪地内金坑千余，收生熟金四等，凡百三十四两有奇。蔡京请宣付史馆 ，帅百官表贺，故禋复有是请焉。是时，河北、京东西及徐禋所领九路兴修坑冶，类凿 空扰下，抑州县承额，于是降黜河北提辖官，遣廉访使者郑谌并诸路廉访悉究陈利病真 伪。八月，中书奏坑冶浸已即绪，诏京东西、河北路并提举东南九路坑冶并罢。十一月 ，尚书省言：‘徐禋以东南黑铅留给鼓铸之余，悉造丹粉，鬻以济用。’诏诸路常平司 以三十万输大观西库，余从所请。
明年，令诸路铁仿茶盐法榷鬻，置炉冶收铁，给引召人通市。苗脉微者听民出息承买， 以所收中卖于官，私相贸易者禁之。先是，元丰六年，京东漕臣吴居厚奏：‘徐、郓、 青等州岁制军器及上供简铁之类数多，而利国、莱芜二监铁少不能给。请铁从官兴煽， 所获可多数倍。’自是，官榷铁造器用以鬻于民，至元祐罢之。其后大观初，入内皇城 使裴绚为泾原干当，奏上渭州通判苗冲淑之言：‘石河铁冶既令民自采炼，中卖于官， 请禁民私相贸易。农具、器用之类，悉官为铸造，其冶坊已成之物，皆以输官而偿其直 。’乃禁毋得私相贸易，农具、器用勿禁，官自卖铁唯许铸泻户市之。
政和初，臣僚言：‘盐铁利均，今盐䇲推行已备，而铁货尚未讲画。请即冶户未偿之钱 ，收其已炼之铁，为器鬻之。兼京东二监所出尤多，河北固镇等冶并官监，其利不赀， 而河东铁、炭最盛，若官榷为器，以赡一路，旁及陕、雍，利入甚广，且以销盗铸之弊 。又夏人茶山铁冶既入中国，乏铁为器，闻以盐易铁钱于边，若官自为器，则铁与钱俱 重，可伐其谋。请榷诸路铁，择其最盛者，可置监设官总之，概诸路不越数十处，余止 为铸泻之地，属之都监或监当官兼领。凡农具、器用皆官铸造，表以字号，官本之余， 取息二分以上，仍置铁引以通诸路，储其钱助三路钞本。’诏户部下诸路漕臣详度。会 次年，广东路请以可监之地如旧法收其净利，苗脉微者召人承买，官不榷取，遂并诸路 详度之旨不行。至是，臣僚复以为言，故严贸易之禁，而铁利尽榷于官，然农具、器用 从民铸造，卒如旧法。
四月，广东廉访黄烈等言：‘广惠英康韶州、兴庆府，政和中，宝货司立坑冶金银等岁 额，或苗脉微，或无人承买，而浮冗之人虚托其名，发毁民田，骚动邀贩。’诏：‘政 和六年所立额并罢，旧有苗脉可给岁课者如故。’十一月，复诸路元罢提举坑冶官，其 江南路仍令江西漕臣刘蒙同措置。
宣和元年，石泉军江溪沙碛麸金，许民随金脉淘采，立课额，或以分数取之。十月，复 置相州安阳县铜冶村监官。先是，诏留邢州綦村、磁州固镇两冶，余创置冶并罢，而常 平司谓铜冶村近在河北，得利多，故有是命。六年，诏：‘坑冶之利，二广为最，比岁 所入，稽之熙、丰，十不逮一。令漕臣郑良提举经画，分任官属典掌计置，取元丰以来 岁入多数立额，定为常赋，坑冶司毋预焉。’时江、淮、荆、浙等九路，坑冶凡二百四 十五，铸钱院监十八，岁额三百余万缗。五月，诏：‘坑冶旧隶转运司者，如熙、丰、 绍圣法；崇宁以后隶常平司者，如崇宁法；其江、淮等路坑冶官属，如熙、丰员数，余 路官属并罢，仍令中书选提点官。’
靖康元年，诸路坑冶苗矿既微，或旧有今无，悉令蠲损，凡民承买金场并罢。宋初，旧 有坑冶，官置场监，或民承买以分数中卖于官。初隶诸路转运司，本钱亦资焉，其物悉 归之内帑。崇宁已后，广搜利穴，榷赋益备。凡属之提举司者，谓之新坑冶，用常平息 钱与剩利钱为本，金银等物往往皆积之大观库，自蔡京始。政和间数罢数复，然告发之 地多坏民田，承买者立额重，或旧有今无，而额不为损。钦宗即位，诏悉罢之。
南渡，坑冶废兴不常，岁入多寡不同。今以绍兴三十二年金、银、铜、铁、铅、锡之冶 废兴之数一千一百七十，及乾道二年铸钱司比较所入之数附之：
湖南、广东、江东西金冶二百六十七，废者一百四十二；湖南、广东、福建、浙东、广 西、江东西银冶一百七十四，废者八十四；潼川、湖南、利州、广东、浙东、广西、 江东西、福建铜冶一百九，废者四十五。旧额岁七百五万七千二百六十斤有奇，乾道岁 入二十六万三千一百六十斤有奇。
淮西、夔州、成都、利州、广东、福建、浙东、广西、江东西铁冶六百三十八，废者二 百五十一，旧额岁二百一十六万二千一百四十斤有奇，乾道岁入八十八万三百斤有奇。
淮西、湖南、广东、福建、浙东、江西铅冶五十二，废者一十五，旧额岁三百二十一万 三千六百二十斤有奇，乾道岁入一十九万一千二百四十斤有奇。
湖南、广东、江西锡冶一百一十八，废者四十四，旧额岁七十六万一千二百斤有奇，干 道岁入二万四百五十斤有奇。
宋初，诸冶外隶转运司，内隶金部；崇宁二年，始隶石曹；建炎元年，复隶金部、转运 司。隆兴二年，坑冶监官岁收买金及四千两、银及十万两、铜锡及四十万斤、铅及一百 二十万斤者，转一官；守倅部内岁比租额增金一万两、银十万两、铜一百万斤，亦转一 官；令丞岁收买及监官格内之数，减半推赏。
庆元二年，宰执言：‘封桩银数比淳熙末年亏额几百五十万。今务场所入岁不满三十万 ，而岁奉三宫及册宝费约四十万，恐愈侵银额。欲权以三分为率，一分支银，二分支会 子。’上曰：‘善。’
端平三年，赦曰：‘诸路州县坑冶兴废，在观寺、祠庙、公宇、居民坟地及近坟园林地 者，在法不许人告，亦不得受理。访闻官司利于告发，更不究实，多致扰害。自今许人 户越诉，官吏并讼者重置典宪。及有坑冶停闭、苗脉不发之所，州县勒令坑户虚认岁额 ，提点铸钱司核实追正。’
矾
唐于晋州置平阳院以收其利。开成三年，度支奏罢之，乃以矾山归之州县。五代以来， 复创务置官吏，宋因之。
白矾出晋、慈、坊州、无为军及汾州之灵石县，绿矾出慈、隰州及池州之铜陵县，皆设 官典领，有镬户鬻造入官市。晋、汾、慈州矾，以一百四十斤为一驮，给钱六十。隰州 矾驮减三十斤，给钱八百。博卖白矾价：晋州每驮二十一贯五百，慈州又增一贯五百； 绿矾：汾州每驮二十四贯五百，慈州又增五百，隰州每驮四贯六百。散卖白矾：坊州斤 八十钱，汾州百九十二钱，无为军六十钱；绿矾，斤七十钱。
建隆中，诏：‘商人私贩幽州矾，官司严捕没入之。’继定私贩河东幽州矾一两以上、 私鬻矾三斤、及盗官矾至十斤者，弃市。开宝三年，增私贩至十斤、私鬻及盗满五十斤 者死，余罪论有差。太平兴国初，以岁鬻不充，乃诏私贩化外矾一两以上、及私鬻至十 斤，并如律论决，再犯者悉配流，还复犯者死。淳化元年，有司言：‘慈矾滞积，小民 多于山谷僻奥之地私鬻侵利。而绿矾价贱，不宜与晋矾均法。’诏同犯私茶罪赏。
先是，建隆二年，命左谏议大夫刘熙古诣晋州制置矾，许商人输金银、布帛、丝绵、茶 及缗钱，官偿以矾，凡岁增课八十万贯。太平兴国初，岁博缗钱、金银计一十二万余贯 ，茶计三万余贯。端拱初，银、绢帛二万余贯，茶计十四万贯。至是，言者谓：‘矾直 酬以见钱，商人以陈茶入博，有利豪商，无资国用。’诏今后惟听金银、见钱入博。
至道中，白矾岁课九十七万六千斤，绿矾四十万五千余斤，鬻钱一十七万余贯。真宗末 ，白矾增二十万一千余斤，绿矾增二万三千余斤，鬻钱增六万九千余贯。天圣以来，晋 、慈二州矾募民鬻之，季鬻矾一盆，多者千五、六百斤，少者六、七百斤，四分输一入 官，余则官市之。无为军亦置务鬻矾，后听民自鬻，官置场售之，私售矾禁如私售茶法 。六年，诏弛两蜀榷矾之禁。
时河东矾积益多，复听入金帛、刍粟。刍粟虚估高，商人利于入中。麟州粟斗实直钱百 ，虚估增至三百六十，矾之出官为钱二万一千五百，才易粟六石，计粟实直钱才六千， 而矾一驮已费本钱六十。县官徒有榷矾之名，其实无利。嘉祐六年，罢入刍粟，复令入 缗钱。矾以百四斤为一驮，入钱京师榷货务者，为钱十万七千；入钱麟、府州者，又减 三千。自是商贾不得专其利矣。皇祐中，晋、慈入矾二百二十七万三千八百斤，以易刍 粟之类，为缗钱十三万六千六百；无为军矾售缗钱三万三千一百。治平中，晋、慈矾损 一百九万六千五百四斤；无为军矾售钱岁有常课，发运使领之，视皇祐数无增损；隰州 矾至是入三十九万六千斤，亦以易缗钱助河东岁籴。
熙宁元年，命河东转运司经画矾、盐遗利。李师中言：‘官积矾三百斤，走卤消耗，恐 后为弃物。’诏令商人入中粮草，即以偿之。三年，罢潞州交子务，以妨中纳粮草、算 请矾盐故也。知庆州王广渊言：‘河东，矾为利源之最，请河东、京东、河北、陕西别 立矾法，专置提举官。’诏遣光禄丞杨蟠会议以闻。蟠言：‘坊州产矾，官虽置场，而 商多私售。请置镬户，定其数，许于陕西北界黄河，东限潼关，南及京西、均房襄邓金 州、光化军，令镬户递相保察。或私卖越界，禁如私白矾法，仍增官获私矾辄以夹杂减 斤重之法。’从之。
元丰元年，定畿内及京东、西五路许卖晋、隰矾；陕西自潼关以西、黄河以南，达于京 西均房襄邓金州则售坊州矾；矾之出于西山、保霸州者，售于成都、梓州路；出无为军 者，余路售之。私鬻与越界者，如私矾法。
自熙宁初，矾法始变。岁课所入，元年为钱三万六千四百缗有奇，并增者五年，乃取熙 宁六年中数，定以十八万三千一百缗有奇为新额；至元丰六年，课增至三十三万七千九 百缗，而无为军矾岁课一百五十万斤，用本钱万八千缗；自治平至元丰数无增损。
元祐元年，户部言：‘商旅贩矾，旧听其便。迺者发运司请用河东例，令染肆铺户连保 豫买，颇致抑扰。’诏如旧制。元符三年，崇仪使林像奏：‘禁河北土矾非便。若即河 北产矾地置场官买，增价出之，罢运晋矾，则官获净利，无运载之劳，民资地产，省犯 法之弊。’诏下户部。
初，熙、丰间，东南九路官自卖矾，发运司总之。元祐初通商，绍圣复熙、丰之制。大 观元年，定河北、河东矾额各二十四万缗，淮南九万缗，罢官卖，从商贩，而河东、河 北、淮南各置提举官。政和初，复官鬻，罢商贩如旧制。淮南矾事司罢归发运司，上供 矾钱责以三万三千一百缗为额。三年，有司奏减河北、河东并淮南矾额，计十六万缗。 四年，矾额复循大观之制。五年，河北、河东绿矾听客贩于东南九路，民间见用者，依 通商地籍之，听买新引带卖，大率循仿盐法。宣和中，举比较增亏赏罚，未几，以扰民 罢。
建炎三年，措置财用黄潜厚奏许商人贩淮南矾入东南诸路，听输钱行在，而持引据赴场 支矾。
绍兴十一年，以铸钱司韩球言，抚州青胆矾斤钱一百二十文，土矾斤三十文省，铅山场 所产品高于抚，青胆矾斤作一百五十文，黄矾斤作八十文。二十九年，以淮西提举司言 ，取绍兴二十四年至二十八年所收矾钱一年中数四万一千五百八十五缗为定额。其他产 矾之所，若潭州浏阳之永兴场、韶州之岑水场，皆置场给引，岁有常输。惟漳州之东， 去海甚迩，大山深阻，虽有采矾之利，而潮、梅、汀、赣四州之奸民聚焉，其魁杰者号 大洞主、小洞主，土著与负贩者，皆盗贼也。
香宋之经费，茶、盐、矾之外，惟香之为利博，故以官为市焉。建炎四年，泉州抽买乳 香一十三等，八万六千七百八十斤有奇。诏取赴榷货务打套给卖，陆路以三千斤、水路 以一万斤为一纲。
绍兴元年，诏：‘广南市舶司抽买到香，依行在品答成套，召人算请，其所售之价，每 五万贯易以轻货输行在。’六年，知泉州连南夫奏请，诸市舶纲首能招诱舶舟、抽解物 货、累价及五万贯十万贯者，补官有差。大食蕃客啰辛贩乳香直三十万缗，纲首蔡景芳 招诱舶货，收息钱九十八万缗，各补承信郎。闽、广舶务监官抽买乳香每及一百万两， 转一官；又招商入蕃兴贩，舟还在罢任后，亦依此推赏。然海商入蕃，以兴贩为招诱， 侥幸者甚众。
淳熙二年，郴、桂寇起，以科买乳香为言。诏：‘湖南路见有乳香并输行在榷货务，免 科降。’十二年，分拨榷货务乳香于诸路给卖，每及一万贯，输送左藏南库。十五年， 以诸路分卖乳香扰民，令止就榷货务招客算请。
绍熙三年，以福建舶司乳香亏数，诏依前博买。开禧三年，住博买。嘉定十二年，臣僚 言以金银博买，泄之远夷为可惜，乃命有司止以绢帛、锦锜、瓷漆之属博易。听其来之 多寡，若不至则任之，不必以为重也。

<div class="feature">宋史　　 卷一百八十六‧志第一百三十九　 食货下八 商税　市易　均输　互市舶法
商税
凡州县皆置务，关镇亦或有之；大则专置官监临，小则令、佐兼领；诸州仍令都监、监 押同掌。行者赍货，谓之‘过税’，每千钱算二十；居者市鬻，谓之‘住税’，每千钱 算三十，大约如此。然无定制，其名物各随地宜而不一焉。行旅赍装，非有货币当算者 ，无得发箧搜索。凡贩夫贩妇细碎交易，岭南商贾赍生药及民间所织缣帛，非鬻于市者 皆勿算。常税名物，令有司件析颁行天下，揭于版，置官署屋壁，俾其遵守。应算物货 而辄藏匿，为官司所捕获，没其三分之一，以半畀捕者。贩鬻而不由官路者罪之。有官 须者十取其一，谓之‘抽税’。
自唐室藩镇多便宜从事，擅其征利，以及五季，诸国益务掊聚财货以自赡，故征算尤繁 。宋兴，所下之国，必诏蠲省，屡敕官吏毋事烦苛、规羡余以徼恩宠。大中祥符六年， 始免诸路州军农器之税。
诸州津渡旧皆有算，或水涸改置桥梁，有司犹责主者备偿。建隆初，诏除沧、德、棣、 淄、齐、郓干渡三十九处算钱，水涨听民置渡，勿收其算。自是，有类此者多因恩宥蠲 除。其余橘园、鱼池、水硙、社酒、莲藕、鹅鸭、螺蚌、柴薪、地铺、枯牛骨、溉田水 利等名，皆因诸国旧制，前后屡诏废省。缘河州县民船载粟亦输算，三年，始罢。
陈州私置蔡河锁，民船胜百斛者取百钱，有所载倍其征，太平兴国三年，乃悉除之。至 道元年诏：‘江南溪渡，多公吏豪民典其事，量输官课而厚算行旅。州县宜加严禁，所 输年额钱五千以下者并免，不系色役近便人户掌船济渡，毋得扰人。’至道中，岁入税 课钱四百万贯；天禧末，增八百四万贯。
天圣以来，国用寖广，有请算缗钱以助经费者。仁宗曰：‘货泉之利，欲流天下通有无 ，何可算也？’一日，内出蜀罗一端，为印朱所渍者数重，因诏天下税务，毋辄污坏商 人物帛。康定元年，西边兵费不给，州县或增所算名物，朝廷知之，悉命蠲去。既而下 诏敕励，且戒毋搜索行者家属，岁俭则免算耕牛，水乡又或弛蒲、鱼、果、蓏之税，民 流而渡河者亦为之免算。应算而匿不自言者，虽听人捕告，抵罪如旧法，然须物皆见在 乃听，以防诬罔。至于岁课赢缩，屡诏有司裁定，前后以诏蠲放者，不可胜数。
皇祐中，岁课缗钱七百八十六万三千九百。嘉祐以后，弛茶禁，所历州县收算钱。至治 平中，岁课增六十余万，而茶税钱居四十九万八千六百。
熙宁以来，河北、河东、陕西三路支移，民以租赋赍货至边贸易以输官者，勿税；河北 流民复业者所过免算。后以岁稔，虑逸税课，复旧。五年，以在京商税院隶提举市易务 。七年，减国门之税数十种，钱不满三十者蠲之。其先，外城二十门皆责以课息，近令 随闲、要分等，以检捕获失之数为赏罚；既而以岁旱，复有是命。
元丰元年，滨、棣、沧州竹木、鱼果、炭箔税不及百钱者蠲之。二年，熙河路制置边防 财用李宪擅榷本路商货，令漕臣蒋之奇劾其罪。导洛通司请置堆垛场于泗州，贾物至者 ，先入官场，官以船运至京，稍输船算。明年，诏：近京以通津水门外顺成仓为场。非 导洛司船而载商税入汴者，许纠告，虽自请税，犹如私载法。惟日用物非贩易，若○箔 、柴草、竹木之类勿禁。琼管奏：‘海南收税，较船之丈尺，谓之“格纳”。其法分三 等，有所较无几，而输钱多寡十倍。贾物自泉、福、两浙、湖、广至者，皆金银物帛， 直或至万余缗；自高、化至者，唯米包、瓦器、牛畜之类，直才百一，而概收以丈尺。 故高、化商人不至，海南遂乏牛米。请自今用物贵贱多寡计税，官给文凭，听鬻于部内 ，否则许纠告，以船货给赏。’诏如所奏。六年，京东漕臣吴居厚言：‘商人负正税七 万六千余缗，倍税十五万二千余缗。’诏蠲其倍税，纳正税，百千以下期以三年，百千 以上五年。
元祐元年，户部请令在京商税院，酌取元丰八年钱五十五万二千二百六十一缗有奇，以 为新额，自明年始。三年，又以天圣岁课为额，盖户部用五年并增之法，立额既重，岁 课不登，故言者论而更之。七年，罢诸路承买土产税场。初，罢江南路承买，而河东转 运司以为较元祐六年官盐额增三万余缗，遂行之诸路。
八年，权蠲商人载米入京粜卖力胜之税。先是，熙宁六年，苏、湖岁稔，谷价比淮南十 五，而商船以力胜税不至，尝命权蠲。惠止一方，未为定法。及汴泗垛场法行，榖船毋 得增置，而力胜之税益三之一。至是，苏轼言：‘法不税五谷，请削去力胜钱之条，而 行天圣免税之制。’既而尚书省亦言在京谷贵，欲平其直，复权蠲之。后徽宗宣和中， 以州县灾伤并赡给都下，亦一再免，旋复如旧；惟两浙并东北盐，以盐事司之请，遂不 复征。
自哲宗即位，罢导洛物货场。绍圣四年，蓝从熙提举京城所，欲复其事，令泗州及京师 洛口各置垛场，并请复面市、牛羊圈。诏下尚书省，久之遂寝。至是，提举汴河堤岸王 宪复言之，且请假温、明州运船给用。命太府少卿郑仅同详度。明年，竟诏勿行。五年 ，令户部取天下税务五年所收之数，酌多寡为中制，颁诸路揭版示之，率十年一易；其 增名额及多税者，并论以违制。
大观元年，凡典买牛畜、舟车之类未印契者，更期以百日，免倍税。二年，诏在京诸门 ，凡民衣屦、谷菽、鸡鱼、蔬果、柴炭、瓷瓦器之类，并蠲其税；岁终计所蠲数，令大 观库给偿。宣和二年，宫观、寺院、臣僚之家商贩，令关津搜阅，如元丰法输税，岁终 以次数报转运司取旨。初，元符令，品官供家服用物免税。至建中靖国初，马、牛、驼 、驴、骡已不入服用例，而比年臣僚营私牟利者众，宫观寺院多有专降免税之旨，皆以 船艘贾贩，故有是诏。漕臣刘既济起应奉物，两浙、淮南等路税例外，增一分以供费； 三年，诏罢之。凡以蚕织农具、耕牛至两浙、江东者，给文凭蠲税一年。四年，令诸路 近岁所增税钱，悉归应奉司。七年，以岁歉之后，用物少而民艰食，在京及畿内油、炭 、面、布、絮税并力胜钱并权免。提举京东常平杨连奏：‘本路牛价贵，田多荒莱，请 令贩牛至本路者，仍给文凭蠲税，俟二年足如旧。’从之。
靖康元年诏：‘都城物价未平，凡税物，权更蠲税一年。’臣僚上言：‘祖宗旧制并政 和新令，场务立额之法，并以五年增亏数较之，并增者取中数，并亏者取最高数，以为 新额，故课息易给而商旅可通。近诸路转运司不循其法，有益无损，致物价腾踊，官课 愈负。请令诸路提刑下诸郡，准旧法厘正立额。’诏依所奏。
高宗建炎元年诏，贩货上京者免税。明年又诏，贩粮草入京抑税者罪之；凡残破州县免 竹木、砖瓦税，北来归正人及两淮复业者亦免路税。绍兴三年，临安火，免竹木税。然 当时都邑未奠，兵革未息，四方之税，间有增置，及于江湾浦口量收海船税，凡官司回 易亦并收税；而宽弛之令亦错见焉，如诸路增置之税场，山间迂僻之县镇，经理未定之 州郡，悉罢而免之。又以税网太密，减并者一百三十四，罢者九，免过税者五，至于牛 、米、薪、面民间日用者并罢。
孝宗继志，凡高宗省罢之未尽者，悉推行之；又以临安府物价未平，免淳熙七年税一半 。（光、宁以降，亦屡与放免商税，或一年，或五月，或三月。凡遇火，放免竹木之税 亦然。）光、宁嗣服，诸郡税额皆累有放免。然当是时，虽宽大之旨屡颁，关市之征迭 放，而贪吏并缘，苛取百出。私立税场，算及缗钱、斗米、束薪、菜茹之属，擅用稽察 措置，添置专栏收检。虚市有税，空舟有税，以食米为酒米，以衣服为布帛，皆有税。 遇士夫行李则搜囊发箧，目以兴贩。甚者贫民贸易琐细于村落，指为漏税，辄加以罪。 空身行旅，亦白取百金，方纡路避之，则栏截叫呼；或有货物，则抽分给赏，断罪倍输 ，倒囊而归矣。闻者咨嗟，指为大小法场，与斯民相刃相劘，不啻仇敌，而其弊有不可 胜言矣。
市易之设，本汉平准，将以制物之低昂而均通之。其弊也，以官府作贾区，公取牙侩之 利，而民不胜其烦矣。
熙宁三年，保平军节度推官王韶倡而缘边市易之说，丐假官钱为本。诏秦凤路经略司以 川交子易物货给之，因命韶为本路帅司干当兼领市易事。时欲移司于古渭城，李若愚等 以为多聚货以启戎心，又妨秦州小马、大马私贸易，不可。文彦博、曾公亮、冯京皆韪 之，韩绛亦以去秦州为非，唯王安石曰：‘古渭置市易利害，臣虽不敢断，然如若愚奏 ，必无可虑。’七月，诏转运司详度，复问陈升之。升之谓古渭极边，恐启群羌窥觊心 。安石乃言：‘今蕃户富者，往往蓄缗钱二三十万，彼尚不畏劫夺，岂朝廷威灵，乃至 衰弱如此？今欲连生羌，则形势欲张，应接欲近。古渭边砦，便于应接，商旅并集，居 者愈多，因建为军，增兵马，择人守之，则形势张矣。且蕃部得与官市，边民无复逋负 ，足以怀来其心，因收其赢以助军费，更辟荒土，异日可以聚兵。’时王安石为政，汲 汲焉以财利兵革为先，其市易之说，已见于熙宁二年建议立均输平准法之时，故王韶首 迎合其意，而安石力主之，虽以李若愚、陈升之、韩绛诸人之议，而卒不可回。五年， 遂诏出内帑钱帛，置市易务于京师。
先是，有魏继宗者，自称草泽，上言：‘京师百货无常价，贵贱相倾，富能夺，贫能与 ，乃可以为天下。今富人大姓，乘民之亟，牟利数倍，财既偏聚，国用亦屈。请假榷货 务钱，置常平市易司，择通财之官任其责，求良贾为之转易。使审知市物之价，贱则增 价市之，贵则损价鬻之，因收余息，以给公上。’于是中书奏在京置市易务官。凡货之 可市及滞于民而不售者，平其价市之，愿以易官物者听。若欲市于官，则度其抵而贷之 钱，责期使偿，半岁输息十一，及岁倍之。凡诸司配率，并仰给焉。以吕嘉问为提举， 赐内库钱百万缗、京东路钱八十七万缗为本。三司请立市易条，有‘兼并之家，较固取 利，有害新法，本务觉察，三司按治’之文，帝削去之。
七月，以榷货务为市易西务下界，市易务为东务上界，以在京商税院、杂买务、杂卖场 隶焉。又赐钱帛五十万，于镇洮军置司。市易极苛细，道路怨谤者籍籍。上以谕安石， 请宣示事实，帝以鬻冰、市梳朴等数事语之，安石皆辩解。后帝复言：‘市易鬻果太烦 碎，罢之如何？’安石谓：‘立法当论有害于人与否，不当以烦碎废也。’自是诸州上 供藨席、黄芦之类六十色，悉令计直，从民愿鬻者市之以给用。
六年，诏在京市易干当公事孙迪同两浙、淮东转运司，议置杭州市易务利病以闻。其后 以市易上界所偿内帑钱三十万缗假之为本。又赐夔州路转运司度僧牒五百，置市易于黔 州，选本路在任已替官监之，仍以知州或通判提举。令在京市易务及开封府司录同详度 诸行利病，于是详定所请：‘约诸行利入薄厚，输免行钱以禄吏，蠲其供官之物。禁中 所须，并下杂卖场、杂买务。置市司估物价低昂，凡内外官司欲占物价，悉于是乎取决 。’从之。改提举在京市易务为都提举市易司，诸州市易务皆隶焉。又诏三司干当公事 李杞等同详度成都置市易务。
七年，帝与辅臣论及成都市易事。冯京曰：‘曩因榷市物，致王小波之乱，今颇以市易 为言。’安石曰：‘彼以饥民众，官不之恤，相聚为盗耳。’帝问：‘李杞行邪？’安 石曰：‘未也。然保市易必不能致乱。’帝犹虑蜀人骇扰，安石谓：‘已遣使乃遽罢， 岂不为四方笑？’乃已。然其后竟罢杞等详度。
三月，诏权三司使曾布、翰林学士吕惠卿同究诘市易事。先是，帝出手诏付布，谓市易 司市物，颇害小民之业，众言喧哗。布乃引监市易务魏继宗之言，以为吕嘉问多取息以 干赏，商旅所有者尽收，市肆所无者必索，率贱市贵鬻，广裒赢余，是挟官府为兼并也 。王安石具奏，明其不然。乃更令惠卿偕布究诘之。帝寻复以手札赐布，令求对，布即 上行人所诉，并疏惠卿奸欺状，且言：‘臣自立朝以来，每闻德音，未尝不欲以王道治 天下，今市易之为虐，凛凛乎间架、除陌之事矣。嘉问奏：“近遣官往湖南贩茶，陕西 贩盐，两浙贩纱，皆未敢计息。”臣以谓如此政事，书之简牍，不独唐、虞、三代所无 ，历观秦、汉以来衰乱之世，恐未之有也。’四月，布复陈薛向罪茶侩不当，帝恻然咨 嗟；及言三司决责商人多滥，时帝犹必欲按治。而安石主用惠卿不可去，盖谋变其事也 。帝疑焉，故仍以属布。
既而中书奏事已，帝论及市易，且曰：‘朝廷设此，本欲为平准之法以便民，今正尔相 反，使中下之民失业若此，宜修补其法。’令元详定吕嘉问、吴安持同韩维、孙永问行 人输钱免行利病。参知政事冯京曰：‘开封祥符县给民钱，有出息抵当银绢米麦、缓急 丧葬之目七八种。其初给钱，往往愿请，积数既多，实艰输送。’帝曰：‘如此，吾民 安得泰然也？’时布与惠卿方究市易事，率数日一对。帝初是布言，已而从惠卿之请， 拘魏继宗于开封府。既而布与惠卿即东府再诘行人，所诉状如前不变。而安石恳求去位 ，引惠卿执政。
提举楚州市易蒋之奇奏：‘监务王景彰榷市商人物非法，及虚作中籴入务，立诡名籴之 ，白输息钱，谓之“乾息”；又抑贾贩毋得至他郡，名为留难。’帝谓辅臣曰：‘景彰 违法害人，宜即治其罪。’时吕惠卿已参朝政，而究诘市易未竟，诏促之，惠卿请令中 书悉取按牍异同以奏。后二日，布对延和殿，条祈先后所陈，并较治平、熙宁出入钱物 数以闻。帝方虑岁费寖广，令布送中书。五月，乃诏章惇、曾孝宽即军器监鞫布所究市 易事，又令户房会财赋数，与布所陈异；而吕嘉问亦以杂买务多入月息不觉，皆从公坐 有差。未几，布褫职，与嘉问俱出守郡，魏继宗仍夺秩勒停。初，市易之建，布实预之 。后揣上意有疑，遂急治嘉问，而惠卿与布有夙怨，故卒挤之，而市易如故。
三司使章惇请假内藏钱五百万缗，令市易司有干局者，分四路入中，计见盐引及乘贱籴 买。诏假二百万缗。八年，复吕嘉问提举市易。二月，凤翔、大名、真定府、永兴、安 肃军，秦、瀛、定、越、真州，并置市易司。以惠州阜民监钱十万缗给广州市易务，司 农寺坊场钱三十万缗给郓州市易。九年，又以在京市易司物货十五万缗给熙河市易司。 九月,中书言：市易息钱并市例钱，总收百三十三万二千缗有奇。诏嘉问、安持等推恩有 差。自后凡二年一较。十年，定上界本钱以七百万缗为额，不足，以岁所收息益之；其 贷内帑钱，岁偿以息二十万缗。
元丰元年，以都提举王居卿请，令贷市易钱货者，许用金帛等为抵，收息毋过一分二釐 ，不及年者月计之，愿皆得钱或欲以物货兼给者听。市易司请遣官以物货至诸路贸易， 十万缗以上期以二年，二十万缗以上三年，敛及三分者比递年推恩，八分者理为任，期 尽不及者勿赏，官吏廪给并罢。
二年，经制熙河路边防财用李宪言：蕃贾与牙侩私市，其货皆由他路避税入秦州。乃令 秦熙河岷州、通远军五市易务，募牙侩引蕃货赴市易务中贾，私市者许纠告，赏倍所告 之数。以田宅抵市易钱久不偿者，估实直，如卖坊场、河渡法；若未输钱者，官收其租 息，在京市易务亦如之。
三年，诏免行月纳钱不及百者皆免，凡除八千六百五十四人。九月，王居卿又言：‘市 易法有三：结保贷请，一也；契要金银为抵，二也；贸迁物货，三也。三者惟保贷法行 之久，负失益多，往岁罢贷钱而物货如故。请自今所贷岁约毋过二百万缗，听旧户贷请 以相济续，非旧户惟用抵当、贸迁之法。’诏中书立法以闻。于是中书奏：‘在京物货 ，许旧户贷请，敛而复散，通所负毋过三百万缗，诸路毋过四之一。’诏如所奏。是岁 ，经制熙河边防财用司会其置司以来所收息：元丰初四十一万四千六百二十六缗、石， 次年六十八万四千九十九缗、石。四年，从都提举贾青请，于新旧城外内置四抵当，遣 官掌之，罢市易上界等处抵当以便民。
五年，诏外内市易务所负钱，宽以三岁，均月限以输，限内罚息并除之。先是，王安礼 在开封日，有负市易钱者，累诉于庭。安礼既执政，言于帝曰：‘市易法行，取息滋多 ，而输官不时者有罚息，民至穷困。愿诏蠲之。’帝曰：‘群臣未有为朕言者，其令民 以限输，免其罚息。’安礼退，批诏加‘内外’字。蔡确曰：‘方帝有旨，无外内字， 公欲增诏邪？’安礼曰：‘亦不止言内字。’卒加之。八月，置饶州景德镇瓷窑博易务 。
六年，兰州增置市易务，以通蕃汉贸易。七年，改市易下界为榷货务。令诸州旬估物价 既定，报提举司，提举司下所部州，州下所属，募民出抵或钱以市，收息毋过二分。诏 诸路常平司钱留其半，以二分为市易抵当。盖自五年贾青以平准物价与金银之类，行抵 当于畿县，次年行之诸路，以常平、市易赊贷及宽剩钱为本，五路各十万缗，余路五万 缗。至是，复有是诏。若无抵当而物货宜易者，亦听变鬻。八年，罢诸镇砦市易抵当。 八月，诏诸郡抵当，有取息薄、可济民乏者存之，其余抵当并州县市易并罢。
元祐元年，内外监督市易及坊场净利钱，许以所入息并罚钱比计，若及官本者，并释之 。绍圣四年，三省言熙宁兴置市易，元祐一切罢去，不原立法之意。诏户部、太府寺详 度，复置市易务，惟以钱交市，收息毋过二分，勿令贷请。元符三年，改市易务为平准 务，户部、太府寺市易案改为平准案。尚书省言：‘平准务官吏等给费多，并遣官市物 ，搔动于外，近官鬻石炭，市直遽增，皆不便民。’诏罢平准务及官鬻石炭，其在官物 货，令有司转易钱钞，偿元给之所。
崇宁元年，户部奏：平准务钱物毋得他司移用。二年，以平准为南北两务，如旧分置官 吏。岁终考察能否，行劝沮法。五年，郡县应置市易者，凡岁收息，官吏用度之余，及 千缗以上置官监，五百缗以上令场务兼领，余并罢。先是，尝诏府界万户县及路在冲要 ，市易抵当已设官置局；其不及万户、非冲要，并诸镇有官监而商贩所会，并如元丰令 监当官兼领。至是，户部复详度以闻，遂行其议。建炎二年，言者以为得不偿费，遂罢 之，而以其钱输左藏库，惟抵当库仍旧。
绍兴元年，罢诸州军免行钱及行户供应，见任官买卖并依时，违者以盗论。四年，两浙 转运司檄婺州市御炉炭，须胡桃纹、鹁鸠色，守臣王居正以为言。上曰：‘隆冬附火， 取温暖而已，岂问炭之纹色乎？’命罢之，诸类此者并禁止焉。十三年，蠲雷、化、高 、融、宜、廉、邕、钦、贺、贵免行钱。十四年，以开州两县在夔部尤为僻远，减免行 钱之半。十五年，以知汉阳军韩昕言，诸路收免行钱，定数外多取一文以上，以擅增税 赋法罪之。十七年，蠲百姓见输免行钱三分之一。十九年，南郊赦，尽蠲百姓免行钱欠 。是后凡赦皆然。二十五年，罢见输免行钱，禁下行买物，以害及小商、敷于乡村故也 。
淳熙元年，罢市令司。诏临安府及属县交易侩保钱减十之五。七年，诸路州县交易侩保 钱，亦以十分为率，与减五分。
嘉定二年，以臣僚言，辇毂之下，买物于铺户，无从得钱。凡临安府未支物价，令即日 尽数给还，是后买物须给见钱，违许陈诉于台。
嘉熙三年，臣僚言：‘今官司以官价买物，行铺以时直计之，什不得二三。重以迁延岁 月而不偿，胥卒并缘之无艺，积日既久，类成白著，至有迁居以避其扰、改业以逃其害 者。甚而蔬菜鱼肉，日用所需琐琐之物，贩夫贩妇所资锥刀以营斗升者，亦皆以官价强 取之。终日营营，而钱本俱成干没。商旅不行，衣食路绝。望特降睿旨，凡诸路州县官 司买物，并以时直；不许辄用官价，违者以赃定罪。’从之。
均输之法，所以通天下之货，制为轻重敛散之术，使输者既便，而有无得以懋迁焉。
熙宁二年，制置三司条例司言：‘天下财用无余，典领之官拘于弊法，内外不相知，盈 虚不相补。诸路上供，岁有常数。丰年便道，可以多致而不能赢；年俭物贵，难于供亿 而不敢不足。远方有倍蓰之输，中都有半价之鬻，徒使富商大贾乘公私之急，以擅轻重 敛散之权。今发运使实总六路赋入，其职以制置茶、盐、矾、酒税为事，军储国用，多 所仰给。宜假以钱货，资其用度，周知六路财赋之有无而移用之。凡籴买税敛上供之物 ，皆得徙贵就贱，用近易远。令预知中都帑藏年支见在之定数，所当供办者，得以从便 变易蓄买，以待上令。稍收轻重敛散之权归之公上，而制其有无，以便转输，省劳费， 去重敛，宽农民。庶几国用可足，民财不匮。’诏本司具条例以闻，而以发运使薛向领 均输平准事，赐内藏钱五百万缗、上供米三百万石。时议虑其为扰，多以为非。向既董 其事，乃请设置官属，神宗使自择之。向于是辟刘忱、卫琪、孙珪、张穆之、陈倩为属 ，又请有司具六路岁当上供数、中都岁用及见储度可支岁月，凡当计置几何，皆预降有 司。从之。
八月，侍御史刘琦、侍御史里行钱𫖮等言：‘向小人，假以货泉，任其变易，纵有所入 ，不免夺商贾之利。’琦、𫖮皆坐贬。条例司检详文字苏辙言：‘昔汉武外事四夷，内 兴宫室，财用匮竭，力不能支，用贾人桑弘羊之说，买贱卖贵，谓之均输。虽曰民不加 赋而国用饶足，然法术不正，吏缘为奸，掊克日深，民受其病。孝昭既立，学者争排其 说，霍光顺民所欲，从而予之，天下归心，遂以无事。今此论复兴，众口纷然，皆谓其 患必甚于汉。何者？方今聚敛之臣，材智方略，未见有桑弘羊比；而朝廷破坏规矩，解 纵绳墨，使得驰骋自有，唯利是嗜，其害必有不可胜言者矣。’辙亦坐去官。
于是知谏院范纯仁言：‘向憸巧刻薄，不可为发运使。人主当务农桑、节用，不当言利 。’自后，罢纯仁谏职，而谏官李常复论均输不便，权开封府推官苏轼亦言：‘均输徙 贵就贱，用近易远。然广置官属，多出缗钱，豪商大贾皆疑而不敢动，以为虽不明言贩 卖，既已许之变易，变易既行，而不与商贾争利，未之闻也。夫商贾之事，曲折难行， 其买也先期而予钱，其卖也后期而取直，多方相济，委曲相通，倍称之息，由此而得。 今先设官置吏，簿书廪禄，为费已厚，非良不售，非贿不行。是官买之价比民必贵，及 其卖也，弊复如前，商贾之利，何缘而得？朝廷不知虑此，乃捐五百万缗以予之。此钱 一出，恐不可复。纵使其间薄有所获，而征商之额所损必多矣。’
帝方惑于于安石之说，言皆不行。乃以向为天章阁待制，遣太常少卿罗拯为使，手诏赐 向曰：‘政事之先，理财为急。朕托卿以东南赋入，皆得消息盈虚、翕张敛散之。而卿 忠诚内固，能倡举职业，导扬朕意，底于成绩，朕甚嘉之。览奏虑流言致惑，朕心匪石 ，岂易转也？卿其济之以强，终之以不倦，以称朕意。’然均输后迄不能成。
互市舶法
自汉初与南越通关市，而互市之制行焉。后汉通交易于乌桓、北单于、鲜卑，北魏立互 市于南陲，隋、唐通贸易于西北。开元定令，载其条目，后唐亦然。而高丽、回鹘、黑 水诸国，又各以风土所产与中国交易。
宋初，循周制，与江南通市。乾德二年，禁商旅毋得渡江，于建安、汉阳、蕲口置三榷 署，通其交易；内外群臣辄遣人往江、浙贩易者，没入其货。缘江百姓及煎盐亭户，恣 其樵渔，所造屦席之类，榷署给券，听渡江贩易。开宝三年，徙建安榷署于扬州。江南 平，榷署虽存，止掌茶货。四年，置市舶司于广州，后又于杭、明州置司。凡大食、古 逻、阇婆、占城、勃泥、麻逸、三佛斋诸蕃并通货易，以金银、缗钱、铅锡、杂色帛、 瓷器，市香药、犀象、珊瑚、琥珀、珠琲、镔铁、灶皮、玳瑁、玛瑙、车渠、水精、蕃 布、乌樠、苏木等物。
太宗时，置榷署于京师，诏诸蕃香药宝货至广州、交阯、两浙、泉州，非出官库者，无 得私相贸易。其后乃诏：‘自今惟珠贝、玳瑁、犀象、镔铁、灶皮、珊瑚、玛瑙、乳香 禁榷外，他药官市之余，听市于民。’
雍熙中，遣内侍八人赍敕书金帛，分四路招致海南诸蕃。商人出海外蕃国贩易者，令并 诣两浙司市舶司请给官券，违者没入其宝货。淳化二年，诏广州市舶，除榷货外，他货 之良者止市其半。大抵海船至，十先征其一，价直酌蕃货轻重而差给之，岁约获五十余 万斤、条、株、颗。太平兴国初，私与蕃国人贸易者，计直满百钱以上论罪，十五贯以 上黥面流海岛，过此送阙下。淳化五年申其禁，至四贯以上徒一年，稍加至二十贯以上 ，黥面配本州为役兵。
天圣以来，象犀、珠玉、香药、宝货充牣府库，尝斥其余以易金帛、刍粟，县官用度实 有助焉。而官市货数，视淳化则微有所损。皇祐中，总岁入象犀、珠玉、香药之类，其 数五十三万有余。至治平中，又增十万。
熙宁五年，诏发运使薛向曰：‘东南之利，舶商居其一。比言者请置司泉州，其创法讲 求之。’七年，令泊船遇风至诸州界，亟报所隶，送近地舶司榷赋分买；泉、福濒海舟 船未经赋买者，仍赴司勘验。时广州市舶亏岁课二十万缗，或以为市易司扰之，故海商 不至，令提举司究诘以闻。既而市易务吕邈入舶司阑取蕃商物，诏提举司劾之。九年， 集贤殿修撰程师孟请罢杭、明州市舶，诸舶皆隶广州一司。令师孟与三司详议之。是年 ，杭、明、广三司市舶，收钱、粮、银、香、药等五十四万一百七十三缗、匹、斤、两 、段、条、个、颗、脐、只、粒，支二十三万八千五十六缗、匹、斤、两、段、条、个 、颗、脐、只、粒。
元丰二年，贾人入高丽，赀及五千缗者，明州籍其名，岁责保给引发船，无引者如盗贩 法。先是，禁人私贩，然不能绝；至是，复通中国，故明立是法。
三年，中书言，广州市舶已修定条约，宜选官推行。诏广东以转运使孙迥，广西以陈倩 ，两浙以副使周直孺，福建以判官王子京，罢广东帅臣兼领。五年，广西漕臣吴潜言： ‘雷、化州与琼岛对境，而发船请引于广州舶司，约五千里。乞令广西濒海郡县，土著 商人载米榖、牛酒、黄鱼及非舶司赋取之物，免至广州请引。’诏孙迥详度行之。
知密州范锷言：‘板桥濒海，东则二广、福建、淮、浙，西则京东、河北、河东三路， 商贾所聚，海舶之利颛于富家大姓。宜即本州置市舶司，板桥镇置抽解务。’六年，诏 都转运使吴居厚条析以闻。
元祐三年，锷等复言：‘广南、福建、淮、浙贾人，航海贩物至京东、河北、河东等路 ，运载钱帛丝绵贸易，而象犀、乳香珍异之物，虽尝禁榷，未免欺隐。若板桥市舶法行 ，则海外诸物积于府库者，必倍于杭、明二州。使商舶通行，无冒禁罹刑之患，而上供 之物，免道路风水之虞。’乃置密州板桥市舶司。而前一年，亦增置市舶司于泉州。
贾人由海道往外蕃，令以物货名数并所诣之地，报所在州召保，毋得参带兵器或可造兵 器及违禁之物，官给以券。擅乘船由海入界河及往高丽、新罗、登莱州境者，罪以徒， 往北界者加等。
崇宁元年，复置杭、明市舶司，官吏如旧额。三年，令蕃商欲往他郡者，从舶司给券， 毋杂禁物、奸人。初，广南舶司言，海外蕃商至广州贸易，听其往还居止，而大食诸国 商亦丐通入他州及京东贩易，故有是诏。凡海舶欲至福建、两浙贩易者，广南舶司给防 船兵仗，如诣诸国法。广南舶司鬻所市物货，取息毋过二分。政和三年，诏如至道之法 ，凡知州、通判、官吏并舶司、使臣等，毋得市蕃商香药、禁物。
宣和元年，秀州开修青龙江浦，泊船辐辏，请复置监官。先是，政和中，置务设官于华 亭县，后江浦湮塞，蕃舶鲜至，止令县官兼掌。至是，复设官专领焉。四年，蕃国进奉 物，如元丰法，令舶司即其地鬻之，毋发至京师，违者论罪。
契丹在太祖时，虽听缘边市易，而未有官署。太平兴国二年，始令镇、易、雄、霸、沧 州各置榷务，辇香药、犀象及茶与交易。后有范阳之师，罢不与通。雍熙三年，禁河北 商民与之贸易。时累年兴师，千里馈粮，居民疲乏，太宗亦颇有厌兵之意。端拱元年， 诏曰：‘朕受命上穹，居尊中土，惟思禁暴，岂欲穷兵？至于幽蓟之民，皆吾赤子，宜 许边疆互相市易。自今缘边戍兵，不得辄恣侵略。’未几复禁，违者抵死，北界商旅辄 入内地贩易，所在捕斩之。淳化二年，令雄、霸州、静戎军、代州雁门砦置榷署如旧制 ，所鬻物增苏木，寻复罢。
咸平五年，契丹求复置署，朝议以其翻覆，不许。知雄州何承矩继请，乃听置于雄州； 六年，罢。景德初，复通好，请商贾即新城贸易。诏北商赍物货至境上则许之。二年， 令雄霸州、安肃军置三榷场，北商趋他路者，勿与为市。遣都官员外郎孔揆等乘传诣三 榷场，与转运使刘综并所在长吏平互市物价，稍优其直予之。又于广信军置场，皆廷臣 专掌，通判兼领焉。三年，诏民以书籍赴沿边榷场博易者，非九经书疏悉禁之。凡官鬻 物如旧，而增缯帛、漆器、粳糯，所入者有银钱、布、羊马、橐驼，岁获四十余万。
天圣中，知雄州张昭远请岁会入中金钱，仁宗曰：‘先朝置互市以通有无，非以计利。 ’不许。终仁宗、英宗之世，契丹固守盟好，互市不绝。
熙宁八年，市易司请假奉宸库象、犀、珠直总二十万缗，于榷场贸易，明年终偿之。诏 许。九年，立与化外人私贸易罪赏法。河北四榷场，自治平四年，其货物专掌于三司之 催辖司，而度支赏给案判官置簿督计之。至是，以私贩者众，故有是命。未几，又禁私 市硫黄、焰硝及以卢甘石入他界者，河东亦如之。元丰元年，复申卖书北界告捕之法。
西夏自景德四年，于保安军置榷场，以缯帛、罗绮易驼马、牛羊、玉、毡毯、甘草，以 香药、瓷漆器、姜桂等物易蜜蜡、麝脐、毛褐、羱羚角、𥐻砂、柴胡、苁蓉、红花、翎 毛，非官市者听与民交易，入贡至京者纵其为市。
天圣中，陕西榷场二、并代路亦请置场和市，许之。及元昊反，即诏陕西、河东绝其互 市，废保安军榷场；后又禁陕西并边主兵官与属羌交易。久之，元昊请臣，数遣使求复 互市。庆历六年，复为置场于保安、镇戎二军。继言驱马羊至，无放牧之地，为徙保安 军榷场于顺宁砦。既而蕃商卒无至者。嘉祐初，西人侵耕屈野河地，知并州庞籍谓：‘ 非绝其互市，则内侵不已。且闻出兀臧讹庞之谋，若互市不通，其国必归罪讹庞，年岁 间，然后可与计议。’从之。初，第禁陕西四路私与西人贸易，未几，乃悉绝之。
治平四年，河东经略司言，西界乞通和市。自夏人攻庆州大顺城，诏罢岁赐，严禁边民 无得私相贸易。至是，上章谢罪，乃复许之。后二年，令泾原熟户及河东、陕西边民勿 与通市。又二年，因回使议立和市，而私贩不能止，遂申诏诸路禁绝。既而河东转运司 请罢吴堡，于宁星和市如旧。而麟州复奏夏人之请，乃令鬻铜、锡以市马，而纤缟与急 须之物皆禁。西北岁入马，事具兵志。
楚、蜀、南粤之地，与蛮獠溪峒相接者，以及西州沿边羌戎，皆听与民通市。熙宁三年 ，王韶置市易司于秦凤路古渭砦，六年，增置市易于兰州。自后，于熙、河、兰、湟、 庆、渭、延等州，又各置折博务。湖北路及沅、锦、黔江口，蜀之黎、雅州皆置博易场 。重和元年，燕瑛言交人服顺久，毋令阻其贸易。初，广西帅曾布请即钦、廉州各创驿 ，令交人就驿博买。至是，即用瑛兼广西转运副使，同王蕃计划焉。
建炎四年三月，宣抚使张浚奏，大食国遣人进珠玉宝贝。上曰：‘大观、宣和间，川茶 不以博马，惟市珠玉，故武备不修，遂致危弱如此。今复捐数十万缗易无用之物，曷若 惜财以养战士乎？’谕张浚勿受，量赐予以答之。六月，罢宜州岁市朱砂二万两。
绍兴三年，邕州守臣言大理请入贡。上谕大臣，止令卖马，不许其进贡。四年，诏川、 陕即永兴军、威茂州置博易场；移广西买马司于邕管，岁捐金帛，倍酬其直。然言语不 通，一听译者高下其手，吏得因缘为奸。六年，大理国献象及马五百匹，诏偿其马直， 却像勿受，而赐书劳遣之。十二年，盱眙军置榷场官监，与北商博易，淮西、京西、陕 西榷场亦如之。十九年，罢国信所博易。二十六年，罢廉州贡珠，散蜑丁。盖珠池之在 廉州凡十余，按交阯者水深百尺，而大珠生焉。蜑往采之，多为交人所取，又为大鱼所 害。至是，罢之。二十九年，存盱眙军榷场，余并罢。
乾道元年，襄阳邓城镇、寿春花靥镇、光州光山县中渡市皆置榷场，以守臣措置，通判 提辖。五年，省提辖官。淳熙二年，臣僚言：溪峒缘边州县置博易场，官主之。七年， 塞外诸戎贩珠玉入黎州，官常邀市之。臣僚言其黩货启衅，非便，止合听商贾、百姓收 买。诏从之。
建炎元年，诏：‘市舶多以无用之物费国用，自今有博买笃耨香环、玛瑙、猫儿眼睛之 类，皆置于法；惟宣赐臣僚象笏、犀带，选可者输送。’胡人谓三百斤为一婆兰，凡舶 舟最大者曰独樯，载一千婆兰。次者曰牛头，比独樯得三之一。又次曰木舶，曰料河， 递得三之一。
隆兴二年，臣僚言：‘熙宁初，立市舶以通物货。旧法抽解有定数，而取之不苛，输税 宽其期，而使之待价，怀远之意实寓焉。迩来抽解既多，又迫使之输，致货滞而价减。 择其良者，如犀角、象齿十分抽二，又博买四分；珠十分抽一，又博买六分。舶户惧抽 买数多，止贩粗色杂货。若象齿、珠犀比他货至重，乞十分抽一，更不博买。’
乾道二年，罢两浙路提举，以守倅及知县、监官共事，转运司提督之。三年，诏广南、 两浙市舶司所发舟还，因风水不便、船破樯坏者，即不得抽解。七年，诏见任官以钱附 纲首商旅过蕃买物者有罚，舶至除抽解和买，违法抑买者，许蕃商越诉，计赃罪之。
旧法，细色纲龙脑、珠之类，每一纲五千两，其余犀象、紫矿、乳檀香之类，为粗色， 每纲一万斤。凡起一纲，遣衙前一名部送，支脚乘赡家钱一百余缗。大观以后，张大其 数，象犀、紫矿皆作细色起发，以旧日一纲分为三十二纲，多费脚乘赡家钱三千余贯。 至于乾道七年，诏广南起发粗色香药物货，每纲二万斤，加耗六百斤，依旧支破水脚钱 一千六百六十二贯有奇。淳熙二年，户部言：‘福建、广南市舶司粗细物货，并以五万 斤为一全纲。’
南渡，三路舶司岁入固不少，然金银铜铁，海舶飞运，所失良多，而铜钱之泄尤甚。法 禁虽严，奸巧愈密，商人贪利而贸迁，黠吏受赇而纵释，其弊卒不可禁。

<div class="feature">宋史　　 卷一百八十七‧志第一百四十　 兵一 （禁军上）
宋之兵制，大概有三：天子之卫兵，以守京师，备征戍，曰禁军；诸州之镇兵，以分给 役使，曰厢军；选于户籍或应募，使之团结训练，以为在所防守，则曰乡兵。又有蕃兵 ，其法始于国初，具籍塞下，团结以为藩篱之兵；其后分队伍，给旗帜，缮营堡，备器 械，一律以乡兵之制。今因旧史纂脩兵志，特置于熙宁保甲之前，而附之乡兵焉。
其军政，则有召募、拣选、廪给、训练、屯戍、迁补、器甲、马政八者之目，条分而著 之，以见历朝因革损益之不同，而世道之盛衰亦具是矣。
嗟乎！三代远矣。秦、汉而下得寓兵于农之遗意者，惟唐府卫为近之。府卫变而召募， 因循姑息，至于藩镇，盛而唐以亡。更历五代，乱亡相踵，未有不由于兵者。太祖起戎 行有天下，收四方劲兵，列营京畿，以备宿卫，分番屯戍，以捍边圉。于时将帅之臣入 奉朝请，犷暴之民收隶尺籍，虽有桀骜恣肆，而无所施于其间。凡其制，为什长之法， 阶级之辨，使之内外相维，上下相制，截然而不可犯者，是虽以矫累朝藩镇之弊，而其 所惩者深矣。
咸平以后，承平既久，武备渐宽。仁宗之世，西兵招刺太多，将骄士惰，徒耗国用，忧 世之士屡以为言，竟莫之改。神宗奋然更制，于是联比其民以为保甲，部分诸路以隶将 兵，虽不能尽拯其弊，而亦足以作一时之气。时其所任者，王安石也。元祐、绍圣遵守 成宪。迨崇宁、大观间，增额日广而乏精锐，故无益于靖康之变。时其所任者，童贯也 。
建炎南渡，收溃卒，招群盗，以开元帅府。其初兵不满万，用张、韩、刘、岳为将，而 军声以振。及秦桧主和议，士气遂沮。孝宗有志兴复而未能。光、宁以后，募兵虽众， 土宇日蹙，况上无驭将之术，而将有中制之嫌。然沿边诸垒，尚能戮力效忠，相与维持 至百五十年而后亡。虽其祖宗深仁厚泽有以固结人心，而制兵之有道，综理之周密，于 此亦可见矣。
禁兵者，天子之卫兵也，殿前、侍卫二司总之。其最亲近扈从者，号诸班直，其次总于 御前忠佐军头司、皇城司、骐骥院。余皆以守京师、备征伐。其在外者，非屯驻、屯泊 ，则就粮军也。太祖鉴前代之失，萃精锐于京师，虽曰增损旧制，而规模宏远矣。
建隆元年，诏殿前、侍卫二司各阅所掌兵，拣其骁勇升为上军，老弱怯懦置剩员以处之 。诏诸州长吏选所部兵送都下，以补禁旅之阙。又选强壮卒定为兵样，分送诸道。其后 代以木梃，为高下之等，散给诸州军。委长吏、都监等召募教习，俟其精练，即送阙下 。二年，改左右雄捷、左右骁武军并为骁捷，左右备征为云骑，左右平远为广捷，左右 怀德为怀顺。四年，赐河东乐平县归降卒元威以下二百六十六人衣服、钱绢有差，立为 效顺指挥。
乾德二年，诏辽州降军宜以效顺、怀恩为名。三年四月，诏改西川感化、耀武等军并为 虎捷。九月，上御讲武殿阅诸道兵，得万余人，以骑兵为骁雄，步军为雄武，并隶侍卫 司，且命王继勋主之，给缗钱俾娶妻。继勋纵之白日掠人妻女，街使不能禁。帝闻大怒 ，捕斩者百人，小黄门阎承翰见而不奏，亦杖数十。
开宝七年，泰宁军节度使李从善部下及江南水军凡千三十九人，并黥面隶籍，以归化、 归圣为额。
太平兴国二年，诏改簇御马直曰簇御龙直，铁骑曰日骑，龙捷曰龙卫，控鹤曰天武，虎 捷曰神卫，骨○子直曰御龙骨○子直，宽衣控鹤曰宽衣天武，雄威曰雄勇，龙骑曰雄猛 。八年，改濮州平海指挥为崇武。
雍熙四年，改殿前司日骑○直指挥为捧日○直，日骑改为捧日，骁猛改为拱辰，雄勇改 为神勇，上铁林改为殿前司虎翼，腰弩改为神射，侍卫步军司铁林改为侍卫司虎翼。
至道元年，帝阅禁兵有挽强弩至一石五斗，连二十发而有余力者，顾谓左右曰：‘今宇 内阜安，材武间出，弧矢之妙，亦近代罕有也。’又令骑步兵各数百，东西列阵，挽彊 彀弩，视其进退发矢如一，容止中节，因曰：‘此殿庭间数百人尔，犹兵威可观，况堂 堂之阵数万成列者乎！’
咸平三年，诏定州等处本城厅子、无敌、忠锐、定塞指挥，已并升充禁军马军云翼指挥 ，依逐州军就粮，令侍卫马军司管辖。定州拣中厅子第一充云翼第一，第二充云翼第二 ；相州厅子第一充云翼第三，第二充云翼第四；保州无敌第一充云翼第五，第二充云翼 第六，忠锐充云翼第七；威勇军无敌第一充云翼第八，第二充云翼第九，忠锐充云翼第 十；静戎军无敌充云翼第十一；宁边军无敌充云翼第十二；北平塞无敌充云翼第十三； 深州无敌充云翼第十四。北面诸处应管本城、定塞指挥已下镇定州、高阳关路都总管， 并充禁军马军云翼指挥，才候升立讫，分析逐指挥员兵士人数、就粮州府、本指挥见在 去处以闻。
四年，诏陕西沿边州军兵士先选中者，并升为禁军，名保捷。五年正月，置广捷兵士五 指挥。五月，命使臣分往邠、宁、环、庆、泾、原、仪、渭、陇、鄜、延等州，于保安 、保毅军内，与逐处官吏选取有力者共二万人，各于本州置营，升为禁军，号曰振武指 挥。既而帝曰：‘边防阙兵，朝廷须为制置，盖不得已也。候边鄙乂宁，即可销弭。’ 六月，以河东州兵为神锐二十四指挥、神虎十指挥，又升石州厅子军为禁军，又以威虎 十指挥隶虎翼。
景德四年，诏河东广锐、神锐、神虎军以见存为定额，缺则补之。
大中祥符元年，诏侍卫步军司阅保宁军士，分为四等，其第一等徙营亳州永城县，余听 归农；无家可还者，隶诸州为剩员。四年，宣示永安县永安指挥兵八千余人以奉诸陵， 其军额犹隶西京本城厢军，可赐名奉先指挥，升为禁军，在清塞之下。八年，置禁军左 右清卫二指挥，在雄武弩手之上，散卒月给铁钱五百，以奉宫观。
仁宗即位，海内承平，而留神武备，始幸安肃教场观飞山雄武发炮，命捧日、天武、神 卫、虎翼四军为战阵法，拔其击刺骑射之精者，稍迁补之。由天圣至宝元间，增募诸军 ：陕西蕃落、广锐，河北云翼，京畿广捷、虎翼、效忠，陕西、河东清边弩手，京西、 江、淮、荆湖归远，总百余营。
康定初，赵元昊反，西边用兵，诏募神捷兵，易名万胜，为营二十。所募多市井选软， 不足以备战守。是时禁兵多戍陕西，并边土兵虽不及等，然骁勇善战。京师所遣戍者， 虽称魁头，大率不能辛苦，而摧锋陷阵非其所长。又北兵戍及川峡、荆湘、岭峤间，多 不便习水土，故议者欲益募土兵为就粮。于是增置陕西蕃落、保捷、定功，河北云翼、 有马劲勇，陕西、河北振武，河北、京东武卫，陕西、京西壮勇，延州青涧，登州澄海 弩手，京畿近郡亦增募龙骑、广勇、广捷、虎翼、步斗、步武，复升河北招收、无敌、 厅子马，陕西制胜，并州克戎、骑射，麟州飞骑，府州威远，秦州建威，庆州有马安塞 ，保州威边，安肃军忠锐，岚、府州建安，登州平海，皆为禁兵，增内外马步凡数百营 。又京东西、河北、河东、江、淮、荆湖、两浙、福建路各募宣毅，大州二营，小州一 营，凡二百八十八。岢岚军别置床子弩炮手。时吏以所募多寡为赏罚格，诸军子弟悉听 隶籍，禁军阙额多选本城补填，故庆历中外禁、厢军总一百二十五万，视国初为最多。 西师既罢，上患兵冗，帑庾不能给，乃诏省兵数万人。
皇祐二年，川峡增置宁远。五年，江、淮、荆湖置教阅忠节，州一营，大州五百人，小 州三百人。于是宣毅寖废不复补，而荆湖、广南益募雄略。至和二年，广、桂、邕州置 有马雄略。明年，并万胜为十营。其后，议者谓东南虽无事，不宜驰备。嘉祐四年，乃 诏荆南、江宁府、扬、庐、洪、潭、福、越州募就粮军，号威果，各营于本州。又益遣 禁军驻泊，长吏兼本路兵马钤辖，选武臣为都监，专主训练。于是东南稍有备矣。
七年，宰相韩琦言：
祖宗以兵定天下，凡有征戍则募置，事已则并，故兵日精而用不广。今二边虽号通好， 而西北屯边之兵，常若待敌之至，故竭天下之力而不能给。不于此时先虑而豫备之，一 旦边陲用兵，水旱相继，卒起而图之，不可及矣。
又三路就粮之兵虽勇劲服习，然边储贵踊，常苦难赡。若其数过多，复有尾大不掉之患 。京师之兵虽杂且少精，然漕于东南，广而易供设，其数多，得彊干弱枝之势。祖宗时 ，就粮之兵不甚多，边陲有事，则以京师兵益之，其虑深而其费鲜。愿诏枢密院同三司 量河北、陕西、河东及三司榷货务岁入金帛之数，约可赡京师及三路兵马几何，然后以 可赡之数立为定额。额外罢募，阙即增补。额外数已尽而营畸零，则省并之。既见定额 ，则可以定其路马步军一营，以若干为额。仍请核见开宝、至道、天禧、庆历中外兵马 之数。盖开宝、至道之兵，太祖、太宗以之定天下、服四方也。天禧之兵，真宗所以守 成备豫也。庆历之兵，西师后增置之数也。以祖宗之兵，视今数之多少，则精冗易判， 裁制无疑矣。
于是诏中书、枢密院同议。枢密院奏：开宝之籍总三十七万八千，而禁军马步十九万三 千；至道之籍总六十六万六千，而禁军马步三十五万八千；天禧之籍总九十一万二千， 而禁军马步四十三万二千；庆历之籍总一百二十五万九千，而禁军马步八十二万六千。 视前所募后寖多，自是稍加裁制，以为定额。
英宗即位，诏诸道选军士能引弓二石、扩弩四石五斗送京师阅试，第升军额。明年，并 万胜为神卫。三年，京师置雄武第三军。时宣毅仅有存者，然数诏诸路选厢军壮勇者补 禁卫，而退其老弱焉。盖治平之兵一百十六万二千，而禁军马步六十六万三千云。
熙宁元年十二月，诏：‘京东武卫四十二指挥并分隶河北都总管司，六指挥隶大名府路 ，三十六指挥均隶定州、高阳关两路更戍；其休番者，选差兵官三人依河北教阅新法训 练，仍差使臣押教。’又诏京东路募河北流民，招置教阅厢军二十指挥，以忠果为额。 青、郓、淄、齐州各三指挥，济、兖、曹、濮州各两指挥。
三年十二月，枢密使文彦博等上在京、开封府界及京东等路禁军数，帝亦参以治平中兵 数而讨论焉。遂诏：殿前虎翼除水军一指挥外，存六十指挥，各以五百人为率，总三万 四百人；在京增广勇五指挥，共二千人；开封府界定六万二千人，京东五万一千二百人 ，两浙四千人，江东五千二百人，江西六千八百人，湖南八千三百人，湖北万二千人， 福建四千五百人，广南东、西千二百人，川峡三路四千四百人为额。在京其余指挥并河 东、陕西、京西、淮南路既皆拨并，唯河北人数尚多，乃诏禁军以七万为额。初，河北 兵籍比诸路为多，其缘边者且仰给三司，至是而拨并畸零，立为定额焉。是时，京东增 置武卫军，分隶河北四路，后又以三千人戍扬、杭州、江宁府，其后又团结军士置将分 领，则谓之将兵。
七年正月，诏颁诸班直禁军名额：
殿前司
诸班：殿前指挥使、内殿直、散员、散指挥、散都头、散祗候、金枪、东西、招箭、散 直、钧容直。诸直：御龙、御龙骨○、御龙弓箭、御龙弩直。诸军：捧日○直、捧日左 射、捧日、宽衣天武、○直天武、左射天武、归明渤海、拱圣、神勇、吐浑、骁骑、骁 胜、宣武、虎翼水军、宁朔、龙猛、捧日第五军、捧日第七军、天武第五军、天武第七 军、契丹直第一、契丹直第二、神骑、广勇、步斗、龙骑、骁猛、雄勇、太原府就粮吐 浑、潞州就粮吐浑、左射清朔、擒戎、广捷、广德、、骁雄、雄威。
侍卫马军司
龙卫○直、龙卫左射、龙卫、恩冀州员僚直、忠猛、定州散员、骁捷、云骑、武骑、龙 卫第十军、拣中龙卫、新立骁捷、飞捷、骁武、广锐、云翼、禁军有马劲勇、厅子马、 无敌、克胜、飞骑、威远、克戎、万捷、云捷、横塞、庆州有马安塞、蕃落、有马雄略 、员僚剩员直。
侍卫步军司
神卫、虎翼水军、神卫第十军、步武、武卫、床子弩雄武、飞山雄武、神卫、振武、来 化、雄武弩手、上威猛、招收、雄胜、澄海水军弩手、神虎、保捷、捉生、清边弩手、 制胜、定功、青涧、平海、雄武、效忠、宣毅、建安、威果、川效忠、拣中雄勇、怀顺 、怀恩、勇捷、威武、静戎弩手、忠远、宁远、忠节、教阅忠节、川忠节、神威、归远 、雄略、下威猛、彊猛、壮勇、桥道、清塞、武严、宣效、神卫剩员、奉先园、拣中六 军、（左龙武、右龙武、左羽林、右羽林、左神武、右神武。）御营喝探、新团立拣中 剩员。
诸班直资次相压
殿前指挥使、御龙直、御龙骨○子直、内殿直、散员、散指挥使、散都头、散祗候、金 枪、东西班、御龙弓箭直、御龙弩直、招箭班、散直、钧容直。
诸军资次相压
捧日○直、捧日左射、捧日、宽衣天武、天武○直、天武左射、天武、龙卫○直、龙卫 左射、龙卫、神卫、归明渤海、拱圣、神勇、恩冀州员僚直、忠猛、定州散员、吐浑、 骁骑、骁捷、云骑、骁胜、宣武、武骑、殿前司虎翼、殿前司虎翼水军、宁朔、龙猛、 步军司虎翼、步军司虎翼水军、捧日第五军、捧日第七军、天武第五军、天武第七军、 龙卫第十军、拣中龙卫、神卫第十军、契丹直第一、契丹直第二、神骑、广勇、步斗、 龙骑、骁猛、雄勇、太原府就粮吐浑、潞州就粮吐浑、清朔、擒戎、新立骁捷、飞捷、 骁武、广锐、云翼、禁军有马劲勇、步武、武卫、床子弩雄武、飞山雄武、神锐、振武 、来化、雄武弩手、上威猛、厅子马、无敌、招收、雄胜、广捷、广德、克胜、飞骑、 威远、澄海水军弩手、克戎、骁雄、雄威、万捷、云捷、横塞、神虎、保捷、庆州有马 安塞、蕃落、捉生、清边弩手、制胜、定功、有马雄略、青涧、平海、雄武、效忠、宣 毅、建安、威果、川效忠、拣中雄勇、怀顺、怀恩、勇捷、威武、下威武、静戎弩手、 忠勇、宁远、忠节、教阅忠顺、川忠节、神威、归远、雄略、下威猛、强猛、壮勇、员 僚剩员直、桥道、川桥道、步军司清塞、武严、宣效、神卫剩员、奉先园、拣中六军、 御营喝探、新团立拣中剩员。
诸禁军名额系捧日、天武、龙卫、神卫为上军，五百文已上料钱见钱为中军，不满五百 文料钱见钱并捧日天武第五第七军、龙卫神卫第十军、骁猛、雄勇、骁雄、雄威为下军 。元丰五年十月，诏诸路教阅厢军，于下禁军内增入指挥名额，排连并同禁军。盖熙宁 之籍，天下禁军凡五十六万八千六百八十八人；元丰之籍，六十一万二千二百四十三人 。
哲宗即位，四方用兵，增戍益广。元祐元年三月，寄招河北路保甲，充填在京禁军阙额 。龙、神卫以年二十以下，中军以下以年二十五以下者，虽短小一指并招刺焉。二年， 诏西关堡防拓禁军和雇入役。复置河北、河东、陕西、府界马步军。七年，河东、陕西 路诸帅府敢勇以一百人为额，专隶经略司。
绍圣四年，陕西路增置蕃落马军。是年，兰州金城置步军保捷、马军蕃落。
元符元年，利州路兴元府、阆州各增置就粮武宁；又湖北、江东各增置有马雄略。泾原 路新筑南牟会，赐名西安州，戍守共以七千人为额，仍招置马军蕃落、步军保捷。天都 、临羌砦戍守各以三千人为额，仍各置马军蕃落、步军保捷。永兴军等路创置蕃落；河 北大名府等二十二州共创置马军广威、步军保捷，以河北大水，招刺流民故也。
二年正月，环庆增置敢勇二百人。四月，环庆路都总管司言：‘本路新展定边城，比之 横山、兴平等处城砦尤深，乞增置住营马军蕃落、步军保捷。’六月，环庆路都总管司 言：‘展筑庆州白豹城，合增置住营马步军。’又鄜延路都总管司言：‘本路新筑米脂 等八堡砦，合增置土兵、马步军。’皆从之。三年，枢密院奏：‘河北增置马军广威、 步军保捷二万余人，欲令拣选升换在京阙额军分。’从之。自绍圣以来，陕西、河东连 用兵六年，进筑未已，覆军杀将，供给不可胜纪。
徽宗崇宁元年九月，荆湖北路增置禁军，以靖安名。十月，川陕置安远军。三年三月， 陇右都护奏：乞于鄯州置水军，守河浮桥。又枢密院乞增置府界、京东西等路步军，荆 湖南路雄略，皆从之。十月，京东西、河东北、开封府界创置马步军五万人，马军以崇 捷、崇锐名，步军以崇武、崇威名，合用缗钱二百八十万有奇，以常平、封桩等钱支， 用蔡京之请也。京又言：‘今拓地广，戍兵少，当议添置兵额，以为边备。’从之。
四年十一月，广西路置刀牌手三千人，于切要州军更戌，以宁海名。十二月，诏：‘四 辅屏翰京师，兵力不可偏重，可各以二万人为额。’五年，环庆路进筑徐丁台城，赐名 安边，置马军蕃落、步军保捷。
大观元年五月，延安置钱监兵。闰十月，靖州置宣节。十一月，两浙东、西路各增置禁 军。宣和三年，内侍、制置使谭奏，以方腊既平，乞节镇增添禁军两指挥，余州军一指 挥；又乞除温、处、衢、婺外，将禁军更招置成十指挥。又乞增置严州威果禁军。并从 之。五年二月，尚书省言：‘古者，六军为王之爪牙，羽林则禁卫之总名也。今臣僚使 令兵卒所居营分曰六军，而复有左、右羽林之名，称谓失当。若将拣中六军并六军指挥 并改为广效，内拣中六军作第一指挥，左龙武第二，左羽林第三，左神武第四，右龙武 第五，右羽林第六，右神武第七。’从之。
靖康元年，诏：‘广西宜、融二州实为极边，旧置马军难议减省，且依元降指挥招置。 ’
自元丰而后，民兵日盛，募兵日衰，其募兵阙额，则收其廪给，以为民兵教阅之费。元 祐以降，民兵亦衰。崇宁、大观以来，蔡京用事，兵弊日滋，至于受逃亡，收配隶，犹 恐不足。政和之后，久废蒐补，军士死亡之余，老疾者徒费廪给，少健者又多冗占，阶 级既坏，纪律遂亡。童贯握兵，势倾内外，凡遇阵败，耻于人言，第申逃窜。河北将兵 ，十无二三，往往多住招阙额，以其封桩为上供之用。陕右诸路兵亦无几，种师道将兵 入援，止得万五千人。故靖康之变，虽画一之诏，哀痛激切，而事已无及矣。
高宗南渡，始建御营司，未几，复并御营归枢密院。建炎四年，改御前五军为神武军， 御营五军为神武副军，并隶枢密院。五年，上以祖宗故事，兵皆隶三衙，乃废神武中军 隶殿前司，于是殿司兵柄始一。乾道元年，诏殿前兵马权以七万三千人为额。
诸屯驻大军则皆诸将之部曲，高宗开元帅府，诸将兵悉隶焉。建炎后，诸大将兵寖盛， 因时制变，屯无常所。如刘光世军或在镇江、池州、太平，韩世忠军或屯江州、江阴， 岳飞一军或屯宜兴、蒋山，王彦八字军随张浚入蜀，吴玠兵多屯凤州、大散关、和尚原 。是时合内外大军十九万四千余，川、陕不与焉。及杨沂中将中军总宿卫，江东刘光世 、淮东韩世忠、湖北岳飞、湖南王○四军共十九万一千六百，亦未尝有屯。
绍兴十一年，范同以诸将握兵难制，献谋秦桧，且以柘皋之捷言于上，召张俊、韩世忠 、岳飞入觐，张俊首纳所部兵。分命三大帅副校各统所部，自为一军，更衔曰统制御前 军马。罢宣抚司，遇出师取旨，兵皆隶枢密院，屯驻仍旧。而四川大将兵曰兴成阶凤文 龙利阆金洋绵房西和州、大安军、兴元隆庆潼川府凡十七郡，亦分屯就粮焉。
乾道之末，各州有都统司领兵：建康五万，池州一万二千，镇江四万七千，楚州武锋军 一万一千，鄂州四万九千，荆南二万，兴元一万七千，金州一万一千。其后分屯列戍， 增损靡常。所可考者，统制、统领、正将、副将、准备将之目也。
至于水军之制，则有加于前者，南渡以后，江、淮皆为边境故也。建炎初，李纲请于沿 江、淮、河帅府置水兵二军，要郡别置水兵一军，次要郡别置中军，招善舟楫者充，立 军号曰凌波、楼船军。其战舰则有海鳅、水哨马、双车、得胜、十棹、大飞、旗捷、防 沙、平底、水飞马之名。隆兴以后至于宝祐、景定间，江、淮沿流堡隘相望，守御益繁 ，民劳益甚。迨咸淳末，广东籍蛋丁，闽海拘泊船民船，公私俱弊矣。
其禁军将校，则有殿前司都指挥使、副都指挥使、都虞候各一人；诸班有都虞候、指挥 使、都知、副都知、押班；御龙诸直有四直都虞候，本直各有都虞候、指挥使、副指挥 使、都头、副都头、十将、将虞候；马步军有捧日、天武左右四厢都指挥使，捧日、天 武左右各有都指挥使，每军有都指挥使、都虞候，每指挥有指挥使、副指挥使，每都有 军使、（步军谓之都头。）副兵马使、（步军谓之副都头。）十将、将虞候、承局、押 官。所领诸班直、指挥。骑兵、步兵之额叙列如左。以其前后之异同者分为建隆以来之 制、熙宁以后之制，而将兵、水兵之制可考者，因附着于后云。
建隆以来之制　骑军
殿前指挥使（左右班二。宋初，以旧府亲从带甲之士及诸班军骑中选武艺绝伦者充。）
内殿直（左右班四。周制，简军校暨武臣子弟有材勇者立。又有川班内殿直，乾德三年 平蜀得奇兵，简阅材貌魁伟便习骑射者凡百二十人立，开宝四年废。）
散员（左右班四。周制，招置诸州豪杰立，散指挥、散都头、散祗候凡十二班。又于北 面骁捷员僚直及诸军内简阅填补。咸平五年，定州路都部署王超言：‘缘边有强梁辈常 居四界，扰动边境，请厚给金帛募充散员。’从之。）
散指挥（左右班四。） 散都头（左右班二。） 金枪班（左右班二，旧名内直。太平兴国初，改选诸军中善用枪槊者补之。）
东西班（弩手、龙旗直、招箭班共十二，旧号东西班承旨。淳化二年，改为殿前侍，东 西各第一第二弩手、龙旗直班六，并带甲，选诸班及不带甲班增补。其东第二茶酒及第 三、西第四班不带甲，并以诸军员、使臣及没王事者子弟为之。又择善弓箭者为招箭班 。）
散直（左右班四。雍熙四年，以诸道募置藩镇厅头军将及诣登闻院求试武艺者立。咸平 元年，选诸节度使从人、骑御马小底增补。）
钧容直（班二。太平兴国三年，选诸军谙晓音乐、骑御马小底立。淳化二年，改之。）
外殿直（班一。诸班卫士中年多者号看班外殿直，后削看班之号。或诣诸道摄军校之职 部分州兵，谓之权管。国初又有内员僚直，开宝中废。太平兴国四年，征太原，得上军 。天禧四年，并入此班。）
捧日（并左射、○直、弩手、左第五军，总指挥三十五。京师三十三，雍丘、郑各一。 旧号小底，周改为铁骑，太平兴国二年改为日骑，雍熙四年改今名。分左、右厢，各四 军。雍熙三年，选善枪槊者充○直。淳化三年，选善左射者为左射。咸平五年，选天武 、拱圣、骁骑善弩射者为弩手。）
契丹（直三。咸平、许、寿各一。后唐置，旋废。开宝三年，以辽人内附之众复置。太 平兴国中，因事复置，旋废。）
归明渤海（指挥二。京师。太平兴国四年，征幽州，以渤海降兵立。）
拱圣（指挥二十一。京师。乾德中，选诸州骑兵送阙下，立为骁雄，后改骁猛。雍熙四 年，又改拱辰。未几改今名。）
吐浑小底（旧指挥五，治平中并为二。京师。太平兴国四年，平太原，获吐浑子弟，又 选监牧诸军中所有者充。）
骁骑（指挥二十三。京师。太平兴国四年置，后又选掉拓索兵及左右教骏兵增置。雍熙 四年，改殿前司步斗弩手为骁骑弩手。淳化四年，选壮勇超绝者为上骁骑，在本军之上 。咸平五年，分左、右厢。旧又有殿前小底。至道二年，选骁骑马直及善射者充，后废 。）
骁胜（左右指挥各五。京师。咸平三年，选教骏、骁骑诸军备征子弟材勇者立。）
宁朔（指挥十。京师、尉氏各三，雍丘、渭、河阳、河阴各一。咸平三年，选教骏诸军 备征及外州兵立。）
龙猛（指挥八。京师。太平兴国中，拣阅龙骑及诸州部送招获群盗，取其材勇者立。淳 化四年，又择精悍者为教阅龙猛以备禽盗，在本军之上。景德四年，又选龙骑、骁骑兵 增之。）
飞猛（指挥二。咸平二年，选龙猛、骁骑兵子弟之材勇者立。）
骁猛（指挥四。尉氏三、太康一。旧号骁雄，太平兴国中改。雍熙四年，以拱圣年多者 为拱辰军，其次等者如故。景德四年，以拱圣年多者隶之。）
神骑（指挥十八。雍丘十三，咸平五。端拱二年，选骁雄新配人及教骏、借事等兵立。 淳化二年，废掉拓索军隶之。咸平二年，又择教骏、备征及外州增之。）
骁雄（指挥四。咸平、陈留各二。太平兴国八年，迁骁猛中次等者立。景德中，以骁骑 、骁胜、宁朔军年多者隶之。）
吐浑直（指挥三。太原二，潞一。太平兴国八年，太原迁云州及河界吐浑立，屯并、代 州。雍熙三年，又得云、朔归明吐浑增立，屯潞州。）
安庆（直四。太原一，潞三。太平兴国四年，迁云、朔及河东归明安庆民分屯并、潞等 州，给以土田。雍熙四年立。）
三部落（指挥一。太原。太平兴国四年，亲征幽州，迁云、朔、应等州部落于并州，因 立。）
清朔（指挥四。西京二，许、汝各一。太平兴国四年，迁云、朔州民于内地，得自置马 以为骑兵，谓之家户马。雍熙四年立。）
擒戎（指挥五。西京、许各二，汝一。太平兴国四年，迁云、朔州民于西京、许汝等州 ，给以土田，充家户马。端拱二年立。）
新安内员僚直（五。端拱二年，成德军节度使田重进言：‘易州静砦兵先屯镇州，贼陷 勇陷谷，尽俘其家，请以其军备宿卫。’因而立此直。后废，天圣后无。）
散祗候（左右班二。天圣前无。） 步斗（指挥六。尉氏、太康各一，蔡四。庆历中增置，天圣前无。）
步军
御龙直（左右二。旧号簇御马直，太平兴国二年改为簇御龙直，后改今名。）
御龙骨朵子直（左右二。旧号骨｛金朵｝子直，太平兴国二年改为御龙散手直，后改今 名。）
御龙弓箭直（五。选天武诸军材貌魁杰者充。） 御龙弩直（五。） 天武（并宽衣、○直、左射，总指挥三十四。京师三十三，咸平一。）
神勇（上下共二十一指挥。乾德中，拣阅诸军壮实而大体者立为雄威。太平兴国二年， 改为雄勇。雍熙四年改今名。淳化四年，选武艺超绝者立为上神勇，以备擒盗。）
宣武（上下共二十指挥。京师。太平兴国二年，并效节、忠猛二军立，又选诸军及乡兵 增之。至道二年，又选军头司步直善用枪槊掉刀者立殿前步直，后废。）
虎翼（太平兴国中，拣雄武弩手立为上铁林，又于雄武、定远、宁胜床子弩手、飞山雄 武等军选劲兵以增其数。雍熙四年，改分左右四军。淳化四年，选本军精锐者为上虎翼 ，以备禽盗。咸平二年，并广勇军隶之。大中祥符六年，诏在京诸军选江、淮士卒善水 者习战于金明池，立为虎翼水军。旧指挥六十二，景德中增六。京师。）
雄勇（旧号雄威，太平兴国二年改今名。雍熙四年，改神勇，复于本军选退入次等者为 之。旧指挥五，至和五年增为八。咸平三，郓二，许、郑、滑各一。）
广德（开宝四年，平广南，以其兵隶殿前司，次等隶八作司，阙则选广南诸州兵补之。 雍熙三年，选八作司之彊壮者为拣中。总指挥十。咸平、尉氏、阳武、河阳、沧、巩、 白波各一，西京三。）
广勇（淳化二年，选神射、鞭箭、雄武、效忠等军彊壮善射者立为广武，大中祥符二年 改今名。旧指挥二十三，庆历中增为四十三，每指挥十为一军。京师五，陈留二十二， 咸平、东明、太原、胙城、南京各二，襄邑、阳武、郓各一，滑三。）
广捷（旧名左右平远，建隆二年改。咸平五年，又选广德、神威等军教以标枪旁牌补之 。旧指挥五，景祐中增五，明道中增十，庆历增三十六，总五十六。陈留八，咸平六， 雍丘四，襄邑、尉氏、许各三，太康、扶沟、南京、亳、河阴、颍、宁陵各二，陈六， 滑、曹、邓、蔡、广济、谷熟、永城、襄城、叶各一。）
雄威（雍熙四年，选神勇兵退入第二等立为神威，后改今名。指挥十。考城、襄邑、陈 留各一，南京四，陈二。宣威雍熙四年，选神勇、宣武兵退入次等者立。上下指挥二。 咸平、襄邑各一。）
龙骑（建隆间以诸道招致及捕获群寇立，号有马步人，见阵即步斗。淳化三年，选本军 年多者为带甲剩员。咸平以后，又以本军及龙猛退兵增之。旧指挥八，康定中，取配隶 充军者增置为指挥二十，分三军。京师四，尉氏、雍丘、咸平、郑各二，南京、陈、蔡 、河阳、颍、单、四波各一。）
神射（两浙州兵，旧号腰弩。雍熙四年改今名。淳化元年，部送阙下，选其彊者为广武 ，次等复为本军。指挥五。陈留三，雍丘二。）
步斗（雍熙三年，选诸州厢军之壮勇者立，后废。此下二军，天圣后无。）
鞭箭（雍熙三年，选两浙兵为鞭箭，次等者为忠节鞭箭。端拱二年并为一。至道元年， 发此兵援灵州刍粟，丧车重兵器于浦洛河，诏免死，后废。）
侍卫司
侍卫亲军马步军都指挥使、副都指挥使、都虞候各一人。马军都指挥使、副都指挥使、 都虞候各一人，步军亦如之。自马步军都虞候已上，其员全阙，即马、步军都指挥使等 各领其务，与殿前号为三司。马步军有龙卫神卫左右四厢都指挥使、都虞候。每指挥有 指挥使、副指挥使。余如殿前司之制。所领骑兵步兵之额叙列如左：
骑军
员僚直（显德中，周平三关，召募强人及选高阳关驰捷兵为北面两直。建隆初，选诸州 骑兵及蕃镇厅头召募人等为左三直。太平兴国四年，平太原，选其骑兵为右三直。北面 两直，营贝、冀，隶高阳关都部署。大中祥符中，改为贝州左直、冀州右直，后改四直 。京师二，恩、冀各一。）
龙卫（旧号护圣。周广顺中，改龙捷。建隆二年，拣去衰老，以诸州所募精劲者补之。 太平兴国二年，改分左、右厢。四年，平太原，选其降兵为拣中龙卫。雍熙二年，又拣 善枪槊者为○直。淳化三年，选剩员堪披甲者为带甲剩员。五年，又拣善左射者为左射 。指挥四十四。京师三十八，雍丘、尉氏、河阳各一，澶三。）
忠猛（咸平一年置。指挥一。定州。） 散员（咸平五年置。指挥一。定州。）
骁捷（周显德中，平三关，拣诸州士卒壮勇者为河北骁捷。宋初，隶高阳关都部署。建 隆二年，废左右骁武，以其兵来隶。乾德中，又选备征及岚州归附之兵为河南骁捷，其 后止以骁捷为名。太平兴国四年，平太原，拣阅降兵为拣中骁捷。淳化四年，又置新立 骁捷。至道三年，分骁捷为左、右厢。咸平五年，以其年多者为带甲剩员。指挥二十六 。尉氏新立、陈拣中各一，恩十四，冀十。）
云骑（旧号左右备征，建隆二年改。开宝以后，募子弟为云骑，以其次为武骑，又选骑 兵之次等为武骑，又选本军年多者为带甲剩员。指挥十五。京师十一，陈留、西京各一 ，巩二。）
归明（神武太平兴国四年，亲征幽州，以其降兵立此军。初指挥一，后增为四。雍丘。 ）
克胜（本潞州骑兵，端拱初升。指挥二。潞。） 骁锐（旧名散员指挥，咸平四年改。指挥四。莫三，冀一。）
骁武（本河北诸州忠烈、威边、骑射等兵。淳化四年，拣阅其材，与云骑、武骑等立， 得自置马，分左、右厢。指挥二十。北京七，真定三，定六，相、怀、洺、邢各一。）
广锐（本河州忠烈、宣勇能结社买马者，马死则市补，官助其直。至道元年立。咸平以 后选振武兵增之，老疾者以亲属代。景德二年诏：非亲属愿代者听。大中祥符五年，以 其退兵为带甲剩员。旧河东指挥三十一，陕西七。景祐、康定中，增为四十二。太原、 代、并各三，汾五，岚、石、岢岚各二，晋、熙、慈、绛、泽、隰、宪、宁化、威胜、 平定、火山各一，泾、原、鄜各二，秦、渭、环、邠、宁各一。）
武清（晋州骑兵。端拱二年，以其久在北鄙，有屯戍之劳，选勇悍者就升。指挥一。晋 。）
有马劲勇（咸平四年，选江东诸州兵立。庆历中，分置第六、第七。总指挥七。太原二 ，代、岚各一，磁三。）
云翼（旧指挥三十三，景祐以后，增置二十三，分左、右厢，总五十六。真定、雄、瀛 、深、赵、永宁各三，定、冀各六，保五，沧、北平、永静、顺安、保定各二，莫、邢 、霸各一，广信、安肃各四。）
厅子（本石州城立。景德元年，改徙营相州。庆历初，升禁军。指挥六。定一，相五。 ）
万捷（开宝中，募赵、相、沧、冀州民立。大中祥符中，以骁武、云骑退兵隶之。指挥 七。相、冀、辽各二，沧一。）
云捷（太平兴国四年，选诸军中应募子弟及教骏、借事、备征等有武干者立。大中祥符 五年，以宁朔退兵隶之。指挥十二。尉氏、咸平、西京、北京、澶各二，汝、怀各一。 ）
横塞（咸平三年，选诸军威边、骑射及在京借事立。指挥七。雍丘、咸平、考城、襄邑 、宁陵各一，卫二。）
员僚剩员直（禁军员僚以罪责降者充。此下至骑捷凡六军，天圣后无。）
清塞（周立，指挥二。其一北蕃归附之众，营寿州；其一破淮南紫金山砦所得骑军，营 延州。宋初，选本军子弟补其缺。太平兴国三年，又得泉州、两浙兵以益之。）
飞捷（本威虏军、保州、易州静塞兵、定州厅子军立。淳化元年，诏赴阙拣阅，以静塞 为三等，厅子为一等，改今名。指挥四。）
骁骏（本寿州咸圣军，咸平三年改。指挥一。）
拣中夏州厅子（本夏州家户。淳化五年，河西行营都部署李继隆遣部送京师立，指挥一 。）
骑捷（本雍州强人指挥，咸平三年改。分营瀛、莫。指挥四。）
武骑（指挥一十一。京师、雍丘各一，尉氏三，陈留、考城、咸平、郑各一，西京二。 此下至有马雄略凡十二军。三朝志无。）
骁骑（指挥一，太原。）
无敌（河北沿边厢兵，庆历二年升禁军。总指挥六。定、北平各二，安肃、广信各一。 ）
忠锐（广信厢兵有马者，庆历二年升禁军。指挥一。）
威边（诸州厢兵，惟保州教战射，隶巡检司。庆历初，升禁军。指挥二。定、保各一。 ）
飞骑（麟州厢兵，庆历初，升禁军。指挥二。） 威远（府州厢兵，本胡骑之精锐，庆历初，升禁军。指挥二。） 克戎（并州厢军有马者，康定中，升禁军。指挥一。） 有马安塞（庆州厢军，庆历中，升禁军。指挥一。）
蕃落（陕西沿边厢兵有马者，天禧后，升禁军，极边城砦悉置。至庆历中，总指挥八十 三。环五，延、庆各四，秦并外砦十七，原、渭并外砦各十二，德顺并外砦十二，凤翔 、泾并外砦、仪、保安各二，陇外一。）
并州骑射（诸道厢军惟并州路有马备征役，庆历五年升禁军。指挥一。） 有马雄略（至和二年置，指挥三。广、桂、邕各一。）
步军
神卫（晋曰奉国军，周改虎捷。建隆二年，拣阅诸州所募禁军增补。乾德三年，西川行 营都部署王全斌伪署感化、耀武等军平寇者功，请备禁旅，诏并为虎捷。太平兴国二年 改。旧水虎翼即军中习水战者，是岁改为神卫水军，又于剩员中选可备征役者立为拣中 神卫。大中祥符后，剩员又有带甲、看仓草场、看船之名，凡四等，皆选本军年多者补 。宋初，指挥四十六，仁宗后，止存指挥三十一。京师。）
步武（本乡军选充神勇、宣武，雍熙三年，拣其次等者立。庆历中，增指挥六。陈。）
虎翼（宋初，号雄武弩手。太平兴国二年，选壮勇者为上铁林，其次为下铁林。雍熙四 年，改为左、右厢，各三军。咸平五年，以威虎军来隶。景德三年，选效顺兵补其缺。 大中祥符五年，择本军善水战者为上虎翼，六，年又选江、淮习水卒于金明池按试战棹 ，立为虎翼军。江、浙、淮南诸州，亦准此选置。七年，改为虎翼水军。旧指挥七十五 ，庆历中，增置二十一，总九十六。京师九十并水军一，襄邑、东明、单各一，长葛一 。）
奉节（乾德三年平蜀，得其兵立为奉议，后改今名。景德三年，又选立上奉节。指挥五 ，京师。）
武卫（太平兴国中，募河北诸州兵立。旧指挥十六，庆历中，河北增置为指挥六十七。 南京、真定、淄各四，北京、澶、相、邢、怀、赵、棣、洺、德、祁、通利、乾宁、广 济各一，青五，郓、徐、兖、曹、濮、沂、济、单、莱、潍、登、淮阳、瀛、博各二， 齐、密、沧各三。）
雄武（并雄武弩手、床子弩雄武、拣中雄武、飞山雄武、拣中归明雄武，总指挥三十四 。京师十三，太原、尉氏、南京、郑、汝、宁陵各二，咸平、东明、雍丘、襄邑、许、 曹、广济、榖熟、长葛各一。）
川效忠（太平兴四三年，选诸州厢兵归京师者立。淳化四年，又选川峡威棹、克宁兵部 送京师者产为川效忠。景德元年，以德清厢军及威远兵增之。旧指挥二十八，后减为七 。南京六，宁陵一。）
效顺（宋初，征潞州，以降卒立。指挥一。襄邑。）
雄胜（开宝中，以剩员立。太平兴国中，选入上铁林，余如故。又有雄胜剩员。指挥三 。峡、冀、济各一。）
拣中雄勇（开宝中立，以常宁雄勇、效顺等军剩员中选其强者立为拣中。大中祥符二年 ，又选归远军为新立。旧指挥四，后损为一。襄邑。）
怀勇（开宝四年，拣蜀兵之在京师者立，指挥三。雍丘二，陈一。）
威宁（淳化中，部送西川贼帅五小波胁从之兵归京师立。咸平元年，又以散员直增补。 指挥一。许。）
飞虎（本虎翼、广武兵屯西川无家属者，太平兴国中，归京师。指挥三。陈留二，咸平 一。）
怀顺（本淮南兵，旧号怀德。建隆二年改。指挥一。霸。）
归圣（开宝七年，以李从善所领兵及水军立。八年，平江南，又以其降兵增补，指挥一 。雍丘。）
顺圣（太平兴国中，部送两浙兵归京师立。指挥一。巩。怀恩乾德三年，平蜀，得其军 立。指挥三。荆南二，鄂一。）
拣中怀爱（本蜀兵，与怀恩同立，又拔精锐者为拣中。淳化四年，又选川峡威棹、克宁 兵次等者立为牵船，以给河漕之役。旧指挥三，后损为一。宁陵。）
勇捷（太平兴国四年，征太原立，分左、右厢，以诸州库兵补左厢，广济、开山兵补右 厢。指挥二十六。襄邑、北京、澶、陈、寿、汝、曹、宿各二，咸平、西京、南京、亳 、宁、洪、河阴、巩、长葛、韦城各一。）
威武（太平兴国四年，征太原立，分左、右厢，以江南归化兵补左厢，两浙顺化兵补右 厢。大中祥符五年，又立下威武。共指挥十三。西京、河阳、郑、郓、澶、滑、濮、通 利、巩、河阴、永城各一，曹二。）
静戎弩手（选江南归化兵及诸州厢兵壮实者立。指挥四。河阳、澶、卫、通利各一。）
平塞弩手（本两浙顺化军，拣其强壮立为弩手，又以江、浙逋负官物隶窑务徒役者为拣 中平塞。指挥四。咸平、亳、河阳、白波各一。）
新立弩手（本劲勇兵，太平兴国中，选其善弩者立。指挥一。广济。） 忠勇（咸平五年，以易州兵能禽贼者立。指挥一。成都。）
宁远（大中祥符六年，选西川克宁、威棹兵立。旧指挥五，皇祐及至和中，增置为八。 戎三，遂、梓、嘉、雅、江安各一。）
忠节（太平兴国三年，选诸州厢军之强壮者立。淳化四年，又选川峡威棹、克宁兵立为 川忠节。旧指挥二十四，后增教阅忠节总为六十。雍丘、襄邑、宁陵各三，陈留、咸平 、东明、亳、河阴、永城各二，南京五，太康、阳武、许、江宁、扬、庐、宿、寿、楚 、真、泗、泰、滁、岳、澧、池、歙、信、太平、饶、宣、洪、虔、吉、临江、兴国、 广济、南康、广德、长葛各一，合流四。）
神威（咸平三年，选京师诸司库务兵立。上下指挥十三。陈留三，许、巩各二，雍丘、 考城、咸平、河阳、广济、白波各一。）
归远（雍熙三年，王师北征，拔飞狐、灵丘，得其降卒立，咸平二年，选诸州杂犯兵增 之。旧指挥三，天圣中，增置为十六。陈、许、亳、寿、宿、邓、襄、鼎各一，荆南、 澧、潭、洪各二。）
雄略（咸平六年，选诸州厢兵及香药递铺兵立。旧指挥十五，皇祐五年，增置为二十五 。荆南五，潭四，鼎、澧各二，广、辰、桂各二，许、全、邵、容各一。）
威猛（咸平三年，选诸州厢兵及召募者立。上下指挥十。） 襄邑（四，咸平、许、长葛各二。）
神锐（咸平六年，料简河东兵立。大中祥符五年，以本军及神虎兵年多者为带甲剩员。 指挥二十六。太原六，潞、晋各三，泽、汾、隰、平定各二，代、绛、忻、辽、邢、威 胜各一。）
神虎（咸平五年，选陕西州兵马立。六年，又料简河东州兵立，以西路河东兵之。指挥 二十六。永兴六，凤翔、河中、忻、晋、威胜各二，太原、秦、延、鄜、华各一，潞州 三。）
保捷（咸平四年，诏陕西沿边选乡丁保毅升充。旧指挥四十五，庆历中，拣乡弓手增置 ，总一百三十五。永兴十二，同九，秦八，河中、汾、泾各七，渭、宁、耀各六，凤翔 、延、仪、华、陇、解、干各五，陕、原、鄜各四，成三，庆、凤、坊、晋、镇戎各二 ，环、丹、商、虢、阶、庆成、德顺各一。）
振武（旧指挥四十，庆历后，河北增置为指挥四十二，陕西增置为指挥三十九，总八十 一。北京、澶、相、怀、卫、霸、莫、祁、棣、赵、滨、洺、保安、永宁、通利、安肃 、仪各一，真定、定、瀛、保、恩、邢、深、博、永静、干、宁陵、泾各二，延六，邠 、陇各七，鄜、宁各五，磁四，沧、原各三。）
桥道（太平兴国三年，选诸州厢兵次等者立。淳化四年，又选川峡威棹、克宁为川桥道 。总指挥十八。襄邑、咸平、阳武各二，陈留、东明、尉氏、太康、西京、河阳、濮、 郓、巩、河阴、白波、宁陵各一。）
清塞（太平兴国初立。左、右厢，旧指挥二十三，嘉祐中并为十三。曹二，郑、郓、滑 、通利、巩、河阴、白波、汜水、长葛各一。）
招收（端拱中，获通州大沙洲贼众立，缺则以江、浙招致海贼补之。又收端拱中逃军来 复者，原其罪为德寿军，后改今名，隶保州巡检司，庆历初，升禁军，为指挥十七。保 四，霸、信安各三，定、军城砦各二，广信、安肃、顺安各一。）
壮勇（本招获群盗配近京徒役者拣拔立，咸平三年，选诸杂犯兵增之。至道三年，江、 浙发运使杨允恭禽海贼送阙下增补，旋废。旧指挥三，庆历中，增置为七。耀、解、滑 各二，许一。）
宣效（咸平三年，选六军、窑务、军营务、天驷监效役、店宅务、州兵立。景德元年， 又拣本军材勇者为拣中宣效。旧指挥五，后损为二。京师。）
来化（雍熙中，以飞狐、灵丘归附之众立，又以朔州内附牵摆兵立，后废。旧指挥三， 后损为二。宁陵。）
归恩（雍熙中，平塞陷边之民黥面放还立，分有家属者隶左厢，无者隶右厢。指挥二。 亳。）
顺化（太平兴国三年，以两浙兵之次等者立。指挥二。河阳、郓各一。）
左右清卫（大中祥符八年立，以奉诸宫观洒扫之役。指挥二。此下至强壮军员凡八军， 天圣后无。）
川员僚直（本西蜀贼全师雄所署将领，乾德中立。） 造船务（乾德初，平荆湖，选其军善治舟楫者立。） 归明羽林（太平兴国四年，征幽州，获其兵立。） 新立清河（缘河旧置铺兵以备河决，后拣阅立。指挥二。） 保宁（大中祥符元年，马步军都虞候王超请以病军经行阵者立。）
新立归化（开宝七年，以江南李从善所领部曲水军立，八年，平江南，又以降兵增之。 指挥一。）
强壮军员（咸平六年置，指挥一。） 澄海弩手（庆历二年置，隶海州都巡检司。指挥二。登。此下至武严凡十三军。） 捉生（延州厢兵，天圣五年升禁军，指挥二。）
清边弩手（宝元初，选陕西、河东厢军之伉健者置，以弩手名。指挥四十三。太原九， 秦五，泾四，河中、陇各三，永兴、代、潞、晋各二，庆、环、滑、同、坊、镇戎、慈 、丹、隰、汾、宪各一。）
制胜（陕西厢兵，庆历中，升禁军。指挥九。永兴、华各二，凤翔、耀、同、解、干各 一。）
定功（陕西厢军，庆历四年，升禁军增置，为指挥十。永兴、秦、庆、原、渭、泾、仪 、鄜、延、镇戎各一。）
清涧（庆历初，募土人精悍者充，因其地名。指挥二。） 建威（秦州厢兵，庆历八年升禁军。指挥一。）
效勇（景祐中，募川峡流民增置，为指挥二十七。陈留三，太康、尉氏、襄邑、河阳、 曹、合流各二，咸平、郑、亳、卫、许、单、澶、磁、广济、河阴、宁陵、白波各一。 ）
宣毅（庆历中，京东、京西、河北、河东、淮南、江南、两浙、荆湖、福建九路募健勇 或选厢军为之。指挥二百八十八，至治平中，管一百七十四。京东路：南京、郓、徐、 曹、齐各二，青、兖、密、濮、沂、单、济、淄、莱、潍、登、淮阳、广济各一；京西 路：西京、滑、许、河阳、陈、襄、郑、颍、蔡、汝、随、信阳各一，邓二。河北路： 真定、德、棣、博、邢、祁、恩、磁、深、定、滨、通利、永静、乾宁各一。河东路： 太原、汾各六，晋四，泽、绛、石、代各三，潞、岚、忻、辽、威胜、平定各二，慈、 隰、宁化各一。淮南路：扬、亳各二，庐、宿、寿、楚、真、泗、蕲海、舒、泰、濠、 和、光、黄、通、无为、高邮、涟水各一。江南路：江宁、洪、虔、吉、抚、袁、筠、 建昌、南安各一。两浙路：杭二，越、苏、明、湖、婺、润、温、衢、常、秀、处各一 。荆湖路：潭、全、鼎各三，荆南、邵、衡、永、郴、道、安、鄂、岳、澧、复、峡、 归、辰、荆门、汉阳、桂阳各一。福建路：建二，泉、南剑、漳、汀、邵武、兴化各一 。）
宣毅床子弩炮手（庆历中置。指挥一。岢岚。） 建安（府州厢兵，庆历二年升禁军。指挥二。府、岚各一。）
威果（嘉祐四年置，指挥二十五。荆南、江宁、杭、扬、庐、潭各三，洪、越、福各二 ，虔一。）
武严（指挥一。京师。）
御前忠佐军头
司马步军都军头、副都军头，马军都军头、副都军头，步军都军头、副都军头。其所辖 散员，有副指挥使、军使、副兵马使、十将。马步直自指挥使而下，皆如殿前司之制。
御前忠佐散员（本许州员僚剩员，淳化中，立为军头司散员一班。又五代以来，军校立 功无可门署者，第令与诸校同其饮膳，名健饭都指挥使，后唯被谴者居此。大中祥符二 年，改为散指挥使。班一。）
马直（雍熙四年置，指挥一。） 步直（端拱元年置，指挥一。） 备军（一千九百六十人。）
皇城司
亲从官（太平兴国四年，分亲事官之有材勇者为之，给诸殿洒扫及契勘巡察之事。指挥 三。）
入内院子（天圣元年，拣亲事官年高者为之。九年，选辇官六十以上者充。治平二年， 诏以五百人为额。）
骐骥院
骑御马直（太平兴国二年置，分左右番。八年，分为二直。其后增置八直。） 左右教骏（旧名左右备征，建隆二年改。指挥四。）

<div class="feature">宋史　　 卷一百八十八‧志第一百四十一　 兵二 （禁军下） 熙宁以后之制
骑军
殿前指挥使（左右班二。） 内殿直（左右班四。） 散员（左右班四。） 散指挥（左右班四。） 散都头（左右班二。） 散祗候（左右班二。）
金枪班（左右二，元祐二年六月，密院言：‘元丰七年，承旨司传宣密院：殿前指挥使 左右班枪手可各以五分为额，余悉改充弓箭手。切详先为在京马军全废枪手，其诸班枪 手有阙，无人拣填，遂有此宣旨。近因殿前马步军司奏，诸在京马军复置一分枪手，诸 班枪手并依旧教阅。’诏：‘元丰七年宣旨，更不施行。’）
东西班（及弩手、龙旗直、招箭，总十一。中兴后，东凡五班，西凡三班。） 散直（左右四。熙宁九年，并南散直隶北散直。中兴后，名招箭班散直。） 外殿直（一。熙宁五年废。） 银枪班（左右班二。中兴置。） 茶酒（旧班中兴置。） 茶酒（新班中兴置。） 钧容直（国初一班。中兴因之，后废。已上为诸班。）
捧日（并左射、○直、弩手、左第五军，总三十五。京师三十三，雍丘、郑各一。熙宁 五年，捧日三十三并为二十二，废弩手隶左射，余留二十九。元第一，十月，以左射隶 天武。二年，废左射、○直。八月，废第五军，雍丘第二、南京第一并改为新立骁捷。 九月，诏勿改，惟阙勿补，俟其少废并。）
归明渤海（二。京师。元丰元年，拨填拱圣一，余拨隶骁骑右四。） 拱圣（二十一。京师。熙宁六年，并为十六，废左射。中兴后，副指挥一员。） 吐浑（五。治平中，并为二。熙宁二年，并为一。元丰元年废。中兴后，属步军。）
骁骑（二十二。京师。熙宁六年，并为十四，废弩手、上骁骑。元丰元年，拨在京骁骑 左第一隶神勇。）
骁胜（十。熙宁三年废。）
宁朔（十。京师、尉氏各三，雍丘、滑、河阳、河阴各一。熙宁二年，并为七。元丰元 年，在京第二第三并拨隶第一。）
龙猛（八。熙宁三年，并为六。） 飞猛（一。熙宁二年废。）
契丹直（三。咸平、棣昌、寿各二。熙宁九年废。神骑十八。雍丘十三，咸平五。熙宁 二年，并为十。中兴后，副指挥一员。）
步斗（六。尉氏、太康各一，蔡四。元丰元年，尉氏、太康各一、蔡州二皆拨隶步军司 虎翼。十一月，蔡州二改为新立骁捷，其第二充擒戎第四，等四，尉氏三、太康四第四 充擒戎第五，太康一元丰元年并尉氏第三隶第一，太康第二改骁雄。二年，尉氏一勿填 阙。）
吐浑直（三。太原二，潞一。熙宁六年，废潞州一。一年，废太原二。元丰二年，太原 、潞州各一，勿填阙。中兴属步军。）
安庆直（四。太原一，潞三。熙宁六年皆废。） 三部落（一。太原。熙宁三年废。） 清朔（四。西京二，颍昌、汝各一。） 擒戎（五。西京、颍昌各二，汝一。元丰元年，蔡州置二。）
骁雄（旧六，治平四年并为四。咸平、陈各二。熙宁初，以骁猛第四改充一。元丰六年 ，咸平、尉氏各一，阙勿补。）
其马军行司新军目：
选锋（中兴置。）神策选锋军、左翼军、右翼军、摧锋军、游奕军、前军、右军、中军 、左军、后军、护圣马步军中兴置。
步军
御龙直（左右二。） 御龙骨朵子直（左右二。） 御龙弓箭直（五。） 御龙弩直（五。中兴，左右班二。）
天武（并宽衣、○直、左射，总三十四。京师三十三，咸平一。熙宁二年，并三十三为 二十三。九年，废左射。元丰元年，并陈留第七军第一隶咸平第五军第一。十月，废宽 衣天武。二年，废第五军，咸平第一改雄武弩手。九月，诏勿改，惟阙弗填。四年，废 ○直。绍圣元年十一月，引进副使宋球言：‘自立殿前司以来。有宽衣天武一指挥充驾 出禁卫围子，常守把在内诸门，熙宁中废并，禁围只差天武，皇城诸门更不差人。乞复 置宽衣一指挥；或不欲添置，乞将天武本军内以一指挥为宽衣天武。’诏：禁围子合用 天武人兵，令殿前司今后并选定四十已上、有行止无过犯、不系新招拣到人充，遇阙选 填。）
神勇（并上神勇二十一。京师。熙宁六年，并为十四，废上神勇。孝宗初，改为护圣军 。）
广勇（四十三，每十为一军。京师五，陈留二十二，咸平、东明、太康、胙城、南京各 二，襄邑、阳武、郓各一，滑三。熙宁九年，在京增置一。元祐二年八月，诏在京置左 第三军第一、右第三军第一。）
神射（五。陈留三，雍丘二。熙宁三年废。）
龙骑（二十，分三军。京师四，尉氏、雍丘、咸平、郑各二，南京、陈、蔡、河阳、棣 、单、宿、白波各一。熙宁二年，并为十三。熙宁二年，在京第七隶第九。）
雄勇（八。咸平三，郓二，颍昌、郑、滑各一。元丰元年，并咸平第二第三隶第一，郓 州第五隶第四，改曰雄威，并管城第七，白马第八；颍昌一阙勿补。二年，咸平一阙勿 补。）
宣威（上下二。咸平、襄邑各一。熙宁三年，以咸平一隶广捷，以襄邑一隶威猛，四年 废。）
广捷（五十六。陈留八，咸平六，雍丘四，襄邑、尉氏、颍昌各三，太康、扶沟、南京 、亳、河阳、颍、宁陵各二，陈五，郑、滑、曹、邓、蔡、广济、谷熟、永城、襄城、 莱各一。熙宁三年，亳州一并广勇，永城县一并隶亳州。元丰元年，并管城第四十隶本 县雄勇第七，并白马县第二十五隶本县雄勇第八。）
广德（并拣中广德，总十。咸平、尉氏、阳武、河阳、沧、巩、白波各一，西京三。治 平四年，并十四为八。熙宁六年，废拣中广德，尉氏拣中广德第一、阳武第二改为广德 。）
雄威（十。考城、襄邑、陈留各一，南京四，陈三。治平四年，并十、三为十。元丰元 年，以南京第八分隶第三、第四、第七。二年，襄邑二阙勿补。）
胜捷、威胜、威捷（建炎初置，隶殿前司。） 全捷、前军、右军、中军、左军、后军（自胜捷以下九军，并中兴后置。）
侍卫司
侍卫亲军马步军都指挥使、副都指挥使、都虞候各一人。马军都指挥使、副都指挥使、 都虞候各一人，步军亦如之。自马步军都虞候以上，其员全阙，即马军、步军都指挥使 等各兼领其务。马步军有龙卫、神卫左右四厢都指挥使，龙卫、神卫左右厢各有都指挥 使，每军有都指挥使、都虞候，每指挥有指挥使、副指挥使，余如殿前司之制。其所领 骑步军之额如左。
骑军
员僚直（左右四。京师二，恩、冀各一。熙宁二年，并左直为一，须人少拨隶如其军省 。五年，废恩、冀州左右直弗补。六年，拨隶龙卫。元丰三年废。）
龙卫（并○直、左射、带甲剩员四十四。京师三十八，雍丘、尉氏、河阳并拣中各一， 澶二。熙宁元年，以澶州右第四军第四隶第三，共并为一。九年，陈留并带甲剩员二为 一。熙宁元年，澶州、河阳、尉氏就粮四并隶别指挥。六年，三十九并为二十。八年， 置带甲剩员二。十年，废亳州一。元丰元年，陈留带甲剩员阙勿补。二年五月，废○直 、左射。八月，废第十军。十月，南京第十军第一改新立骁捷左三。六年，废带甲剩员 。中兴，二十。）
忠猛（一。定。熙宁五年废。） 散员（一。定。熙宁五年废。）
骁捷（二十六。尉氏新立及拣中各一，恩十四，冀十。熙宁元年，废带甲剩员。三年， 废拣中。五年，瀛州三拨隶本州云翼，冀州十、恩州十四各并为五，莫州二并为一。十 年，并冀、恩骁捷各五各为四。元丰元年，太康置新立骁捷一。）
云骑（十五。京师十一，陈留、南京各一，巩县二。熙宁二年，并十五为十。三年，第 一至十二并为七。七月，第八拨隶第一第二。八年，置带甲剩员一。元丰二年阙，选云 捷第二军补之。十月，雍丘带甲剩员第一改为横塞第十。中兴，七。）
武骑（二十一。京师、雍丘各六，尉氏三，陈留、考城、咸平、郑各一，西京二。熙 宁元年，废咸平带甲剩员为剩员。二年，并二十作十五。八年，置带甲剩员一。九年， 以雍丘带甲剩员一隶云骑带甲剩员，共为一。十二月，在京四并为三，尉氏二并为一， 考城一分隶雍丘宁朔，在京二并为一。十年，废带甲剩员。元丰元年，并带甲剩员亳州 第一。中兴，三。）
骁锐（四。莫三，冀一。熙宁五年，莫州三并为二，冀州第三虚其阙，以存者补捷。六 年七月，莫州第一第二、冀州第三并改骁捷，是月废。）
归明神武马（一。尉氏。熙宁六年，改新立骁捷，七月，废。） 飞捷（四。雍丘。熙宁二年，并为二。元丰元年废。）
骁武（左右二十。北京七，真定三，定六，相、怀、洛、邢各一。熙宁元年，废带甲剩 员。二年，北京七并为五。五年，真定府三并为二，定州六并为四，邢州、云翼各一须 人少并为一。十北京五并为四，定州四须人少并为三。元丰七年，以忠猛一分入骁武第 七、第八、第九。）
广锐（总四十四。太原、代、并各三，汾五，石、岚、岢岚各二，晋、潞、慈、绛、泽 、隰、宪、宁化、威胜、平定、火山各一，泾、原、鄜各二，秦、渭、环、邠、宁各一 。元丰二年，忻、岚州各一，阙勿补。三年，泾州二以下一补上一阙。五年，置兰州二 。中兴，二十三。）
云翼（分左右厢，左三十四，右二十二，总五十六。真定、雄、瀛、深、赵、永宁各三 ，定、冀各六，保五，沧、北平、永静、顺安、保定各二，莫、邢、霸各一，广信、安 肃各四。熙宁五年，并沧州二为一，冀州六为三，真定府三为一，赵州三为二，定州六 为四，顺安军二为一，永宁军三为二，北平军二须其阙并为一，安肃军第一分隶第三， 深州三为二，保州一分隶他军。十年，莫州第十三分隶骁捷，真定府第八分隶骁武，定 州四须其阙并为三，安肃军三须其阙并为二，广信军四并为三。元祐元年，桂州二仍不 废。中兴，三十三。）
有马劲勇（七。太原二，代、岚各一，磁三。熙宁五年，磁三并为一。中兴，五。） 骑捷（五。瀛三，莫二。熙宁六年废。）
厅子（七。定二，相五。熙宁五年，并相厅子五为三，定厅子马二为一。六年，相州厅 子三并改厅子马。十年，相州厅子马第三分隶骁武厅子马。中兴，四。）
骁骏（一。太原。熙宁六年废。）
无敌（六。定、北平各二，安肃、广信各一。熙宁五年，北平二须人少并为一，拨隶云 翼三；广信军一拨隶云翼。）
忠锐一。广信。熙宁五年废。） 威边（二。定、保各一。熙宁五年废。） 克胜（二。潞。） 飞骑（二。麟。） 威远（二。府。） 克戎（二。并。） 清塞（一。延安。熙宁五年废。） 武清（一。晋。熙宁六年废。）
万捷（七。相、翼、赵各二，沧一。熙宁五年，冀二并为一，以隶云翼；相二须人少并 为一。中兴，七。）
云捷（十二。尉氏、咸平、西京、北京、澶各二，汝、怀各一。） 横塞（七。雍丘、咸平、考城、襄邑、宁陵各一，卫二。有马安塞一。熙宁五年废。）
蕃落（八十三。环五，延、庆各四，秦并外砦十七，原、渭并外砦各十二，德顺并外砦 七，镇戎并外砦十二，凤翔、泾并外砦、仪、保安各二，陇一。熙宁三年，并外砦九为 七。八月，泾原路以新砦所减蕃落隶在州蕃落，定额以三万二千人。五年，陇州添置招 马军蕃落一。九年，并陕西土蕃落渭州八为六，原州、秦州各五为四。元丰四年，环州 下蕃落未排定指挥，并为禁军。五年六月，葭芦砦主乞置一。绍圣四年，诏：陕路增置 马军十，各五百人为额，于永兴、河中、凤翔、同、华各置二。元符元年，诏：泾原路 新筑西安州置马军一，天都、临羌砦各置马军一。六月，诏永兴军等路创置十指挥。二 年，定边城增置马军二，乌龙川、北岭新砦各置马军一。崇宁五年，新筑安边城，置马 军一。）
并州骑射（一。熙宁六年，太原骑射第一改克戎。元丰七年，成都府置马军骑射一。中 兴后无。）
有马雄略（三。广、桂、邕各一。熙宁三年，广、桂、邕有马雄略阙勿补，十年，以邕 州住营两指挥阙额移桂州，依旧置。绍圣元年，沅州增置有马一。元符元年正月，诏荆 湖南路、江南东路各增置有马一。中兴，二。）
崇捷（崇宁三年，诏于京东、京西、河北、河东、开封府界创置马步军五万人，计一百 七指挥。马军三十五，步军七十二，合三万六千人。马军以崇捷、崇锐为名，步军以崇 武、崇威为名。）
崇锐（崇宁三年，见上。以上二军，中兴后无。） 清涧骑射（二。） 员僚剩员直（以罪谪降者充立。） 前军、右军、中军、左军、后军（以上七军，并中兴后置。）
步军
神卫（并水军总三十一。京师。熙宁二年，并三十一为三十。三年，废水军。元丰二年 ，废第九、第十，南京第一改雄武弩手。中兴，四十六。）
虎翼（九十六。京师九十，并水军一，襄邑、东明、单各一，长葛二。熙宁二年，除水 军一外，并九十五为六十。六年，废上虎翼。元丰四年，诏改差殿前虎翼右一四指挥为 李宪亲兵。奉节并上奉节五。京师。熙宁二年，殿上奉节。九月，上奉节两指挥隶虎翼 。六年十月，废奉节。）
步武（六。陈。）
武卫（七十一。南京、真定、定、淄各四，北京、澶、相、邢、怀、赵、棣、洺、德、 祁、通利、干、广济各一，青五，郓、徐、兖、曹、濮、沂、济、单、莱、潍、登、淮 阳、瀛、博各二，齐、密、沧各三。熙宁四年，帝谕文彦博等：‘京东武卫军素号精勇 得力，不减陕西兵。’彦博曰：‘京东之人沈鸷精悍，亦其性也。’五年，并沧三为二 ，真定府各四各为三，赵州、振武各一共为一。六年，诏岷州置一。元丰三年，河州武 卫二为一。）
雄武（并雄武弩手、床子弩雄武、拣中雄武、飞山雄武、拣中归明雄武，总三十四。京 十三，太原、尉氏、南京、郑、汝、宁陵各二，咸平、东明、雍丘、襄邑、颍昌、曹、 广济、榖熟、长葛各一。熙宁五年，废拣中雄武。闰七月，并床子弩雄武、飞山雄武各 五为二。六年，废雄武。中兴后，加‘平海’字。）
飞虎（三。陈留二，咸平一。熙宁三年废。）
神锐（二十六。太原六，潞、晋各三，泽、汾、隰、平定各二，代、绛、沂、辽、邢、 威胜各一。元丰二年，潞州三，阙勿补。）
振武（八十一。北京、澶、相、卫、霸、莫、祁、棣、赵、滨、洺、保安、永宁、通利 、安肃、仪各一。真定、瀛、保、恩、邢、深、博、永宁、乾宁、庆、泾各二，延六， 邠、陇各七，鄜、宁各五，磁四，沧、原各三。熙宁五年，瀛州二为一，沧州三为二， 真定府二为一，邢州二以一分隶武卫、神锐、镇武，磁州四为三。元丰三年，鄜州四为 三，邠州五以一补上四指挥阙，陇州四为三。元祐七年，诏复置沧州第六十七、六十八 。）
来化（一。宁陵。熙宁七年废。） 新立弩手（二。广济。熙宁六年，定陶县第二军改雄武队弩手。） 怀勇（三。雍丘二，陈一。熙宁三年废。） 威宁（一。颍昌。熙宁二年废。） 威猛（上下十。襄邑四，咸平、颍昌、长葛各二。熙宁三年，宣威并入。） 雄胜（三。陕、冀、济各一。熙宁四年，分陕府雄胜隶他军。中兴，四。） 归恩（左右二。亳。熙宁三年，左第一并右第一。六年，第一改为雄胜。）
澄海弩手（二。登。熙宁八年，广西经略司选澄海赴桂州，以新澄海为名。中兴，加‘ 水军’字。）
神虎（二十六，永兴六，凤翔、河中、忻、隰、晋、威胜各二，太原、秦、延、鄜、华 各一，潞三。熙宁九年，秦州一，阙勿补。）
保捷（一百三十五。永兴十二，同九，秦八，河中、邠、泾各七，滑、宁、耀各六，凤 翔、延、仪、华、陇、解、干各五，陕、原、鄜各四，成三，庆、凤、坊、晋、镇戎各 二，环、丹、商、虢、阶、庆成、德顺各一。熙宁五年，凤翔府添置三。六年，添置一 。元丰三年，并同州七为六，永兴军九为八。五年，兰州置步军二。绍圣四年，兰州金 城关置步军四。元符元年，新筑西安州，置步军一，天都、临羌砦各置步军一；又诏于 河北路大名府二十二州军共创置马步军，步军二十九指挥以保捷为名。二年，定边城置 步军一。崇宁五年，安边城置步军一。中兴后，增置一。）
捉生（二。延。绍圣三年，环、庆州各置一。）
清边弩手（四十三。太原九，秦五，泾四，河中、陇各三，永兴、代、潞、晋各二，庆 、渭、环、同、坊、镇戎、慈、丹、隰、汾、宪各一。熙宁六年，并凤翔四为三。八年 ，吉阳并宣毅一来隶。九年，并秦州四为三。元丰三年，以河中清边弩手将兵一隶本府 保捷、清边弩手。）
制胜（九。永兴、华各二，凤翔、耀、同、干、解各一。拨华一隶本州保捷、制胜，奉 天一补其县保捷阙。中兴后增一。定功十。永兴、秦、庆、原、渭、泾、仪、鄜、延、 镇戎各一。）
青涧（二。中兴后隶骑军。） 平海（二。登。） 建威（一。秦。熙宁三年废。）
效忠（二十七。陈留三，太康、尉氏、襄邑、河阳、曹、合流各二，咸平、郑、亳、卫 、颍昌、单、澶、磁、广济、河阴、宁陵、白波各一。熙宁九年，磁、卫各一，须人少 与武卫并为一。）
川效忠（七。南京六，宁陵一。熙宁二年，南京六并隶上三。三年十二月，南京三并为 二。）
宣毅（一百七十四。隶京东西、河北、河东、淮南、江南、两浙、荆湖、福建九路。京 东路：南京、郓、徐、曹、齐各二，青、兖、密、濮、沂、单、济、淄、莱、潍、登、 淮阳、广济各一。京西路：西京、滑、颍昌、河阳、陈、襄、郑、颍、蔡、汝、随、信 阳各一，邓二。河北路：真定、德、棣、博、邢、祁、恩、磁、深、定、洺、滨、通利 、永静、乾宁、永宁各一。河东路：太原、汾各六，晋四，泽、绛、石、代各三，潞、 岚、忻、辽、威胜、平定各二，慈、隰、宪、宁化各一。淮南路：扬、亳各二，庐、宿 、寿、楚、真、泗、蕲、海、舒、泰、濠、和、光、黄、通、无为、高邮、涟水各一。 江南路：江宁、江、洪、虔、吉、抚、袁、筠、建昌、南安各一。两浙路：杭二，越、 苏、明、湖、婺、润、温、衢、常、处、秀各一。荆湖路：潭、全、鼎各二，荆南、邵 、衡、永、郴、道、安、鄂、岳、澧、复、峡、归、辰、荆门、汉阳、桂阳各一。福建 路：二，福、泉、南剑、漳、汀、邵武、兴化各一。熙宁三年，宿、扬、庐、寿、楚、 真、泗、泰一并隶教阅忠节，各为一。蕲、海、舒、濠、和、光、黄、通、无为、高邮 、涟水各一阙弗补。十二月，京东路三十三并为十三，荆湖南路道永衡各一、潭二拨隶 威果，全二、邵一拨隶雄略，郴、桂阳各一不充额，荆南一拨隶威果，鼎二、澧岳安复 鄂各一皆改教阅忠节，荆门、汉阳、归、峡各一不充额，江南东路江宁、江南西路虔各 一拨隶威果、雄略，洪、吉、抚、建昌各一皆改教阅忠节，筠、袁、南安各一不充额， 福建路福一隶威果，建二并为一改威果，两浙路杭二、越苏润各一皆改威果，湖、婺、 温、衢、常、处，秀各一不充额。熙宁五年，恩一、乾宁永静真定邢洺磁定祁深永宁各 一阙弗补。八年，吉乡军宣毅一隶清边弩手，潞复置一。九年，定、邢、深、祁、磁、 永宁、永静、乾宁各一皆效忠。元丰元年，博二拨隶他州军。）
宣毅床子弩炮手（一。岢岚。熙宁三年废。） 建安（二。府、岚各一。）
威果（二十五。荆南、江宁、杭、扬、庐、潭各三，洪、越、福各二，虔一。宣和三年 ，严州增置一。）
效顺（一。襄邑。熙宁六年，改雄武。） 拣中雄勇（一。襄邑。） 怀顺（一。霸。） 归圣（一。雍丘。熙宁六年，改雄武。） 顺圣（一。巩。中兴已后无。） 怀恩（三。荆南二，鄂一。） 拣中怀爱（一。宁陵。熙宁六年废。）
勇捷（左右二十六。襄邑、北京、澶、陈、寿、汝、曹、宿各二，咸平、西京、南京、 亳、宁陵、虹、河阴、巩、长葛、韦城各一。熙宁三年，并十隶九，右十二并右二。元 丰二年，唐、汝州各置土兵一。）
威武（上下总十三。西京、河阳、郑、郓、澶、滑、濮、通利、巩、河阴、永城各一， 曹二。熙宁三年，废下威武。九年，澶一隶效忠、勇捷。）
静戎弩手（四。河阳、澶、卫、通利各一。熙宁七年废。）
平塞弩手（并拣中平塞、新立平塞，总四。咸平、亳、河阴、白波各一。熙宁六年，废 弩手及新立、拣中平塞，亳平塞弩手及白波新立平塞、咸平拣中平塞并改下威武。）
忠勇（三。成都。） 宁远（八。戎三，遂、梓、嘉、雅、江安各一。熙宁六年，泸州增置一。）
忠节（并川忠节、教阅忠节，总六十。雍丘、襄邑、宁陵各三，陈留、咸平、东明、亳 、河阴、永城各二，南京五，太康、阳武、颍昌、江宁、扬、庐、宿、寿、楚、真、泗 、泰、滁、岳、澧、池、歙、信、太平、饶、宣、洪、虔、吉、临江、兴国、广济、南 康、广德、长葛各一，合流四。熙宁三年，亳州第十四并勇捷，川忠节一并忠节。十二 月，添置八。五年，蔡州置一。）
神威（上下十三。陈留三，颍昌、巩各二，雍丘、考城、咸平、河阳、广济、白波各一 。）
归远（十六。陈、颍昌、亳、寿、宿、邓、襄、鼎各一，荆南、澧、潭、洪各二。元丰 五年，成州置一。）
雄略（二十五。荆南五，潭四，鼎、澧各三，广、辰、桂各二，许、全、邵各一。熙宁 三年，衡增置一，吉增置三百人及置部军雄略一。崇宁三年，荆湖南路置四。）
招收（十七。保四，霸、信安各三，定、军城砦各二，广信、安肃、顺安各一。熙宁五 年，霸、信安各二并为一，定二为一，安肃一、保二分隶振武、招收。八年，忻以保甲 替罢拣充下禁军。）
壮勇（七。耀、解、滑各二，颍昌一。）
桥道（并川桥道十八。襄邑、咸平、阳武各二，陈留、东明、尉氏、太康、西京、河阳 、濮、郓、巩、河阴、白波、宁陵各一。熙宁三年，郓川桥道改桥道，隶顺化。）
清塞（十二。曹二，郑、郓、滑、通利、巩、河阴、白波、汜水各一，长葛二。） 崇武（崇宁三年，置步军京东西、河东北。） 崇威（崇宁三年，置步军京东西、河东北。）
敢勇（元祐七年，诏河东、陕西路诸帅府募敢勇，以百人为额。宣和四年，诏越州招到 敢勇三百人，拨充两浙提刑司捉杀差使。）
靖安（崇宁元年，诏荆湖北路添置禁军五指挥，以靖安为名，隶侍卫步军司。）
广固（崇宁三年，诏添置广固兵四指挥，以备京城工役。政和五年，诏于四指挥各增置 五百人入额，自今更勿差客军。通济政和六年，诏增置通济兵士二千人，牵挽御前纲运 。自崇武至此六军，中兴后无。）
清卫（宣和七年，减清卫等军，令步军司拨填一般军分。刀牌手崇宁中立。广西桂州。 ）
劲勇、壮武、静江（自劲勇以下三军，旧隶厢军。中兴后，隶侍卫步军。） 振华（五百人为一军。） 安远、奉先园（四。） 武宁、威勇、忠果、雄节、必胜（六。） 前军、右军、中军、左军、后军（自振华以下十三军，并中兴后立。）
御前忠佐将校并与建隆以来制同。
散员班（一。） 马直指挥（一。）
步直指挥（一。熙宁四年，马步二直并废，拨隶殿前、步军司虎翼，其有马者补云骑。 ）
备军（一千九百六十人。熙宁二年，罢九百六十人。）
皇城司
亲从官（指挥四。政和五年，创置第五指挥，以七百人为额。）
亲事官（指挥三。元丰五年增置一，守奉景灵宫。政和五年，西京大内官一，以五百五 十人为额。又增置内园司一，以五百一十人为额。）
入内院子（五百人。中兴后，二百人。） 快行、长行（中兴后置，一百人。） 司圊（三人。） 曹司（中兴置，三十人。）
将兵者，熙宁之更制也。先是，太祖惩藩镇之弊，分遣禁旅戍守边城，立更戍法，使往 来道路，以习勤苦、均劳逸。故将不得专其兵，兵不至于骄惰。淳化、至道以来，持循 益谨，虽无复难制之患，而更戍交错，旁午道路。议者以为徒使兵不知将，将不知兵， 缓急恐不可恃。神宗即位，乃部分诸路将兵，总隶禁旅，使兵知其将，将练其士，平居 知有训厉而无番戍之劳，有事而后遣焉，庶不为无用矣。
熙宁七年，始诏总开封府畿、京东西、河北路兵分置将、副。由河北始，自第一将以下 共十七将，在河北四路；自第十八将以下共七将，在府畿；自第二十五将以下共九将， 在京东；自第三十四将以下共四将，在京西，凡三十有七。而鄜延、环庆、泾原、秦凤 、熙河又自列将焉。在鄜延者九，在泾原者十一，在环庆者八，在秦凤者五，在熙河者 九，凡四十有二。八年，又诏增置马军十三指挥，分为京东、西两路。又募教阅忠果十 指挥，在京西，额各五百人，其六在唐、邓，其四在蔡、汝。
元丰二年，又增置土兵勇捷两指挥于京西，额各四百人，唐州方城为右第十一，汝州襄 城为左第十二。凡马军十三指挥，忠果及土军共十二指挥。四年，又诏团结东南路诸军 亦如京畿之法，共十三将：自淮南始，东路为第一，西路为第二，两浙西路为第三，东 路为第四，江南东路为第五，西路为第六，荆湖北路为第七，南路潭州为第八，全、邵 、永州应援广西为第九，福建路为第十，广南东路为第十一，西路桂州为第十二，邕州 为第十三。
总天下为九十二将，而鄜延五路又有汉蕃弓箭手，亦各附诸将而分隶焉。凡诸路将各置 副一人，东南兵三千人以下唯置单将。凡将、副皆选内殿崇班以上、尝历战陈、亲民者 充，且诏监司奏举。又各以所将兵多寡，置部将、队将、押队使臣各有差。又置训练官 次诸将佐。春秋都试，择武力士，凡千人选十人，皆以名闻，而待旨解发，其愿留乡里 者勿彊遣。此将兵之法也。
六年，熙河路经略制置李宪言：‘本路虽有九将之名，其实数目多阙，缓急不给驱使。 又蕃汉杂为一军，嗜好言语不同，部分居止悉皆不便，今未出战，其害已多，非李靖所 谓蕃、汉自为一法之意。若将本路九将并为五军，各定立五军将、副及都、同总领蕃兵 将，使正兵合汉弓箭手自为一军，其蕃兵亦各自为一军。临敌之际，首用蕃兵，继以汉 兵，必有成效，兼可减并将、副及部队将员，于事为便。’诏从之。
元祐元年，司马光言：‘近岁灾伤，盗贼颇多，州郡全无武备。长吏侍卫单寡，禁旅尽 属将官，多与州郡争衡，长吏势力远出其下。万一有李顺、王伦、王均、王则之寇乘间 窃发，攻陷郡县，岂不为朝廷忧！祖宗以来，诸军少曾在营，常分番出戍。盖欲使之劳 筋骨，知艰难，轻去其家，习知山川险阻也。自置将以来，惟是全将起发，然后与将官 偕行，其余常在本营，饮食嬉游，养成骄惰，岁月滋久，不可复用。又每将下各有部队 将、训练官等一二十人，而诸州又自有总管、钤辖、都监、监押，设官重复，虚破廪禄 。知兵者皆知其非。臣愚，欲乞尽罢诸路将官，其禁军各委本州长吏与总管、钤辖、都 监、监押等，如未置将已前，使州郡平居武备有余，然后缓急可责以守死。’
谏议大夫孙觉亦以为言，于是诏陕西、河东、广南将兵不出戍他路，其余河北差近里一 将更赴河东，而诸路逐将与不隶将之兵并更互出戍，稍省诸路钤辖及都监员，仍以将官 兼州都监职事，卒不能尽罢将、副，如光等言。其年八月，枢密院言，近边州军及边使 经由道路，而减本处兵官，非是。于是边州及人使经由道路，将官仍不兼都监。
至绍圣间，枢密院言：‘往时军士犯法，将官得专决遣，故事无留滞。自州县官预军事 以来，动多牵制，不得自裁。欲仍依旧法，及诸军除转排补，并隶将司，州县无得辄预 。其非屯驻所在，当俟将、副巡历决之，余委训练官行焉。’诏从之。至是，州县一无 关预，兵愈骄，无复可用矣。
元符元年，章楶又请增置泾原第十二将。
宣和元年，诏非救护水火、收捕奸细妖人而辄差将兵者，坐之。后三年，知婺州杨应诚 言：‘诸路屯戍，当隶守臣，兵民之任一，然后号令不二。不然，将骄卒横，侵渔细民 ，气压州郡，有不胜其忧者。’于是诏自今令隶守臣。无何，复诏曰：‘将兵遵将官条 教，除前隶守臣指挥。’其后，江、浙盗起，攻陷州邑，东南将兵，望风逃溃，无复能 战。事平，童贯奏言：‘东南三将，类皆孱弱，全不知战，虚费粮廪，骄隋自恣。平时 主领占差营私，大半皆习工艺。遂致寇盗横行，毒流一方，重费经画。今事平之后，当 添将增兵，镇遏绥驭。然南人怯弱，素失训练，终不堪战。今欲于内郡别置三将，并随 京畿将分接续排置，使陕西军更互戍守。庶几东南可得实战之士，于计为便。’诏从之 。其后南渡诸屯驻大军即旧将兵之类，而其驻札之所则异于前矣。
今摭建炎以后将兵列于屯驻大军之次，而建炎水军亦附见焉。
建炎后诸屯驻大军
武锋、精锐、敢勇、镇淮、彊勇、雄胜、武定、江都振武、泰熙振武、忠勇、游奕、淮 阴前军、副司左右军、移戍左军。
淮东滁州：雄胜、安淮、青平小雄边。 淮东泰州：镇江左军。 淮西庐州；彊勇前军、彊勇右军、武定、游奕、忠义、雄边、全年。 淮西濠州：武定选锋军、武定后军、使效、威胜、游击、义士诸军、定远武定。 淮西安丰军：武定前军、武定右军、防城戍军、四色军。 淮西无为军巢县：池司右军。 淮西黄州：雄关、飞虎军。 临安府屯驻诸军：雄节、威果、全捷、龙骑、归远。 金州驻札都统司兵。 成都路安抚副司驻札兵。 四川大制司帐前飞捷军。 利州节制司诸军。 金州忠义军。 阆州节制司诸军。 潼川府制帐踏白军。 隆庆屯驻游奕军。 潼川安抚司忠定军。 夔州节制司军。 兴元节制军事利州都统司兵。 四川制司帐前、信义两军。 兴元都统司屯驻合州军、沔州（乾道三年，三百人。） 沿江水军（建炎置。） 明州水军（绍兴置。乾道元年，二千人，分左右两将。） 福州荻芦、延祥砦（绍兴置，百五十人。乾道七年添招。凡五千人。） 镇江驻札御前水军（乾道三年，招三百人，淳熙五年增招千五百人。） 沿海水军（乾道六年置，一千人。） 潮州水军（乾道四年置，二百人。） 江阴水军（乾道四年置，三百人。） 广东水军（乾道五年，增至二千人。） 平江许浦水军（乾道七年，七千人，淳熙五年，增五百人。） 江州水军（淳熙三年，招一千人。） 池州都统司水军（淳熙元年千人，嘉定中增至三千人。） 漳州水军（绍熙元年，漳、泉共六百人。） 泉州水军（见上。） 殿前澉浦水军（开禧元年，一千五百人。） 鄂州都统司水军（开禧十五年置。） 太平州采石驻札御前水军（嘉定十四年，五千人。） 建康都统司靖安水军（元隶都统司，嘉定中隶御前。） 马军行司唐湾水军（元隶马军行司，嘉定中隶御前。） 通州水军（乾道五年置。） 池州清溪雁汊控海水军（建炎四年置，百五十人。） 两淮水军（绍兴元年置，二千人。隆兴元年，诏诸州断配海贼刺隶。）

<div class="feature">宋史　　 卷一百八十九‧志第一百四十二　 兵三 （厢兵）
厢兵者，诸州之镇兵也。内总于侍卫司。一军之额，有分隶数州者，或一州之管兼屯数 州者，在京诸司之额五，隶宣徽院，以分给畜牧缮修之役，而诸州则各以其事属焉。建 隆初，选诸州募兵之壮勇者部送京师，以备禁卫，余留本城，虽无戍更，然罕教阅，类 多给役而已。
景德四年七月，如京使何士宗言：‘诏条禁军将士依等级并行伏事之理，违者按军令。 其厢军将士等未立条制，欲望约前诏减一等定令。’帝曰：‘禁卫兵士无他役使，且廪 给优厚，欲其整肃，有所廪畏，故设此条禁。今以厢军约此施行，恐难经久。况尊卑相 犯，自有条律，不行可也。’十二月，诏厢军及诸州本城犯，所部决杖讫，并移隶他军 ，内情理重及缘边随军者奏裁。
大中祥符元年，诏应诸道州、府、军、监厢军及本城指挥，自都指挥使已下至长行，对 本辖人员有犯阶级者，并于禁军斩罪上减等，从流三千里上定断；副兵马使已上，勘罪 具案闻奏。厢军军头已下至长行，准敕犯流免配役，并徒三年上定断，只委逐处决讫， 节级已上配别指挥长行上名，长行决讫，配别指挥下名收管。如本处别无军分指挥，即 配邻近州、府、军、监指挥收管。内别犯重者，自从重法。其诸司库务人员兵士有犯上 件罪名者，并依前项厢军条例施行。
五年二月，上谕王钦若等：‘累议老病之兵渐多，在京者令逐司将臣，外处者散差诸司 使副拣选。可指挥所拣殿前、侍卫马步军司，令先逐指挥自指挥使已下，据见管兵士除 堪任披带征役外，其自来懦弱教阅不出之人及老病不堪者，籍其名，供申次第，管辖处 各就逐营看详定夺，然后缴申逐司，与差去使臣同共拣选。如有协情不当，即具始末以 闻。其厢军都指挥使已下并当严断，外处拣就粮兵士亦如之。’又宣示：‘外处就粮诸 军，有捧日、天武第七第九第十军军额，皆是自上军经两三度拣选，以其久处禁卫，不 欲便拣落，特设上件军额处之。朕深虑拣兵臣僚、军头等同诸军例，更拣配下军，可遍 谕之。老病者便放归农，内契丹、渤海、日本外国人恐无依倚，特与收充本军剩员。’ 又：‘所差臣僚、军头赴外处拣人。缘军分指挥及出入次第名目体例甚多，令枢密院具 合行条约及施行事件，并画一处分，令遵守施行。’
又：‘殿前、侍卫马步军司自来拣下披带禁军，量减衣赐月粮充剩员，并无定额，散在 逐营拘系，不获营生，官中所给岁计不少，可乘此时一例拣选。除老病者放归农外，据 诸军见管人数额定充看营剩员，余并拨并一处收管，以备令赴诸处祗应。既有定额，必 不敢多拣充剩员。’又诏：‘承前遣使取内外军中疲老者，咸给奉粮之半，以隶剩员， 今可简阅使归农。其合留者，亦据逐营给役数外别为营舍处之。内契丹、渤海、日本外 国人虑无所归，且依旧。仍令所至州郡并与总管、钤辖阅验，连书其状，具当去留之数 ，及引视军校之不任职者，附驿以闻。其当从隶军额，即就配近便州郡；缘边者徙于内 地，并与本州官吏移牒转送；当停者给与公验，止许居本州，岁申上其籍，并给次月奉 粮、装钱、日食遣之。所简马，但筋齿弱、老病不疗者，件析以闻。在京殿前、马步军 司有所升退，即时具名籍申枢密院，未当者悉改正之；当徙者给装钱，在道只给粮；当 停者给一月奉粮，勿复奏裁。外州军士当降以次军分者，所隶州郡听自择。’
又诏：‘广南东西、荆湖南北、福建、江南、京西等七路诸州、府、军、监见管杂犯配 隶军人等，各差使臣一人，驰驿往逐处与转运使、副或提点臣僚、知州、通判、钤辖、 都监、监押同共简选，就近体量人数，分配侧近州军本城收管。如年老病患，委实久远 不任医治充役者，放令逐便；其少壮者即差人管押赴阙引见，当议选配近上军分。如不 愿量移及赴阙者，亦听其便，仍于军分量与迁改。如地远勾抽迟延，即驰驿分路简讫， 具析以闻。’
七年，诏：‘今后军回在京者且未编排，依例引见。内有老疾合配外处军分，及看仓库 、草场神卫剩员并看营剩员等，与限歇泊半月后，编排引见讫，限五日般移。其外处军 回经过兵士并依此例，仍见讫与假十日，令移隶所配处。’
八年，诏：‘诸路转运司、殿前侍卫马步军军头司、三司、宣徽院、开封府、诸司库务 等处人员兵士等，如内有杀贼得功及诸般使唤得力者，或因官中取索之时具诣实结罪供 ，申所辖去处，保明申奏。’
天禧元年，诏选天下厢兵迁隶禁军者凡五千余人。二年，诏：‘河北禁军疲老不任力役 者，委本路提点刑狱臣僚简阅，不得庇匿，以费廪粮。’
庆历中，招收广南巡海水军、忠敢、澄海，虽曰厢军，皆予旗鼓训练，备战守之役。皇 祐中，河北水灾，农民流入京东三十余万，安抚使富弼募以为兵，拔其尤壮者得九指挥 ，教以武技。虽廪以厢兵，而得禁兵之用，且无骄横难制之患。诏以其骑兵为教阅骑射 、威边，步兵为教阅壮武、威勇，分置青、莱、淄、徐、沂、密、淮阳七州军，征役同 禁军。嘉祐四年，复诏西路于郓、濮、齐、兖、济、单州置步兵指挥六，如东路法。于 是东南州军多置教阅厢军，皆以威勇、忠果、壮武为号，训肄如禁军、免其他役。
治平初，遣使分募河北、河东、陕西、京东民为本城，遇就粮禁军阙，即遣补。又陕西 州军悉置壮城如河北，以备缮完城垒之役。景祐中，本城四十三万八千，逮治平三年， 乃五十万。
熙宁三年五月，诏以禁军分五部法检治厢军，其后禁军或降剩员，或升补，皆以备厢军 诸路力役之事。间诏募增，而京西转运司所募多至三万人；陕西减额五千人，亦至三万 人。河朔流民寓京东者如旧制招募教阅，以为忠果二十指挥，分隶河北总管司，以除盗 恤饥。而河北及熙河路修城垒，河北所募兵五千人，熙河亦三千人。修京城，以废马监 兵置广固、保忠凡十指挥，亦五千人，湖南猺人平，戎、泸军兴，洮、河转漕，又皆增 置焉。
初，枢密院言：‘京师役兵不足，岁取于诸路，而江、淮兵每饥冻，道毙相属。略计岁 所用外军七千人，调发增给不赀。请募东西八作司壮役指挥，诸司杂犯罪人情轻者并配 隶，以次补杂役、效役，代诸路役兵，’从之。又言：‘诸路厢军名额猥多，自骑射至 牢城，其名凡二百二十三。其间因事募人，团立新额，或因工作、榷酤、水陆运送、通 道、山险、桥梁、邮传、马牧、提防、堰埭，若此者事在而名未可废。及剩员直、牢城 皆待有罪配隶之人；壮城专治城隍，不给他役，别为一军；而教阅厢军亦自为额。请以 诸路不教阅厢军并为一额，余从省废，其移并如禁军法。’奏可。遂下诸路转运司，以 州大小高下为序，始自某州为第一指挥，差次至某州，凡为若干指挥，每指挥毋过五百 人。河北曰崇胜，河东曰雄猛，陕西曰保宁，京东曰奉化，京西曰劲武，淮南曰宁淮， 两浙曰崇节，江南曰效勇，荆湖曰宣节，福建曰保节，广南曰清化，川四路曰克宁。八 年，诏忻、代州诸砦，以禁军代厢军。
元丰四年，诏升南京、青郓邓曹济濮州有马教阅厢军，及真定府北砦劲勇、环州下蕃落 未排定指挥，并为禁军。五年三月，以西边用兵，诏诸处役兵并罢，令诸路转运司铲刷 京东西、河东北、淮南厢军，又令都水监刷河清及客军共三万余人赴陕西团结。十月， 诏诸路教阅厢军，于下禁军内增入指挥名额，排连并同禁军。于是，马步排定有马厢军 二十二指挥，无马厢军二百二十九指挥。元丰之末，总天下厢兵马步指挥凡八百四十， 其为兵凡二十二万七千六百二十七人，而府界及诸司或因事募兵之额不与焉。
哲宗元祐二年，太师文彦博言：‘厢军旧隶枢密院，新制改隶兵部，且本兵之府岂可无 籍？’枢密院亦以为言。乃诏本部自今进册，以其副上枢密院。三年，诏京西路厢军以 三万五百人为额，又诏天下州郡以地理置壮城兵。
元符元年，诏罪人应配五百里以上，皆配陕西、河东充厢军，诸路经略司各二千人止。 三年，诏拨陕西保宁指挥入诸路厢军额。
崇宁四年诏：诸路厢军不以等样选少壮人招刺。又诏：厢军工匠除上京修造外，其余路 所差，并放还休息之。
政和五年，广固四指挥各增五百人，以备京城之役。六年三月，增置通济兵士二千人， 备御前牵挽纲运。于是工役日兴，增募益广矣。
建炎而后，兵制靡定，逮乾道中，四川厢军二万九百七十二人，禁军二万七千九百九十 二人。厥后废置损益，随时不同，摭其可考者以附见焉。
其将校则有马步军都指挥使，有副都指挥使、都虞候。马军有都指挥使、副都指挥使、 都虞候，步军亦如之。马步军诸指挥有指挥使、副指挥使。每都有军使、副兵马使、都 头、副都头、十将、将虞候、承局、押官。
凡诸州骑兵、步兵、禁厢兵之类，叙列如左。其不同者，分为建隆以来及熙宁以后之制 云。
建隆以来之制
马军
骑射（京东路：南京、青、兖、郓、曹、徐、齐、潍、淮阳。京西路：西京、河阳、陈 、许、郑、颍、滑。河北路：北京、真定、沧、澶、相、恩、冀。陕西路：永兴、凤翔 、河中、陕、华、秦、泾、鄜。荆湖路：江陵、潭、鄂、岳、复、安、澧、鼎、永、道 、郴、邵、桂阳。内青、淮阳系教阅。）
威边（京东路：南京、青、郓、密、徐、曹、齐、濮、济、淄、登、莱、沂、单。内登 系教阅。京西路：西京、河阳、郑、蔡、襄、邓、滑、颍、汝、郢、均、商、惰、唐、 信阳、光化。河北路：瀛、相、邢、祁、滨、霸、磁、卫、赵、莫、洺、乾宁、广信、 通利。河东路：泽、辽。陕西路：永兴、凤翔、河中、陕、同、华、耀、干、解、虢。 淮南路：亳、庐、宿。荆湖路：安。）
昭武（南京、河中。） 肃戎（曹。） 单勇（单。） 安武（郓、齐。） 必敌（郓、陕、邠。） 决胜（济。） 飞勇（棣。） 静山（兖、宜。） 勇敢（沂、密。） 定边（蔡、徐、泾。） 马斗（永兴、宿。） 安东（登、莱。） 突阵（延、定、干、怀。） 厅直（济、沧、莫、保、雄、霸、定、华。） 保胜（鄜、光、岚。） 归恩（凤翔。） 定戎（泾。） 安塞（环、庆。） 游奕（许。） 衙队（曹、陈、德、永静、永、陇、仪、峡。） 武胜（濠、泗。） 保忠（滑。） 轻骑（邢。） 顺节（真定。） 敢胜（深。） 飞塞（环。） 保节（陕西路州军。） 本城马军（广。） 必胜（庆。） 定塞（河北路州军。） 劲勇（真定北砦，系教阅。） 下蕃（落环外砦，系教阅。） 武清（晋。自此至招收，凡十一军，两朝志无。） 飞骑（麟。） 振边（仪、环。） 威远（府。） 本城厅子（定。） 克戎（并。） 清边（陕西。）
忠烈（河北乡兵，名神锐，后改是军。旧制，老病者听召人承补归农，承补者逃亡，复 取归农者充役。大中祥符四年，诏罢之。）
无敌（保、安肃、广信军、北平砦。） 忠锐（广济。） 招收（河北、河东。旧又有定州拣中厅子、易州静塞、并州咸圣，后并废。） 飞将（北京、亳。自此至拣中骑射凡三军，三朝志无。） 保静（恩。）
拣中骑射（淮南路：扬、庐、寿、宿、泗、真、蕲、黄、濠、尤、海、和、通、舒、滁 、涟水、高邮、无为。江南路：宣、抚、江、吉、筠、袁、歙、太平、池、饶、信、广 德、南康、南安、建昌、临江、兴国。）
步军
武和开封。 武肃开封。 忠静开封。
威勇（定、真定、冀、沧、雄、博、深、乾宁。内青、郓、淄、密、济、沂、淮阳系教 阅。）
左衙（南京、郓、晋、耀、陕、通、安。） 平难（亳、濠。）
奉化（京西路：郑、许、陈、蔡、滑。河北路：怀。陕西路：凤翔。淮南路：扬、亳、 庐、寿、宿、濠、和、通、泰、楚、舒、真、泗、滁、无为、涟水、高邮。）
衙队（曹、峡。） 开武（曹。） 保宁（济、卫。） 开远（扬、楚、泗、齐、利、剑。） 安平（齐。） 静边（棣。） 六奇（楚。） 开山（西京、秦。） 武勇（潍、泰。） 怀安（秦。） 建安（解、府。） 静海（徐、淮阳、通。） 随身（宿、随、唐、商。） 崇顺（青、阶。） 忠略（淄。） 安海（登。）
水军（京东路：登。河东路：潞、保德。陕西路：秦、陕。淮南路：扬、庐、寿、光、 海、和、泰、楚、舒、蕲、黄、泗、涟水、高邮、无为。江南路：江宁、洪、袁、虔、 宣、歙、饶、信、太平、池、江、吉、筠、抚、兴国、临江、南康、广德。两浙路州军 。荆湖路：江陵、潭、衡、永、郴、邵、鄂、岳、复、安、澧、峡、鼎、归、汉阳、桂 阳。福建路：福、建、漳、泉、邵武。利州路：兴。广南路：广、英、贺、封、连、康 、南雄、春、廉、白、邕。）
宁济（莱。） 永安（西京。） 耀武（河阳、邓、楚、秦、宁、华。） 桥道（河阳、澶、寿、兴。） 开道（郑。） 雄猛（绛。） 定安（河中。） 开河（河中。） 定远（凤、复。） 定边（泾。）
壮武（京东路：青、徐、曹、兖、密、潍、济、濮、登、莱、淮阳。京西路：西京、陈 、蔡、邓、襄、颍、汝、光化。陕西路：凤翔、河中、同、耀、华、干、解、陕、保安 。淮南路：扬、庐、寿、黄、光、海、和、通、蕲、楚、泰、舒、滁、高邮。荆湖路、 漳、岳、安、复。内兖、徐、济、莱系教阅。）
宁淮（颍、寿、澶。） 忠顺（颍、寿。） 崇宁（汝、岳。）
澄海（韶、循、潮、连、梅、南雄、英、贺、封、端、南恩、春、惠、桂、容、邕、象 、昭、龚、蒙、浔、贵、横、融、化、雷、窦、南仪、白、钦、郁林、廉、崖、儋。内 广、廉、高、藤、梧、英、贺、新、蒙、龚、儋系教阅。）
保定（均、信阳。） 怀宁（定、真定、祁、房。） 宣节（荆湖南路诸州军监，北路：岳、澧、鼎、郢、荆门、诸监。） 步捷（金。） 崇化（光。） 广平（虢。） 勇胜（永兴。） 清边（永兴、延、渭、鄜、庆、泾、仪、陇、保安。） 开广（原、同。） 建武（密、鄜、环。） 永清（丹。） 昭胜（坊。） 永宁（潞。） 永霸（泽。） 弓箭（秦、晋。） 顺安（慈。） 顺霸（隰。） 崇勇（成。） 肃清（干。） 怀节（澶。） 崇武（怀。） 广霸（北京。） 兴安（北京。） 制戎（冀。） 雄锐（真定。） 定虏（深。） 招收（汾、辽、泽、石、潞、慈、晋、绛、代、忻、威胜、平定。） 定和（定。） 保顺（沧。） 清远（雄、霸。） 克胜（瀛、沧、黄、保定。） 宁边（乾宁。） 开边（平定。） 静胜（扬。） 宁顺（庐。） 旌勇（寿。） 备边（泗。） 三捷（滁。） 宁化（舒。） 保胜（光。） 怀仁（蕲、黄。） 武雄（江陵。） 步驿（襄、江陵、荆门、循、贺、封、梅、康、南雄、潮、韶。）
克宁（成都路：成都、蜀、汉、雅、邛、嘉、绵、陵、彭、眉。梓州路：戎、荣、普、 资、梓、合、泸、遂、渠、昌、果、怀安、广安。利州路：兴元、洋、利、龙、剑、蓬 、璧、文、兴、安德、三泉。夔、渝、涪、万、达、开、施、忠、云安、大宁。）
威棹（荆湖路：江陵、归、峡。成都路：成都、嘉、眉、简。梓州路：诸州军。利州路 ：剑、安德。夔州路：渝、涪、万、云安。）
怀远（兴元。）
保节（河北路：定、真定、沧、瀛、相、邢、洺、冀、祁、德、滨、保、雄、磁、博、 赵、深、怀、卫、顺安、通利、信安、保定、安肃、永定、永静。河东路：太原、晋、 绛、汾、辽、泽、石、潞、慈、麟、府、宪、代、忻、隰、威胜、岢岚、火山、保德、 平定。陕西路：永兴、秦、邠、宁、鄜、延、环、庆、泾、仪、丹、陇、坊、镇戎、德 顺。淮南路：舒。江南路：洪、虔、江、池、饶、信、太平、吉、筠、袁、抚、兴国。 福建路：汀、南剑。荆湖路：鄂。利州路：龙、利。）
怀信（利。） 广塞（兴元、三泉。） 顺化（兴。） 效勇（江宁、广德。） 里运（江宁。） 贡运（饶。） 水运（潭、泰、临江。） 广济（京城上下锁、陈、寿、扬、宿、高邮、涟水、通利。）
崇节（两浙路：杭、越、苏、湖、温、台、衢、婺、处、睦、秀。福建路：福、漳、泉 、兴化。陕西路：成。）
宁塞（太原、汾、辽、石、代、忻。）
牢城（河北、河东、陕西、淮南、京东西、江南、荆湖、广南、益梓利夔路诸军州，惟 汝、处、昭、保安不置。）
罗城（成都。） 水军（奉化京畿诸县、泰、泗。） 船坊（洺、潭、鼎。） 渡船（都潭。） 桥阁（龙、剑、文、三泉。） 采斫（处、衢、温。） 梢工都（洪、楚、真。） 防河（成都。） 捍江都（杭。） 船务（杭、婺。） 巡海水军（广。） 杂作都（寿。） 本城（曹、秀、常、火山、南安，梁山、梅。）
劲勇（邢、太原、岚、汾、辽、泽、潞、晋、宪、代、忻、隰、岢岚、平定、宁化、威 胜。内真定北砦系教阅。）
装发（真、泗、楚、通利。） 宁海（琼。） 西怀化（许。） 新招静江（邕。） 南怀化（许。） 防城（泗、均。） 水军桥道（泗。） 剩员直（亳城。）
清化（桂、容、邕、象、昭、梧、藤、龚、蒙、贵、柳、宜、实、融、化、窦、高、南 仪、白、钦、郁林、廉、琼、儋。）
江桥院（明。） 肃宁城（宁。） 崇胜（真定。） 碇手（明。） 拣中宣节（潭、澶、鼎。） 采造（西京、秦、明。） 堰军（长安、京口、昌城、杉青。） 装卸（南京、亳。） 中军将（潭、汀。） 宣武（大名、真定、怀、卫。） 顺节（磁。此下至新立本城凡三十八军，天圣后无。） 七擒（单。） 安化（滨。） 武顺（怀。） 平海（登。） 英武（鄜。） 长剑（滑。） 长宁（卫。） 德胜（相。） 保安（博。） 兴化（洺。） 定勇（深。） 安胜（通利。） 霜水（夔。） 兴造（衡、潭。） 水路都（江陵。） 山场斫军（温、婺、睦。） 本城广军（广。） 河东（定、真。） 本城剩员（诸州并有。） 蕃落（庆。） 都窦水军（容。） 新水军（全。） 武定（陕西、晋、绛、慈、隰。） 定塞（河北。） 旧水军（荆湖、江南、两浙、淮南。） 剩员（澧、复。） 下浮桥（西京。） 东南道巡海水军、教阅澄海。 槔手（常。） 庆成庆（成军。） 梅山洞剩员（丹。） 捉生（延。） 河清（河阴、汴口。） 宣勇（河北、河东。本乡兵，旧名忠勇。） 保毅（秦乡军。） 新立本城（曹。） 奉先（会圣宫、永熙陵。此下至酒务杂役凡六十军，天圣以后置。） 六军（京师。） 御营喝探（京师。） 拣中窑务（京师。） 看船广德（京师。） 拣中剩员（雍丘、陈留、襄邑、咸平。） 右衙（南京、徐、郓、曹、广济、晋、陕。） 静海（徐、淮阳、通。） 归定（河阳。） 骁勇（邠。） 感顺（庆。） 拓边（环。） 宣猛（威胜。）
静江京（西路：陈、蔡、郢。江南路：南安。荆湖路：江陵、潭、岳、鼎、衡、永、郴 、全。广南路、广、韶、循、潮、连、梅、南雄、英、贺、封、端、新、康、春、惠、 桂、容、邕、象、昭、梧、藤、龚、蒙、浔、贵、柳、融、宜、宾、横、化、窦、高、 雷、钦、郁林、廉、琼。利州路：利。）
三略（陈、鼎。） 静虏（深。） 克胜（瀛、沧、黄、保定。）
武捷（凤翔、秦、凤、鄜、延、泾、原、仪、滑、邠、宁、阶、坊、丹、晋、绛、隰、 慈。）
车军（真、楚、常。） 会通桥道（西京。） 司牧（永兴、秦、阶、原、德顺。） 盐车（泰、真。） 新招梢工（真、泗。） 拔头水军（泗。） 造船军匠（吉。） 楼店务（杭。） 造船场（广。） 驾纲水军（广。） 建安（解。） 省作院（邠。） 雄勇（火山。） 屯田（保。） 清务（杭、苏、婺、温、潭。） 静淮（蔡。） 捍海（通、泰。） 船坊铁作（潭。） 拣中（曹。）
壮城（京东路：青、密、潍、登、沂、濮、莱、淄。京西路：西京、蔡、汝。河北路： 诸州军。河东路：太原、辽、泽、晋、绛、潞、汾、石、慈、麟、府、宪、代、忻、隰 、岚、宁化、保德、火山、威胜、岢岚。陕西路：永兴、河中、泾、原、仪、渭、鄜、 庆、陕、耀、坊、华、丹、同、隰、解、镇戎、德顺。江南路：洪。）
彊勇（瀛、沧、怀、冀、晋、绛、潞、汾、辽、石、慈、代、忻、泽。）
马监（北京大名、相安阳、洺广平、卫淇水、郓东平、许单镇、西京洛阳、同沙苑、郑 原武。）
城面（广、端、惠、循、英、春、贺、梅、连、康、新、封、白、潮。） 战棹（钦、廉。） 递角场（留。） 安远（桂。） 作院（丹、仪。） 色役（环。） 杂攒（代。） 作院工匠（太原。） 咸平桥道（永兴。） 运锡（循。） 水磨（郑。） 东西八作（西京。） 窑务（西京。） 鼓角将（润、荆门。） 钱监（江。） 铁木匠（营池。） 酒务（营池。） 竹匠（营池。） 酒务杂役（江宁。） 诸司库务、河清、马递铺等役卒：
东西八作司、（广备、杂役、效役、壮役。）牛羊司、御辇院、军器库、后苑造作所、 后苑工匠、文思院、内弓箭库、南作坊、北作坊、弓弩院、法酒库、西染院、绫锦院、 裁造院、修内司、翰林司、仪鸾司、事材场、四园苑、玉津园、养象、广德、金明池杂 役、鞍辔库、醴泉观、万寿观、集禧观、礼宾院、驼坊、内酒坊，右宣徽院转补，分隶 三司、提举司。
河清、街道司，隶都水监。
后苑御弓箭库、作坊物料库、后苑东门药库、内茶纸库、御厨、御膳厨、供庖务、内物 库、外物料库、油库、醋库、都监院物料库、西水磨务、东水磨务、大通门水磨、磁器 库、都茶库、内衣库、朝服法物库、祗候库、榷货务、内藏库、左藏库、布库、奉宸库 、尚衣库、内香药库、退材场、东西窑务、竹木务、左右厢店宅务、（修造。）诸仓、 （修造。）下卸司、（东西装卸。）排岸司、（广济。）左右街司、左右金吾仗司、西 太一宫、铸泻务、开封府步驿、致远务、车营务、诸门并府界马递铺，分隶三司、提举 司、开封府。
熙宁以后之制。
河北路
骑军之额，自骑射而下十有二；步军之额，自奉化而下二十有六，并改号曰崇胜。凡一 百一十二指挥，二万九千二百七十人。
桥道（澶。） 壮城、牢城（诸州。） 马监（北京大名、相州安阳、洺州广平、卫州淇水。） 骑射（北京、真定、沧、澶、相、恩、冀、棣。） 威边（瀛、相、邢、祁、滨、磁、卫、赵、莫、洺、乾宁、广信、通利。） 飞将（北京。） 飞勇（棣。） 突阵（怀。） 厅直（瀛、沧、雄、霸、莫、保定。） 衙队（德、永静。） 保静（恩。） 轻骑（邢。） 顺节（真定。） 敢胜（深。） 定塞（定、真定、冀、沧、雄、博、深、乾宁。）
奉化（怀。熙宁七年，京东、河北置拣中厢军，怀、卫、濮各二，德、博、棣、齐各一 。）
静边（棣。） 耀武（定。） 怀节（澶。） 广霸（北京。） 制戎（冀。） 雄锐（真定。） 定虏（深。） 静虏（赵。） 定和（定。） 保顺（沧。） 清远（雄、霸。） 克胜（瀛、沧、莫、保定。）
保节（定、真定、沧、瀛、相、邢、洺、冀、祁、德、滨、保、雄、磁、博、赵、深、 怀、卫、顺安、通利、信安、保定、安肃、永定、永静。）
怀宁（定、真定、祁。）
劲勇（邢。元丰四年，升为真定府北砦劲勇，为禁军。宣武大名、真定、怀、卫。元祐 二年，在京师置第十三至第十五三指挥。）
威勇（沧。）
崇胜（真定。熙宁七年，京东、河北置拣中厢军，怀、濮各一，德、博、棣、齐各二。 ）
肃宁（肃城。） 广济（通利。熙宁八年，诏以六分为额，罢所差客军。） 屯田（保。） 宁边（乾宁。） 彊壮（邢。） 宣勇（瀛、沧、怀、冀。）
广威（元符元年，诏河北路大名府等二十二州军创置马步军五十六指挥，马军以广威为 名。）
河东路
骑军之额，自威边而下二；步军之额，自左衙而下十有八，并改号曰雄猛。凡五十二指 挥，一万二千四百一十人。
本城（火山。） 牢城（诸州。）
壮城（太原、辽、泽、晋、绛、潞、汾、石、慈、麟、府、宪、代、忻、隰、岚、宁化 、保德、火山、威胜、岢岚。）
杂攒（代。） 作院工匠（太原。） 威边（泽、辽。） 保胜（岚。） 左衙、右衙（晋。） 水军（潞、保德。） 雄猛（绛。） 永宁（潞。） 永霸（泽。） 弓箭（晋。） 顺安（慈。） 顺霸（隰。） 宣猛（威胜。） 招收（汾、辽、泽、石、潞、慈、晋、绛、代、忻、威胜、平定。） 开边（平定。）
保节（太原、晋、绛、汾、辽、泽、石、潞、慈、麟、府、宪、代、忻、隰、威胜、岢 岚、火山、保德、平定。）
劲勇（太原、岚、汾、辽、泽、潞、晋、宪、代、忻、隰、岢岚、平定、宁化、威胜。） 武捷（晋、绛、隰、慈。） 宁塞（太原、汾、辽、石、代、忻。） 广济（寿阳。熙宁八年，以六分为额，减诸路所差防河客兵。） 宣勇（晋、绛、潞、汾、辽、石、慈、代、忻、泽、威胜、平定。）
陕西路
骑军之额，自骑射而下有六；步军之额，自左衙而下二十有九，并改号曰保宁。凡一百 一十一指挥，二万五百六十三人。
开山（秦。） 关河（河中。） 司牧（永兴、秦、阶、原、德顺。） 省作院（邠。）
壮城（永兴、河中、泾、原、仪、渭、鄜、庆、陕、耀、坊、华、丹、同、陇、干、解 、镇戎、德顺。）
牢城（诸州。） 马监（同州沙苑。） 作院（丹、仪。） 色役（环。） 咸阳桥道（永兴。）
骑射（永兴、凤翔、河中、陕、华、秦、泾、鄜。安边永兴、凤翔、河中、同、华、耀 、干、解、虢。）
昭武（河中。） 必敌（陕、邠。） 定边（泾。） 马斗（永兴。） 突阵（延、同、干。） 厅直（华。） 保胜（鄜。） 归恩（凤翔。） 定戎（泾。） 安塞（环、庆。） 衙队（陇、仪。） 飞砦（环。） 必胜（庆。）
保节（永兴、秦、邠、宁、鄜、延、环、庆、泾、原、仪、渭、丹、陇、坊、镇戎、德 顺。）
左衙（耀、陕。） 右衙（陕。）
保宁（渭。熙宁七年，诏系役厢禁军自今权免役，专肄习武艺，置凤翔府简中保宁六指 挥三千人，专备熙河修城砦。元丰五年，兰州置二。绍兴三年，熙河增置四，又于泾原 创置十。元符三年十月，诏拨陕西路保宁指挥入厢军额，从知渭州章楶请也。）
随身（商。） 崇顺（阶。） 水军（秦、陕。熙宁五年，镇洮置一，崇宁三年，鄯州及龙支城名置二。） 耀武（宁、华。） 定安（河中。） 奉化（凤翔。） 广平（虢。） 勇胜（永兴。） 清远（永兴、延、渭、鄜、庆、泾、仪、保安。） 开广（原、同。） 建武（鄜、环。） 昭胜（坊。） 弓箭（秦。） 崇勇（成。） 肃清（干。） 宁远（凤。） 壮武（凤翔、河中、同、耀、华、干、解、陕、保安。） 骁勇（邠。） 感顺（庆。） 拓边（环。） 崇节（成。） 武捷（凤翔、秦、凤、鄜、延、泾、原、仪、渭、邠、宁、阶、坊、丹。） 威勇（河中。） 采造（秦。元丰四年，通远军增置一。） 建安（解。）
京东路
骑军之额，自骑射而下有三；步军之额，自左衙而下十有七，并改号曰奉化。凡五十四 指挥，一万四千七百五十人。
壮城（青、密、潍、登、沂、濮、莱、淄。） 马监（郓州东平。） 装卸（南京。） 牢城（诸州。） 骑射（南京、青、兖、郓、曹、徐、齐、潍。） 威边（南京、青、郓、密、徐、曹、齐、濮、济、淄、莱、沂、单。） 昭武（南京。） 肃戎（曹。） 单勇（单。） 安武（郓、齐。） 必敌（郓。） 决胜（济。） 静山（兖。） 勇敢（密、沂。元符二年，环庆增置二百人。） 定边（徐。） 安东（登、莱。） 衙队（曹。） 左衙（南京、郓。） 右衙（南京、徐、郓、曹、广济。） 开武、怀化（曹。） 保宁、开远（济。） 安平（齐。） 武勇（潍。） 静海（徐、潍、扬。） 崇顺（青。） 忠略（淄。） 安海、水军（登。） 宁济（莱。） 建武（密。） 壮武（青、徐、曹、兖、密、潍、齐、濮、登、莱、淮阳。）
崇武（濮。崇宁三年，诏于京西东、河东北、开封府界创置马步军五万人，步军以崇武 为名。大观四年，诏四辅州阙额，于崇武等军内拨填。）
本城（曹。）
京西路
骑军之额，自骑射而下六；步军之额，自奉化而下二十有五，并改号曰劲武。凡四十五 指挥，一万五千一百五十人。
桥道（河阳。） 开道（郑。） 步驿（襄。） 会通桥道（西京。） 采造（西京。） 牢城（诸州。） 壮城（西京、蔡、汝。） 马监（许州单镇、郑州原武、西京洛阳。） 三水磨（郑。） 东西八作（西京。） 骑射（西京、河阳、陈、许、郑、颍、滑。）
威边（西京、河阳、郑、蔡、襄、邓、滑、颍、汝、郢、均、商、随、唐、信阳、光化 。）
定边（蔡。） 游奕（许。） 衙队（陈。） 保忠（滑。） 奉化（郑、许、陈、蔡、滑、颍。） 怀化（许、颍。） 开山（西京。） 随身（随、唐。） 永安（西京。） 耀武（河阳、邓。） 归定（河阳。） 壮武（西京、陈、蔡、邓、襄、颍、汝、光化。） 静江（陈、蔡、郢。） 三略（陈。） 宁淮、忠顺（颍。） 崇宁（汝。） 澄海（襄。） 保定（均、信阳。） 怀宁（房。） 宣节（郢。） 崇化（光化。） 长剑（滑。） 西怀化（许。） 防城（均。） 威勇（西。） 广济（陈。） 静淮（蔡。）淮南路
骑军之额，自威边而下六；步军之额，自左衙而下二十有七，并改号曰宁淮。凡一百二 指挥，四万一千二百八十五人。
桥道（寿。） 水运（泰。） 梢工都（楚、真。） 杂作都（寿。） 装发（真、泗、楚、通、和。） 水军桥道（泗。） 车军（真、楚。） 盐车（泰、真。） 新招梢工（真、泗。） 拔头水军（泗。） 牢城（诸州。） 装卸（亳。） 剩员直（亳永城。） 威边（亳、庐、宿。） 飞将（亳。） 马斗（宿。） 保胜（光。） 武胜（泗、濠。）
拣中骑射（扬、庐、寿、毫、宿、泗、真、蕲、黄、濠、光、海、和、通、舒、滁、涟 水、高邮、无为。）
左衙（通。） 平难（亳、濠。）
奉化（扬、亳、庐、寿、宿、濠、和、通、泰、楚、舒、真、泗、滁、无为、涟水、高 邮。）
开远（扬、楚、泗。） 六奇（楚。） 武勇（泰。） 怀安（泰。） 静海（通。） 随身（宿。）
水军（扬、庐、寿、光、海、和、泰、楚、舒、真、蕲、黄、泗、涟水、高邮、无为。 ）
耀武（泰。） 壮武（扬、庐、寿、黄、光、海、和、通、蕲、楚、泰、舒、滁、高邮。） 宁淮、忠顺、旌勇（寿。） 静胜（扬。） 宁顺（庐。） 备边（泗。） 三捷（滁。） 宁化（舒。） 保胜（光。） 怀仁（蕲、黄。） 保节（舒。） 广济（宿、海、泰、通、泗、高邮、涟水。熙宁八年以六分为额。） 水军奉化（泰、泗。） 捍海（通、泰。）两浙路
步军之额，自捍江而下三，并改号曰崇节。凡五十一指挥，一万九千人。
水军（诸州军。） 船坊（明。） 船务（杭、婺。） 车军（常。） 采造（明。） 楼店务（杭。） 江桥院（明。） 堰军（长安、京口、吕城、杉青。） 清务（杭、苏、婺、温。） 捍江（杭三。） 本城（秀、常。） 鼓角将（润。）江南路
骑军之额，拣中骑射一；步军之额，自效勇而下五，并改号曰效勇。凡五十三指挥，一 万六千六百五十人。水军江宁、洪、虔、宣、歙、饶、信、太平、池、江、吉、筠、抚 、兴国、临江、南康、广德。
里运（江宁。） 贡运（饶。） 水军临（江。） 梢工都（洪。） 造船军匠（吉。） 步驿（江宁。） 牢城（诸州军。） 壮城（洪。） 下卸钱监（江。） 铁木匠营、酒务营、竹匠营（池。） 酒务杂役（江宁。）
拣中骑射（宣、抚、江、吉、筠、袁、歙、太平、池、饶、信、广信、南康、南安、建 昌、临江、兴国。）
效勇（江宁、广德。） 本城（南安。） 静江（南安。崇宁二年七月召募。） 武威（江宁。） 保节（洪、虔、江、池、饶、信、太平、吉、筠、袁、抚、兴国。）荆湖路
骑军之额，自骑射而下三；步军之额，自左衙而下二十，并改号曰宣节。凡四十四指挥 ，一万一千三百人。
步驿（荆门。） 水运（潭。） 船坊（潭、鼎。） 渡船都（潭。） 清务、船坊铁作（潭。） 骑射（江陵、潭、鄂、岳、安、澧、复、鼎、永、道、郴、邵、桂阳。） 威边（安。） 衙队（峡。） 左衙（安。）
水军（江陵、潭、衡、永、郴、邵、鄂、岳、复、安、澧、峡、鼎、归、汉阳、桂阳。 ）
宁远（复。） 壮城（潭、岳、安、复。） 静江（江陵、潭、岳、鼎、衡、永、郴、全。） 三略（鼎。） 宁淮（澧。） 崇宁（岳。） 澄江（辰。）
宣节（南路诸州、军、监。北路：岳、澧、鼎、荆门、诸监。熙宁七年九月，沅置一。 大观元年，靖置一。）
步捷（全。） 威棹（江陵、归、峡。） 保节（鄂。） 崇节（潭。） 威勇（安。） 牢城（诸州军。） 中军将（潭、江。） 拣中（澧。） 拣中宣节（潭、澧、鼎。） 鼓角将（荆门。）
福建路
步军之额，自水军而下三，并改号曰保节。凡三十三指挥，一万一千一百五十人。
水军（福、建、漳、泉、邵武。） 保节（建、汀、南剑。） 崇节（福、泉、兴化。）
广南路
骑军之额，自静山而下二；步军之额，自水军而下十，并改号曰清化。凡八十二指挥， 一万二千七百人。
步驿（循、贺、封、梅、康、南雄、潮、韶。） 造船场（广。） 驾纲水军（广。） 城面（广、端、惠、循、英、春、贺、梅、连、康、新、封、白、潮。） 递角（场雷。） 运锡（循。） 牢城（诸州。） 静山（宜。） 本城马军（广。） 水军（广、惠、英、贺、封、连、康、南雄、春、廉、白、邕。）
静江（广、韶、循、潮、连、梅、南雄、英、贺、封、端、新、康、春、惠、桂、容、 邕、象、昭、梧、藤、龚、蒙、浔、贵、柳、宜、宾、横、融、化、窦、高、雷、钦、 郁林、廉、琼。）
澄海（韶、循、潮、连、梅、南雄、英、贺、封、端、南恩、春、惠、桂、容、邕、象 、昭、龚、蒙、浔、贵、柳、宾、横、融、化、雷、窦、南仪、白、钦、郁林、廉、崖 、儋。并于配隶中选少壮者。）
巡海水军（广。） 本城（梅。）
宁海（琼。崇宁四年，广南西路经略司请置刀牌手三千人，于桂州置营，候教阅习熟， 分戍诸州。）
新招静江（邕。）
清化（桂、容、邕、象、昭、梧、藤、蒙、龚、浔、贵、柳、宜、宾、横、融、化、窦 、高、南仪、雷、白、钦、郁林、廉、琼、儋。）
战棹（钦、廉。）
安远（桂。崇宁元年十月，诏川、陕招拣足额。四川路步军之额，自开远而下十，并改 号曰克宁。凡一百一十一指挥，二万三千四百人。自河北路至此，凡改号、指挥人数， 并因元丰以前，其后增改，各随军额。）
桥道（兴。） 桥阁（龙、剑、文、三泉。） 防河、罗城（成都。） 牢城（益、梓、利、夔。） 开远（利、剑。） 水军（兴。） 静江（利。） 怀远（兴元。） 广塞（兴元、三泉。）
克宁（成都、蜀、汉、雅、邛、嘉、绵、陵、彭、眉、简、戎、荣、普、资、梓、合、 泸、遂、渠、昌、果、怀安、广安、兴元、洋、利、龙、剑、蓬、璧、文、兴、安德、 三泉、夔、渝、涪、万、达、开、施、忠、云安、大宁。）
威棹（成都、嘉、眉、简。梓州路诸州军。剑、安德，夔、渝、涪、万、云安。） 怀信（利。） 顺化（兴。） 本城（梁山。） 武宁（元丰七年，诏成都府减废武宁第八指挥，置马军骑射一。）
侍卫步军司
宣效、拣中宣效、拣中六军、武严、左右龙武军、左右羽林军、左右神武军、左右武肃 、武和、忠靖、神卫剩员。军头司备军。诸司库务、河清、马递铺等役卒。朝服法物库 、籍田司，隶太常寺。
东西作坊、作坊物料库、东西广备、皮角库，隶军器监。
车营、致远务、养象所、左右骐骥院、左右天驷监、牧养上下监、鞍辔库、驼坊、皮剥 所、御辇院，隶太仆寺。
文思院、绫锦院、西染裁造院，隶少府监。
军器衣甲库、仪鸾司、左右金吾仗司、左右街司、六军仪仗司、军器什物库，隶卫尉寺 。
河清、街道司，隶都水监。
修内司、东西八作司、竹木务、东西退材场、事材场、东西窑务、作坊物料库，隶将作 监。
御厨、翰林司、牛羊司、法酒库、内酒坊、外物料库、醋库、油库，隶光禄寺。 左藏库、布库、香药库、都茶库、左右厢店宅务、修造。榷货务、祗候库，隶太府寺。 修仓司、四园苑、都水磨、排岸司、装卸、金池明杂役，隶司农寺。 醴泉观、万寿观、集禧观、西太一宫、礼宾院，隶鸿胪寺。 广固，隶修治京城所。 孳生监，隶枢密院。 府界诸门马递铺，隶尚书驾部。
已上并元丰以前所隶，后皆因之。
建炎后禁厢兵
威果（安吉、嘉兴、杭、平江、常、严、镇江、绍兴、庆元、温、台、婺、处、隆兴、 江、宁国、南康、潭、永、衢、道、邵武、建宁、南剑、全、福、兴化、漳、汀。）
全捷（中兴立。杭、婺、安吉、平江、泉、镇江、绍兴、庆元、宁国、宝庆、福。）
雄节（杭、安吉、嘉兴、平江、常、严、温、镇江、绍兴、江阴、庆元、台、婺、处。 ）
武卫（镇江、绍兴、温、婺、潭。） 威捷（杭、温、镇江、绍兴、婺、潭。） 雄捷（中兴立。绍兴。） 威胜（中兴立。宝庆、庆元。） 翼虎（中兴立。隆兴。） 雄略（中兴立。吉、潭、永、衢、隆兴、全、福、广、容。） 忠节（中兴立。隆兴、抚、临江、宁国、江、建昌、兴国、南康。） 武雄（抚、隆兴、江、建昌、吉、兴国、南安、袁、临江、宁国、南康。） 靖安（中兴立。全、宝庆。） 静江（桂阳、郴、衡、道、全。）
广节（中兴立。邵武、福、漳、建宁、南剑、兴化、汀。广二、广三指挥中兴立。泉。 ）
亲效（中兴立。广。）
澄海（广、循、连、南雄、封、英德、南恩、惠、潮、藤、容、贺、德、庆、昭、高、 钦、雷。）
建炎后厢兵
武严、宣效、壮役（中兴立。） 备军（中兴立。） 神卫剩员（隶侍卫步军，中兴隶厢军。） 广丰仓剩员（中兴立。） 广效（中兴有拣中广效，在广效立。） 御营喝探（中兴，在京师。） 武和（开封一指挥。中兴，左右二指挥，在京。） 武肃（中兴，在京师。） 忠靖（一指挥，开封，属步军。） 奉化（属步军，三指挥。中兴有拣中奉化，在奉化上。） 劲武（在京。） 崇胜（一指挥。中兴有拣中崇胜，在崇胜上。） 雄猛（一指挥。） 保宁（中兴有拣中保宁，在保宁上。） 宁淮（中兴，在淮南。） 捍江（杭。） 宣节（中兴，在宝庆、潭、永、武冈、郴、衡、全、桂阳、靖、道、沅。） 效勇（中兴，江东、西。） 保节（中兴，五指挥。） 克宁（中兴，四川。） 宁江（中兴立。一指挥。） 清化（中兴，广西。） 牢城（诸州，以待有罪配隶人。） 崇节（中兴，杭、安吉、平江、江阴、常、严、镇江、温、庆元、台、婺、江东西。） 开江（中兴，平江。） 横江（中兴，平江、杭。） 宁节（中兴，台、福、宁国、建宁、靖。） 清务（中兴，婺。） 山场（中兴，婺。） 效勇（中兴，隆兴、抚、赣、建昌、兴国、南安、袁、吉、临江、宁国、南康。） 靖安（中兴立。潭、永、常德。） 静江（二指挥。） 威果（见禁军。） 雄略（中兴，四指挥。） 澄海（中兴，武冈、全。） 丰国监（中兴立。建宁。） 驾纲（中兴立。） 长运（中兴立。） 修江（中兴，杭。） 都作院（中兴，杭。） 小作院（中兴立。杭。） 清湖闸（中兴立。杭。） 开湖司（中兴立。杭。） 北城堰（中兴立。杭。） 西河广济（中兴立。杭。） 楼店务（中兴，杭。） 长安堰闸（中兴立。杭。） 秤斗务（中兴立。杭。） 壮城（帅府望郡立之。） 鼓角匠、船务（中兴，杭。）

<div class="feature">宋史　　 卷一百九十‧志第一百四十三　 兵四 （乡兵一） 陕西保毅　河北忠顺　河北陕西强人砦户　河北河东强壮 河东陕西弓箭手　河北等路弓箭社
乡兵者，选自户籍，或土民应募，在所团结训练，以为防守之兵也。周广顺中，点秦州 税户充保毅军，宋因之。自建隆四年，分命使臣往关西道，令调发乡兵赴庆州。咸平四 年，令陕西兴税人户家出一丁，号曰保毅，官给粮赐，使之分番戍守。五年，陕西缘边 丁壮充保毅者至六万八千七百七十五人。七月，以募兵离去乡土，有伤和气，诏诸州点 充强壮户者，税赋止令本州输纳，有司不得支移之。先是，河北忠烈、宣勇无人承替者 ，虽老疾不得停籍。至是，诏自今委无家业代替者，放令自便。自是以至天禧间，并、 代广锐老病之兵，虽非亲属而愿代者听。河北彊壮，恐夺其农时，则以十月至正月旬休 日召集而教阅之。忠烈、宣勇、广锐之归农而阙员者，并自京差补；戍于河上而岁月久 远者，则特为迁补；贫独而无力召替者，则令逐处保明放停。
当是时，河北、河东有神锐、忠勇、强壮，河北有忠顺、强人，陕西有保毅、砦户、强 人、强人弓手，河东、陕西有弓箭手，河北东、陕西有义勇，麟州有义兵，川陕有土丁 、壮丁，荆湖南、北有弩手、土丁，广南东、西有枪手、土丁，邕州有溪洞壮丁、土丁 ，广南东、西有壮丁。
当仁宗时，神锐、忠勇、彊壮久废，忠顺、保毅仅有存者。康定初，诏河北、河东添籍 强壮，河北凡二十九万三千，河东十四万四千，皆以时训练。自西师屡衄，正兵不足， 乃籍陕西之民，三丁选一，以为乡弓手。未几，刺充保捷，为指挥一百八十五，分戍边 州。西师罢，多拣放焉。庆历二年，籍河北强壮，得二十九万五千，拣十之七为义勇， 且籍民丁以补其不足。河东拣籍如河北法。
其后，议者论‘义勇为河北伏兵，以时讲习，无待储廪，得古寓兵于农之意。惜其束于 列郡，止以为城守之备。诚能令河北邢、冀二州分东西两路，命二郡守分领，以时阅习 ，寇至，即两路义勇翔集赴援，使其腹背受敌，则河北三十余所常伏锐兵矣’。朝廷下 其议，河北帅臣李昭亮等议曰：‘昔唐泽潞留后李抱真籍户丁男，三选其一，农隙则分 曹角射，岁终都试，以示赏罚，三年皆善射，举部内得劲卒二万。既无廪费，府库益实 ，乃缮甲兵为战具，遂雄视山东。是时，天下称昭义步兵冠于诸军，此近代之显效，而 或谓民兵祗可城守，难备战阵，非通论也。但当无事时，便分义勇为两路，置官统领， 以张用兵之势，外使敌人疑而生谋，内亦摇动众心，非计之得。姑令在所点集训练，三 二年间，武艺稍精，渐习行阵。遇有警，得将臣如抱真者统驭，制其阵队，示以赏罚， 何敌不可战哉？至于部分布列，量敌应机，系于临时便宜，亦难预图。况河北、河东皆 边州之地，自置义勇，州县以时按阅，耳目已熟，行固无疑。’诏如所议。
治平元年，宰相韩琦言：‘古者籍民为兵，数虽多而赡至薄。唐置府兵，最为近之，后 废不能复。今之义勇，河北几十五万，河东几八万，勇悍纯实，出于天性，而有物力资 产，父母妻子之所系，若稍加练简，与唐府兵何异？陕西尝刺弓手为保捷，河北、河东 、陕西，皆控西北，事当一体。请于陕西诸州亦点义勇，止涅手背，一时不无小扰，终 成长利。’天子纳其言，乃遣籍陕西义勇，得十三万八千四百六十五人。
是时，谏官司马光累奏，谓：‘陕西顷尝籍乡弓手，始谕以不去乡里。既而涅为保捷正 兵，遣戍边州，其后不可用，遂汰为民，徒使一路骚然，而于国无补。且祖宗平一海内 ，曷尝有义勇哉？自赵元昊反，诸将覆师相继，终不能出一旅之众，涉区脱之地。当是 时，三路乡兵数十万，何尝得一人之力？议者必曰：“河北、河东不用衣廪，得胜兵数 十万，阅教精熟，皆可以战；又兵出民间，合于古制。”臣谓不然。彼数十万者，虚数 也；阅教精熟者，外貌也；兵出民间者，名与古同而实异。盖州县承朝廷之意，止求数 多。阅教之日，观者但见其旗号鲜明，钲鼓备具，行列有序，进退有节，莫不以为真可 以战。殊不知彼犹聚戏，若遇敌，则瓦解星散，不知所之矣。古者兵出民间，耕桑所得 ，皆以衣食其家，故处则富足，出则精锐。今既赋敛农民粟帛以给正军，又籍其身以为 兵，是一家而给二家之事也。如此，民之财力安得不屈？臣愚以为河北、河东已刺之民 ，犹当放还，况陕西未刺之民乎？’帝弗听。于是三路乡兵，唯义勇为最盛。
熙宁以来，则尤重蕃兵、保甲之法，余多承旧制。前史沿革，不复具述，取其有损益者 著于篇。南渡而后，土宇虽不及前，而兵制多仍其故，凡其乡兵、砦兵之可考者，皆附 见焉。
陕西保毅
开宝八年，发渭州平凉、潘原二县民治城隍，因立为保毅弓箭手，分戍镇砦。能自置马 ，免役。逃、死，以亲属代，因周广顺旧制也。
咸平初，秦州极边止置千人，分番守戍。上番人月给米六斗，仲冬，赐指挥使至副都头 紫绫绵袍，十将以下皂绫袍。五年，点陕西沿边丁壮充保毅，凡得六万八千人。给资粮 ，与正兵同戍边郡。
庆历初，诏悉刺为保捷军，唯秦州增置及三千人，环、庆、保安亦各籍置。是时，诸州 总六千五百十八人，为指挥三十一。
皇祐五年，泾原都总管程戡上言：‘陕西保毅，近岁止给役州县，无复责以武技。自黥 刺为保捷，而家犹不免于保毅之籍，或折卖田产，而得产者以分数助役。今秦州仅三千 人，久废农业，请罢遣。’诏自今敢私役者，计佣坐之。治平初，诏置保毅田承名额者 ，悉拣刺以为义勇。熙宁四年，诏废其军。
环庆砦户、强人弓手，九年，诏如禁军法，上其籍，隶于马军司，廪给视中禁军。
河北忠顺
自太宗朝以瀛莫雄霸州、乾宁顺安保定军置忠顺，凡三千人，分番巡徼，隶沿边战棹巡 检司。自十月悉上，人给粮二升，至二月轮半营农。庆历七年，夏竦建议与正兵参戍。 八年，以水沴，多逋亡者，权益正兵代其阙额。皇祐四年，权放业农，后不复补。
河北陕西强人、砦户、强人弓手
名号不一。咸平四年，募河北民谙契丹道路、勇锐可为间伺者充强人，置都头、指挥使 。无事散处田野，寇至追集，给器甲、口粮、食钱，遣出塞偷斫贼垒，能斩首级、夺马 者如赏格。虏获财畜皆畀之。庆历二年，环州亦募，涅手背，自备戎械并马，置押官、 甲头、队长，户四等以下免役，上番防守，月给奉廪。三年，泾原路被边城砦悉置。
环、庆二州复有砦户，康定中，以沿边弓手涅手背充，有警召集防戍，与保毅弓手同。
大顺城、西谷砦有彊人弓手，天禧、庆历间募置，番戍为巡徼斥候，日给粮。人赋田八 十亩，能自备马者益赋四十亩。遇防秋，官给器甲，下番随军训练。为指挥六。
河北、河东强壮
五代时，瀛、霸诸州已置。咸平三年，诏河北家二丁、三丁籍一，四丁、五丁籍二，六 丁、七丁籍三，八丁以上籍四，为强壮。五百人为指挥，置指挥使；百人为都，置正、 副都头二人、节级四人。所在置籍，择善骑射者第补校长，听自置马，胜甲者蠲其户役 。五年，募其勇敢，团结附大军为栅，官给铠甲。景德元年，遣使分诣河北、河东集强 壮，借库兵给粮训练，非缘边即分番迭教，寇至悉集守城，寇退营农。
至康定初，州县不复阅习，其籍多亡。乃诏二路选补，增其数，为伍保，迭纠游惰及作 奸者。二十五人为团，置押官；四团为都，置正、副都头各一人；五都为指挥，置指挥 使，各以阶级伏事。年二十系籍，六十免，取家人或他户代之。岁正月，县以籍上州， 州以籍奏兵部，按举不如法者。庆历二年，悉拣以为义勇，不预者释之，而存其籍，以 备守葺城池。而河东强壮自此寖废矣。
其募于河北者，旧给塘泊河淤之田，力不足以耕，重苦番教，应募者寡。熙宁七年罢之 ，以其田募民耕，户两顷，蠲其赋，以为保甲。
河东、陕西弓箭手
周广顺初，镇州诸县，十户取材勇者一人为之，余九户资以器甲刍粮。建隆二年，诏释 之，凡一千四百人。
景德二年，镇戎军曹玮言：‘有边民应募为弓箭手者，请给以闲田，蠲其徭赋，有警， 可参正兵为前锋，而官无资粮戎械之费。’诏：‘人给田二顷，出甲士一人，及三顷者 出战马一匹。设堡戍，列部伍，补指挥使以下，据兵有功劳者，亦补军都指挥使，置巡 检以统之。’其后，鄜延、环庆、泾原并河东州军亦各募置。
庆历中，诸路总三万二千四百七十四人，为指挥一百九十二。是时，河东都转运使欧阳 脩言：‘代州、岢岚、宁化、火山军被边地几二三万顷，请募人垦种，充弓箭手。’诏 宣抚使范仲淹议，以为便。遂以岢岚军北草城川禁地募人拒敌界十里外占耕，得二千余 户，岁输租数万斛，自备弓马，涅手背为弓箭手。既以并州明镐沮议而止。
至和二年，韩琦奏订镐议非是，曰：‘昔潘美患契丹数入寇，遂驱旁边耕民内徙，苟免 一时失备之咎。其后契丹讲和，因循不复许人复业，遂名禁地，岁久为戎人侵耕，渐失 疆界。今代州、宁化军有禁地万顷，请如草城川募弓箭手，可得四千余户。’下并州富 弼议。弼请如琦奏。诏具为条，视山坡川原均给，人二顷；其租秋一输，川地亩五升， 阪原地亩三升，毋折变科徭。仍指挥即山险为屋，以便居止，备征防，无得擅役。
先是，麟、府、丰州亦以闲田募置，人给屋，贷口粮二石，而德顺军静边砦壕外弓箭手 尤为劲勇。夏人利其地，数来争占，朝廷为筑堡戍守。至治平末，河东七州军弓箭手总 七千五百人，陕西十州军并砦户总四万六千三百人。先是，康定元年，诏麟、府州募归 业人增补义军，俾耕本户故地而免其税租。其制与弓箭手略同，而不给田。
熙宁二年，兵部上河东七郡旧籍七千五、今籍七千，陕西十郡并砦户旧籍四万六千三百 ，今唯秦凤有砦户。三年，秦凤路经略使李师中言：‘前年筑熟羊等堡，募蕃部献地， 置弓箭手。迄今三年，所募非良民，初未尝团结训练，竭力田事。今当置屯列堡，为战 守计。置屯之法，百人为屯，授田于旁塞堡，将校领农事，休即教武技。其牛具、农器 、旗鼓之属并官予。置堡之法，诸屯并力，自近及远筑为堡以备寇至，寇退则悉出掩击 。’从之。
五年，赵离为鄜延路，以其地万五千九百顷，募汉、蕃弓箭手四千九百人。帝嘉其能省 募兵之费，褒赏之。六年，离言新募弓箭手颇习武技，请更番代正兵归京师。诏审度之 。十月，诏熙河路以公田募弓箭手，其旁塞民强勇愿自占田，出租赋，联保伍，或义勇 愿应募，或民户愿受蕃部地者听。
七年正月，带御器械王中正诣熙河路，以土田募弓箭手。所募人毋拘路分远近，不依常 格，差官召募，仍亲提举。三月，王韶言：‘河州近城川地招汉弓箭手外，其山坡地招 蕃弓箭手，人给地一顷，蕃官两顷，大蕃官三顷。仍募汉弓箭手等为甲头，候招及人数 ，补节级人员，与蕃官同管勾。自来出军，多为汉兵盗杀蕃兵，以为首功。今蕃兵各愿 于左耳前刺“蕃兵”字。’从之。十月，中书条例司乞五路弓箭手、砦户，除防拓、巡 警及缓急事许差发外，若修城诸役，即申经略安抚、钤辖司。其有擅差发及科配、和雇 者，并科违制之罪。从之。其夔州路义军、广南枪手土丁峒丁、湖南弩手、福建乡丁枪 手，依此法。
八年，诏泾原路七驻泊就粮上下番正兵、弓箭手、蕃兵约七万余人分为五将，别置熙河 策应将副。十年，知延州吕惠卿言：‘自熙宁五年，招到弓箭手，只是权行差补，未曾 团定指挥。本司见将本路团结将分团成指挥都分，置立将校统辖，即于临时易为勾集。 ’从之。
元丰二年，计议措置边防所言，以泾原路正兵、汉蕃弓箭手为十一将，分驻诸州。从之 。
三年，诏：‘凡弓箭手兵骑各以五十人为队，置引战、旗头、左右傔旗，及以本属酋首 将校为拥队，并如正军法。蕃捉生、蕃敢勇、山河户亦如之。凡募弓箭手、蕃捉生、强 人、山河户，不以等样，第募有保任、年十七已上、弓射七斗、任负带者。鄜延路新旧 蕃捉生、环庆路强人、诸路汉弓箭手、鄜延路归明界保毅蕃户弓箭手，皆涅于手背。’
四年，泾原路经略司言：‘本路弓箭手阙地九千七百顷，渭州陇山一带川原陂地四千余 顷，可募弓箭手二千余人，或不愿应募，乞收其地入官。’熙河路都大经制司言：‘乞 依熙河旧例，许泾原、秦凤路、环庆及熙河路弓箭手投换，仍带旧户田土，耕种二年， 即收入官，别招弓箭手。’皆从之。
五年正月，鄜延路经略司乞以新收复米脂、吴堡、义合、细浮图、塞门五砦地置汉蕃弓 箭手，及春耕种，其约束补职，并用旧条。从之。二月，诏提举熙河等路弓箭手、营田 、蕃部共为一司，隶泾原路制置司。四月，诏：‘蕃弓箭手阵亡，依汉弓箭手给赙。弓 箭手出战，因伤及病羸不能自还者，并依军例赐其家。’七月，提举熙河路弓箭手营田 蕃部司康识、兼提举举营田张大宁言：‘乞应新收复地差官分画经界，选知农事厢军耕 佃，顷一人。其部押人员、节级及雇助人工岁入赏罚，并用熙河官庄法。余并招弓箭手 营田，每五十顷为一营，差谙农事官一员干当。’从之。
六年，鄜延路经略司言：‘弓箭手于近里县置田两处，立户及四丁已上，乞取一丁为保 甲，一丁为弓箭手，有二丁至三丁，即且令充弓箭手。’诏保甲愿充弓箭手者听，其见 充弓箭手与当丁役，毋得退就保甲，陕西、河东亦如之。
八年，诏罢秦凤路置场集教弓箭手，令经略司讲求土人习教所宜立法。
元祐元年，诏罢提举熙河等路弓箭营田蕃部司。三年，兵部言：‘泾原路陇山一带系官 地，例为人侵冒，略无色役。非自朝廷置局招置摽拨，无以杜绝奸弊。’从之。其后， 殿前司副都指挥使刘昌祚奏根括陇山地凡一万九百九十顷，招置弓箭手人马凡五千二百 六十一，赐敕书奖谕。四年，诏将陇山一带弓箭手人马别置一将管干，仍以泾原路第十 二将为名。五年，诏户部遣官往熙河兰岷路代孙路措置弓箭手土田。
绍圣元年，枢密院言：‘熙河兰岷路经略司奏，本路弓箭手，自展置以来，累经战斗， 内有战功补三班差使已上之人，欲并遣归所属差使，仍以其地令亲属承刺，如无，即别 召人承之。’三年正月，诏：‘自今汉蕃人互投弓箭手者，官司不得收刺，违者杖一百 。’五月，诏在京府界、诸路马军枪手并改充弓箭手，兼习蕃枪。四年，诏张询、巴宜 专根括安西、金城膏腴地顷亩，可以招置弓箭手若干人，具团结以闻。
元符元年二月，枢密院言：‘锺传奏，近往泾原与章楶讲究进筑天都山、南牟等处。今 相度如展置青南讷心，须置一将。乞权于熙、秦两路辍那。新城内土田并招弓箭手，仍 置提举官二员。熙、秦两路弓箭手，每指挥以三百人为额，乞作二十指挥招置，不一二 年间，须得数千民兵，以充武备。’从之。七月，诏：‘陕西、河东路新城砦合招弓箭 手投换。其元祐八年四月不得招他路弓箭手指挥勿用。’三年，提举泾原路弓箭手安师 文知泾州，罢提举弓箭手司。
崇宁元年九月，枢密院勘会：‘陕西五路并河东，自绍圣开斥以来，疆土至广，远者数 百里，近者不减百里，罢兵以来，未曾措置。田多膏腴，虽累降诏置弓箭手，类多贫乏 ，或致逃走。州县镇砦污吏豪民冒占沃壤，利不及于平民，且并缘旧疆，侵占新土。今 遣官分往逐路提举措置，应缘新疆土田，分定腴瘠，招置弓箭手，推行新降条法。旧弓 箭手如愿出佃新疆，亦仰相度施行。’诏汤景仁河东路，董采秦凤路，陶节夫环庆路， 安师文鄜延路，并提举弓箭手。元符三年罢提举司，今复置。
崇宁二年十一月，安师文奏：‘据权通判德顺军事卢逢原申，根括打量出四将地分管下 五砦、新占旧边壕外地共四万八千七百三十一顷有奇，乞特赐优赏。’诏安师文特授左 朝议大夫，差遣如故；卢逢原特授朝请郎。
二年九月，熙河路都转运使郑仅奉诏相度措置熙河新疆边防利害，仅奏：‘朝廷给田养 汉蕃弓箭手，本以藩捍边面，使顾虑家产，人自为力。今拓境益远，熙、秦汉蕃弓箭手 乃在腹里，理合移出。然人情重迁，乞且家选一丁，官给口粮，团成耕夫使佃官庄。遇 成熟日，除粮种外，半入官，半给耕夫，候稍成次第，听其所便。’从之。
五年三月，赵挺之言：‘湟、鄯之复，岁费朝廷供亿一千五百余万。郑仅初建官庄之议 ，朝廷令会计其岁入，凡五庄之入，乃能支一庄之费。盖鄯、湟乃西蕃之二小国，湟州 谓之邈川，鄯州谓之青唐，与河南本为三国，其地滨河，多沃壤。昔三国分据时，民之 供输于其国厚，而又每族各有酋长以统领之，皆衣食赡足，取于所属之民。自朝廷收复 以来，名为使蕃民各占旧地以居，其实屡更战斗，杀戮窜逐，所存无几。今兵将官、帅 臣、知州多召闲民以居，贪冒者或受金乃与之地，又私取其羊马驼畜，然无一毫租赋供 官。若以昔输于三国者百分之一入于县官，即湟州资费有余矣。’帝深然之。
翌日，知枢密院张康国入见，力言不可使新民出租，恐致扰动众情；且言蕃民既刺手背 为兵，安可更出租赋。帝因宣谕：‘新民不可摇动，兼已令多招弓箭手矣。’廷之奏： ‘弓箭手，官给以地而不出租，此中国法也。若蕃兵，则其旧俗既输纳供亿之物，出战 又人皆为兵，非弓箭手之比。今朝廷所费不赀，经营数年，得此西蕃之地，若无一毫之 入，而官吏、戍卒馈饷之费皆出于朝廷，何计之拙也！’帝曰：‘已令姚雄经画。’时 累诏令雄括空闲地，召人耕垦出课，故深以挺之所奏为然。挺之又云：‘鄯、湟之复， 羌人屡叛，溪扯罗撒走降夏国，夏国纳之，时时寇边，兵不解严而馈运极艰。和籴入粟 ，鄯州以每石价至七十贯，湟州五十余贯。盖仓场利于客人入中乞取，而官吏利于请给 斤斗中官，获利百倍，人人皆富。是以上下相蒙，而为朝廷之害。’
熙宁三年，熙河运司以岁计不足，乞以官茶博籴，每茶三斤易粟一斛，其利甚博。朝廷 谓茶马司本以博马，不可以博籴，于茶马司岁额外，增买川茶两倍茶，朝廷别出钱二百 万给之，令提刑司封桩。又令茶马官程之邵兼领转运使，由是数岁边用粗足。及挺之再 相，熙河漕司屡申以军粮不足为急，乃令会去年抛降钱数共一千一百万驮，一驮价直三 千至四十千，二百驮所转不可胜计，今年已降拨银、钱、绢等共九百万，乃令更支两倍 茶一百万驮。张康国同进呈，得旨，乃密检元丰以来茶惟用博马指挥以进。然康国不知 两倍茶自非博马之数，而何执中、邓洵武杂然和之。由是两倍茶更不支给，而鄯、湟兵 费不给矣。
七年，诏：‘边地广而耕垦未至，膏腴荒闲，刍粟翔踊，岁籴本不赀。昨累降指挥，令 泾原路经略司与提举弓箭手司措置，召人开垦，以助塞下积粟，为备边无穷之利。访闻 提举弓箭手司与经略司执见不同，措置议论，不务和协。其提举泾原路弓箭手钱归善可 罢。’
大观三年二月，臣僚言：‘自复西宁州，馈给每多，而储积未广，买价数增，市物随踊 ，地利不辟，兵籍不敷，盖招置之术失讲，劝利之法未兴也。乞委帅臣、监司讲求，或 募或招，何为而可足弓箭手之数，以期于不阙；或拘或诱，何为而使蕃部着业而责以耕 耘。田既垦则谷自盈，募既充而兵益振，是收班超之功，尽充国之利也。’诏：‘熙、 河、洮、岷前后收复，岁月深久，得其地而未得其利，得其民而未得其用。地利不辟， 兵籍不敷，岁仰朝廷供亿，非持久之道。可令详究本末，条画来上。’
政和三年，秦凤路经略安抚使何常奏：
自古行师用兵，或骑或步，率因地形。兵法曰：‘蕃兵惟劲马奔冲，汉兵惟强弩掎角。 ’盖蕃长于马，汉长于弩也。今则不然。西贼有山间部落谓之‘步跋子’者，上下山坡 ，出入溪润，最能逾高超远，轻足善走。有平夏骑兵谓之‘铁鹞子’者，百里而走，千 里而期，最能倏往忽来，若电击云飞。每于平原驰骋之处遇敌，则多用铁鹞子以为冲冒 奔突之兵；山谷深险之处遇敌，则多用步跋子以为击刺掩袭之用。此西人步骑之长也。 我诸路并塞之民，皆是弓箭手地分，平居以田猎骑射为能，缓急以追逐驰骋相尚。又沿 边土兵，习于山川，惯于驰骤。关东戍卒，多是硬弩手及摽牌手，不惟捍贼劲矢，亦可 使贼马惊溃。此中国步骑之利也。
至道中，王超、丁罕等讨继迁，是时马上用弩，遇贼则万弩齐发，贼不能措手足而遁。 又元丰间，刘昌祚等趋灵州，贼众守隘，官军不能进。于是用牌子为先锋，贼下马临官 军，其势甚盛，昌祚等乃以牌子踢跳闪烁，振以响环，贼马惊溃。若遇贼于山林险隘之 处，先以牌子捍贼，次以劲弓强弩与神臂弓射贼先锋，则矢不虚发，而皆穿心达臆矣。 或遇贼于平原广野之间，则马上用弩攒射，可以一发而尽殪。兼牌子与马上用弩，皆已 试之效，不可不讲。前所谓劲马奔冲，强弩掎角，其利两得之，而贼之步跋子与铁鹞子 皆不足破也。又步兵之中，必先择其魁健材力之卒，皆用斩马刀，别以一将统之，如唐 李嗣业用陌刀法。遇铁鹞子冲突，或掠我阵脚，或践踏我步人，则用斩马刀以进，是取 胜之一奇也。
诏枢密院札与诸路经略司。
四年，诏：‘西羌久为边患，乍叛乍服，谲诈不常。顷在先朝，使者在廷，犹或犯境。 今植养积岁，屡饥久困，虽誓表已进，羌夷之性不保其往。修备御于无事之时，戒不虞 于萃聚之际，正在今日。可令陕西、河东路帅臣训练兵伍，除治军器，缮修楼橹，收积 刍粮，常若寇至。不可谓已进誓表，辄或弛怠，堕其奸谋。所有弓箭手、蕃兵，常令优 恤，逃亡者可速招补，贫乏者亦令贷借。将佐偏裨，如或软懦失职，具名以闻，或寇至 失事，并行军法。’
五年二月，诏：‘陕西、河东逐路，自绍圣开拓边疆以来，及西宁、湟、廓、洮州、积 石等处新边，各有包占良田，并合招置弓箭手，以为边防篱落。至今累年，旷土尚多， 应募人数未广。盖缘自罢专置提举官隶属经略司，事权不专，颇失措置。根括打量、催 督开垦、理断交侵等职事，尽在极边，帅臣无由亲到。即今夏人通贡，边鄙安静。若不 乘此委官往来督责，多方招刺弓箭手垦辟闲田，补助边计，以宽飞挽之劳，窃虑因循寖 久，旷土愈多，销耗民兵人额，有害边防大计。兼提举文臣玩习翰墨，多务安养，罕能 冲冒寒暑。可令陕西、河东逐路，并复置提举弓箭手司，仍各选差武臣一员充，理任、 请给、恩数等并依提举保甲条例施行。每路各置干当公事使臣二员。仍每岁令枢密院取 索逐路招到弓箭手并开垦过地土，比较优劣殿最，取旨黜陟。合措置事节，所差官条画 以闻。’
八月，枢密院言：‘欲将近里弓箭手地，但有争讼侵冒之处，并行打量，庶几杜绝侵冒 之弊。’从之。是月，提举河东路弓箭手司奏：‘本司体访得沿边州军逐处招置弓箭手 ，多将人户旧用工开耕之地指射铲夺，其旧佃人遂至失业。且所出租，仅比佃户五分之 一，于公私俱不便。今欲将系官庄屯田已有人租佃及五年者，并不在招置弓箭手请射之 限。其河东路察访司初不以边防民兵为重，姑息佃户，致有此弊。欲乞应熙宁八年以前 人户租佃官田，并先取问佃人，如愿投刺弓箭手，每出一丁，许依条给见佃田二顷五十 亩充人马地，若不愿充弓箭手，及出丁外尚有请占不尽地土，即拘收入官。’从之。
十一月，边防司奏：‘据提举熙河兰湟路弓箭手何灌申：汉人买田常多，比缘打量，其 人亦不自安，首陈已及一千余顷。若招弓箭手，即可得五百人；若纳租税，每亩三斗五 升、草二束，一岁间亦可得米三万五千石、草二十万束。今相度欲将汉人置买到蕃部土 田愿为弓箭手者，两顷已上刺一名，四顷已上刺两名。如愿者，依条立定租税输纳。其 巧为影占者，重为禁止。’从之。
七年三月，诏：‘熙、河、鄯、湟自开拓以来，疆土虽广而地利悉归属羌，官兵吏禄仰 给县官，不可为后计。仰本路帅臣相度，以钱粮茶彩或以羌人所嗜之物，与之贸易田土 。田土既多，即招置弓箭手，入耕出战，以固边圉。’
宣和六年七月，诏：‘已降处分，陕西昨因地震摧塌屋宇，因而死伤弓箭手，内合承袭 人，速具保明闻奏。’
靖康元年二月，臣僚言：‘陕西恃弓箭手为国藩篱，旧隶帅府，比年始置提举弓箭手官 ，务取数多，自以为功。自是选练不精，遂使法制寖坏。欲乞详酌，罢提举官，以弓箭 手复隶帅司，务求以振边声。’诏从之，河东路依此。四月，枢密院奏：‘陕西、河东 逐路汉弓箭手自来并给肥饶田，近年以来，多将旧人已给田分擘，招刺新人。盖缘提举 官贪赏欺蔽，务要数多，妄行招刺，无以激劝。朝廷近已罢提举官，今复隶帅司所辖， 况当今边事全藉民兵，若不早计，深虑误事。’诏令陕西五路制置使钱盖及陕西、河东 逐路帅臣相度措置，将已分擘弓箭手田土，依旧改正拨还，所有新招到人别行给地，务 要均济。仍仰帅臣严切奉行。是月，徐处仁又奏，诏并送详议司。
熙宁五年，泾原路经略司蔡挺言：‘泾原勇敢三百四十四人，久不拣练，徒有虚名。臣 委二将领季一点阅，校其骑射能否升除，补有功者以为队长，募极塞博军子尝历战阵者 补其阙。益募熟户蕃部以为蕃勇敢，凡一千三百八十人，骑一千一百九十四匹，挽弓一 石，驰逐击刺如法。其有功者受勇敢下等奉，余遇调发，则人给奉三百，益以刍粮。’ 诏诸路如挺言行之。
六年，枢密院言：‘勇敢效用皆以材武应募从军，廪食既优，战马戎械之具皆出公上， 平时又得以家居，以劳效赏者凡四补而至借职，校弓箭手减十资，淹速相远，甚非朝廷 第功均赏之意。请自今河东、鄜延、秦凤、环庆、熙河路各以三百，泾原路以五百为额 。第一等步射弓一石一斗，马射九斗，奉钱千；第二等以下递减一斗，奉七百至五百。 季首阅试于经略司，射亲及野战中者有赏，全不中者削其奉，次季又不中者罢之。战有 功者以八等定赏：一、给公据，二、以为队长，三、守阙军将，四、军将，五、殿侍， 六、三班借差，七、差使，八、借职。其弓箭手有功，亦以八等定赏：一、押官，承局 ；二、将，虞候，十将；三、副兵马使，军使；四、副指挥使；五、都虞候；六、都指 挥使；七、三班差使；八、借职。即以阙排连者次迁。
元丰三年，诏泾原路募勇敢如鄜延路，以百人为额。自是以后，蕃部益众，而弓箭手多 蕃兵矣。
弓箭社
河北旧有之。熙宁三年十二月，知定州滕甫言：‘河北州县近山谷处，民间各有弓箭社 及猎射人，习惯便利，与夷人无异。欲乞下本道逐州县，并令募诸色公人及城郭乡村百 姓有武勇愿习弓箭者，自为之社。每岁之春，长吏就阅试之。北人劲悍，缓急可用。’ 从之。
元祐八年十一月，知定州苏轼言：
北边久和，河朔无事。沿边诸郡，军政少驰，将骄卒惰，缓急恐不可用；武艺军装，皆 不逮陕西、河东远甚。虽据即目边防事势，三五年间必无警急，然居安虑危，有国之常 ，备事不素讲，难以应变。臣观祖宗以来，沿边要害，屯聚重兵，止以壮国威而消敌谋 ，盖所谓先声后实，形格势禁之道耳。若进取深入，交锋两阵，犹当杂用禁旅。至于平 日保境，备御小寇，即须专用极边土人。此古今不易之论也。
晁错与汉文帝画备边策，不过二事：其一曰徙远方以实空虚，其二曰制边县以备敌国。 宝元、庆历中，赵元昊反，屯兵四十余万，招刺宣毅、保捷二十五万人，皆不得其用， 卒无成功。范仲淹、刘沪、种世衡等专务整缉蕃汉熟户、弓箭手，所以封殖其家、砥砺 其人者非一道。藩篱既成，贼来无所得，故元昊复臣。今河朔西路被边州军，自澶渊讲 和以来，百姓自相团结为弓箭社，不论家业高下，户出一人。又自相推择家资武艺众所 服者为社头、社副、录事，谓之头目。带弓而锄，佩剑而樵，出入山阪，饮食长技与敌 国同。私立赏罚，严于官府，分番巡逻，铺屋相望，若透漏北贼及本土强盗不获，其当 番人皆有重罚。遇其警急，击鼓，顷刻可致千人。器甲鞍马，常若寇至。盖亲戚坟墓所 在，人自为战，敌深畏之。先朝名臣帅定州者韩琦、庞籍，皆加意拊循其人，以为爪牙 耳目之用，而籍又增损其约束赏罚。
熙宁六年，行保甲法，强壮、弓箭社并行废罢。熙宁七年，应两地供输人户，除元有弓 箭社、强壮并义勇之类并依旧存留外，更不编排保甲。看详上件两次圣旨，除两地供输 村分方许依旧置弓箭社，其余并合废罢。虽有上件指挥，公私相承，元不废罢，只是令 弓箭社两丁以上人户兼充保甲，以至逐捕本界及他盗贼，并皆驱使弓箭社人户用命捉杀 。见今州县，全借此等寅夜防拓，灼见弓箭社实为边防要用，其势决不可废。但以兼充 保甲之故，召集追呼，劳费失业，今虽名目俱存，责其实用，不逮往日。
臣窃谓陕西、河东弓箭手，官给良田，以备甲马。今河朔沿边弓箭社，皆是人户祖业田 产，官无丝毫之损，而捐躯捍边，器甲鞍马与陕西、河东无异，苦乐相远，未尽其用。 近日霸州文安县及真定府北砦，皆有北贼惊劫人户，捕盗官吏拱手相视，无如之何，以 验禁军、弓手皆不得力。向使州县逐处皆有弓箭社，人户致命尽力，则北贼岂敢轻犯边 砦，如入无人之境？臣已戒饬本路将吏，申严赏罚，加意拊循其人，辄复拾用庞籍旧奏 约束，稍加增损，别立条目。欲乞朝廷立法，少赐优异，明设赏罚，以示惩劝。今已密 切取会到本路极边定、保两州、安肃、广信、顺安三军边面七县一砦内管自来团结弓箭 社五百八十八社，六百五十一火，共计三万一千四百一十一人。若朝廷以为可行，立法 之后，更敕将吏常加拊循，使三万余人分番昼夜巡逻，盗边小寇来即擒获，不至狃导磁 率○以生戎心。而事皆循旧，无所改作，敌不疑畏，无由生事，有利无害，较然可见。
奏凡两上，皆不报。
政和六年，诏：‘河北路有弓箭社县分，已令解发异等。其逐路县令佐，俟岁终教阅异 等，帅司具优劣之最，各取旨赏罚，以为劝沮。仍具为令。’又高阳关路安抚司言：‘ 大观三年弓箭社人依保甲法、政和保甲格较最优劣，县令各减展磨勘年有差。’诏依保 甲格赏罚施行。
宣和七年二月，臣僚言：
往年西路提刑梁扬祖奏请劝诱民户充弓箭社，继下东路令仿西路例招诱。原立法之意， 不过使乡民自愿入社者阅习武备，为御贼之具尔。奈何邀功生事之人，唯以入社之民众 多为功，厚诬朝廷而敛怨于民，督责州县急于星火，取五等之籍甲乙而次之，家至户到 ，追胥迫胁。悉驱之入社，更无免者。法始行于西路，西路既已冒受厚赏，于是东路宪 司前后论列，诞谩滋甚。近者东路之奏，数至二十四万一千七百人，武艺优长者一十一 万六千，且云比之西路仅多一倍。陛下灼知其不然，虽命帅臣与廉访使者核实，彼安肯 以实闻乎？今东路宪司官属与登、淄两州当职官，坐增秩者几二十人，而县令、佐不及 焉。不知出入阡陌间劝诱者谁欤？此其诞谩可知矣。审如所奏，山东之寇，何累月淹时 未见殄减哉？则其所奏二十四万与十一万，殆虚有名，不足以捍贼明矣！大抵因缘追扰 ，民不堪其劳，则老弱转徙道路，强壮起为盗贼，此亦致寇之一端也。
近者仰烦陛下遣将出师，授以方略，又命近臣持诏抚谕，至于发内库之藏，转淮甸之粟 以振给之，宽免其税租，荡宥其罪戾，丁宁纤悉，罔不曲尽。方将归伏田亩，以为迁善 远罪之民，讵可以其所甚病扰之邪？且私有兵器，在律之禁甚严。三路保伍之法，虽于 农隙以讲武事，然犹事毕则兵器藏于官府。今弓箭社一切兵器，民皆自藏于家，不几于 借寇哉？望陛下断自圣心，罢京东弓箭社之名，所藏兵器悉送之官，使民得免非时追呼 迫胁之扰，以安其生。应两路缘弓箭社推恩者并追夺改正，首议之人重赐黜责，后为奏 请诞谩，亦乞特赐施行，庶几群下悚惧，不敢妄进曲说，以肆其奸，实今日之先务也。
诏并依奏，梁扬祖落职，兵器并拘入官，弓箭社人依已降指挥放散。

<div class="feature">宋史　　 卷一百九十一‧志第一百四十四　 兵五 （乡兵二） 河北河东陕西义勇　陕西护塞　川峡土丁　荆湖义军土丁弩手 夔施黔思等处义军土丁　广南西路土丁　广南东路枪手 邕钦溪洞壮丁　福建路枪仗手　江南西路枪仗手　蕃兵
河北、河东、陕西义勇
庆历二年，选河北、河东强壮并抄民丁涅手背为之。户三等以上置弩一，当税钱二千， 三等以下官给。各营于其州，岁分两番训练，上番给奉廪，犯罪断比厢军，下番比强壮 。
治平元年，诏陕西除商、虢二州，余悉籍义勇。凡主户三丁选一，六丁选二，九丁选三 ，年二十至三十材勇者充，止涅手背。以五百人为指挥，置指挥使、副二人，正都头三 人，十将、虞候、承局、押官各五人，岁以十月番上，阅教一月而罢。又诏秦州成纪等 六县，有税户弓箭手、砦户及四路正充保毅者，家六丁刺一，九丁刺二；有买保毅田承 名额者，三丁刺一，六丁刺二，九丁刺三，悉以为义勇。是岁，诏秦、陇、仪、渭、泾 、原、邠、宁、环、庆、鄜、延十二州义勇，遇召集防守，日给米二升，月给酱菜钱三 百。盖庆历初，河北路总十八万九千三十一人，河东路总七万七千七十九人，陕西路治 平初总十五万六千八百七十三人。
熙宁初，枢密使吕公弼请以河北义勇每指挥拣少壮艺精者百人为上等，手背添刺‘上等 ’字，旌别教阅，及数外艺优者亦籍之，俟有阙则补。从之。十二月，诏河北义勇，县 以岁阅；当阅于州者，宜分番，岁以一番；灾伤当罢者，听旨。其以指挥分番者，大名 府五十三为四番，真定、瀛、洺、邢、沧、定、冀、恩、赵、深、磁、相、博自三十九 以及十二并为三番，德、祁、澶、棣、霸、滨、永静、永宁、怀、卫、乾宁、莫、保、 通利自十一以及四并为二番。九指挥已上者再分本番为三，教始十月，止十二月。六指 挥已上者再分本番为二，教始十月，止十一月，终满一月罢遣。
帝尝问陈升之曰：‘侯叔献言义勇上番何如？’王安石曰：‘此事似可为，但少须年岁 间议之。’升之曰：‘今募兵未已，且养上番义勇，则调度尤不易。’安石曰：‘言募 兵之害虽多，及用则患少，以民与兵为两途故也。’十二月，帝言：‘义勇可使分为四 番出戍。’吕公弼曰：‘须先省得募兵，乃可议此。’安石曰：‘计每岁募兵死亡之数 ，乃以义勇补之可也。’陈升之欲令义勇以渐戍近州，安石曰：‘陛下若欲变数百年募 兵之弊，则宜果断，详立法制。不然，无补也。’帝以为然，曰：‘须豫立定条法，不 要宣布，以渐推行可也。’两府议上番，或以为一月，或以为一季，且令近戍，文彦博 等又言难使远戍，安石辩之甚力。
是月，兵部上陕西、河北、河东义勇数：陕西路二十六郡旧籍十五万三千四百，益以环 、庆、延州保毅、弓箭手三千八百，总十五万六千八百，为指挥三百二十一；河北三十 三郡旧籍十八万九千二百，今籍十八万六千四百，为指挥四百三十；而河东二十郡，自 庆历后总七万七千，为指挥一百五十九。凡三路义勇之兵，总四十二万三千五百人。
三年七月，王安石进呈蔡挺乞以义勇为五番教阅事，帝患密院不肯措置，安石曰：‘陛 下诚欲行，则孰能御？此在陛下也。’泾、渭、仪、原四州义勇万五千人，旧止戍守， 经略使蔡挺始令遇上番依诸军结队，分隶诸将。选艺精者迁补，给官马，月廪、时帛、 郊赏与正兵同，遂与正兵相参战守。时土兵有阙，召募三千人。挺奏以义勇点刺累年， 虽训肄以时，而未施于征防，意可以案府兵遗法，俾之番戍，以补土兵阙。诏复问以措 置远近番之法。挺即条上，以四州义勇分五番，番三千人，防秋以八月十五日上，十月 罢；防春以正月十五日上，三月罢，周而复始。诏从之，行之诸路。九月，秦凤经略安 抚司言：‘保毅人数不曾拣充义勇，而其子孙转易田土，分烟析姓，少有正身。乞令保 毅军已于丁数内拣刺充义勇者，与免承认保毅。’从之。十月，韩绛乞差著作佐郎吕大 忠等赴宣抚司，以备提举义勇，从之。是月，韩绛言：‘今将义勇分为七路，延、丹、 坊为一路，邠、宁、环、庆为一路，泾、原、仪、渭为一路，秦、陇为一路，陕解同河 中府为一路，阶成凤州、凤翔府为一路，干耀华、永兴军为一路。逐年将一州之数分为 四番，缘边四路十四州，每年秋冬合用一番屯戍；近里三路十二州军，即令依此立定番 次，未得逐年差发，遇本处阙少正兵，即得勾抽或那往次边守戍。’从之。十一月，判 延州郭逵言：‘陕西起发义勇赴缘边战守，今后并令自赍一月糗粮，折本户税赋。若不 能自备，则就所发州军预请口食一月。’从之。
十二月，司马光上疏曰：
臣以不才，兼领长安一路十州兵民大柄。到官以来，伏见朝廷及宣抚等司指挥，分义勇 作四番，欲令以次于缘边戍守，选诸军骁锐及募闾里恶少以为奇兵，造干粮、炒饭、布 囊、力车以备馈运，悉取岁赐赵秉常之物散给缘边诸路，又竭内地府库甲兵财物以助之 。且以永兴一路言之，所发人马，甲八千副，钱九万贯，银二万三千两，银碗六千枚， 其余细琐之物，不可胜数。动皆迫以军期，上下相驱，急于星火。官吏狼狈，下民惊疑 ，皆云国家将以来春大举六师，长驱深入，以讨秉常之罪。臣以疏贱，不得预闻庙堂之 议，未知兹事为虚为实。昨者亲承德音，以为方今边计，惟宜谨严守备。其入寇，则坚 壁清野，使之来无所得，兵疲食尽，可以坐收其弊。臣退而思念，圣谋高远，深得王者 怀柔远人之道，实天下之福。及到关中，乃见凡百处置，皆为出征调度。臣不知有司在 外，不谕圣意，以致有此张皇，将陛下默运神算不令愚贱之臣得闻其实也？臣不胜惶惑 ，窃为陛下危之。况关中饥馑，十室九空，为贼盗者纷纷已多。县官仓库之积，所余无 几，乃欲轻动大众，横挑猛兽，此臣之所大惧也。
伏望陛下深鉴安危之机，消之于未萌，杜之于未形。速下明诏抚谕关中之民以朝廷不为 出征之计，其义勇更不分番于缘边戍守，亦不选募奇兵。凡诸调发为馈运之具者悉令停 罢，爱惜内地仓库之储，以备春深赒救饥穷之人。如此，岂惟生民之幸，亦社稷之福也 。惟陛下裁察。
再言之甚力，于是永兴一路独得免。
四年，诏罢陕西路义勇差役。又诏罢陕西诸路提举义勇官，委本属州县依旧分番教阅。
五年七月，命崇文院校书王安礼专一编修三路义勇条贯。是月，帝问王安石义勇事如何 ，安石曰：‘宜先了河东一路。河东旧制，每年教一月，今令上番巡检下半月或十日， 人情无不悦。又以东兵万人所费钱粮，且取一半或三分之二，依保甲养恤其人，即人情 无不忻愿者。’闰七月，执政同进呈河东保甲事，枢密院但欲为义勇、强壮，不别名保 甲。王安石曰：‘此非王安礼初议也。’帝曰：‘今以三丁为义勇，两丁为强壮，三丁 远戍，两丁本州县巡检上番，此即王安礼所奏，但易保丁为强壮。人习强壮久，恐别名 ，或致不安也。’安石曰：‘义勇非单丁不替，强壮则皆第五等户为之。又自置弓弩及 箭寄官库，须上教乃给。今以府界保甲法推之河东，盖宽利之，非苦之也。’帝曰：‘ 河东义勇、强壮，已成次第。今欲遣官修义勇强壮法，又别令人团集保甲如何？’安石 曰：‘义勇要见丁数，即须隐括，因团集保甲，即一动而两业就。今既差官隐括义勇， 又别差官团集保甲，即一事分为两事，恐民不能无扰。’帝卒从安石议。彦博请令安石 就中书一面施行此事。安石曰：‘本为保甲，故中书预议。若止欲作义勇、强壮，即合 令枢密院取旨施行。’帝曰：‘此大事，须共议乃可。’是月，秦凤路经略吕公弼乞从 本司选差官，自十月初，择诸州上番义勇材武者以为‘上义勇’，免赍送刍粮之役。募 养马者为‘有马上义勇’，并免其本户支移。从之。
六年九月，诏义勇人员、节级名阙，须因教阅排连迁补。十月，熙河路经略司言：乞许 人投换义勇，以地给之，起立税额。诏以官地招弓箭手，仍许近里百姓壮勇者占射，依 内地起税，排保甲；即义勇愿投充及民户愿受蕃部地者听之。其顷亩令经略司以肥瘠定 数。十一月，诏永兴军、河中府、陕解同华鄜延丹坊邠宁环庆耀十五州军各依元刺义勇 外，商虢州、保安军并止团成保甲。七年，诏义勇正身不许应募充刺，已应募者召人对 替。
八年四月，诏韩琦等，曰：‘河朔义勇民兵，置之岁久，耳目已熟，将校甚整，教习亦 良。然团结保甲，一道纷然。义勇旧人十去其七，或拨入保甲，或放而归农，得增数之 虚名，破可用之成法，此又徒起契丹之疑也。’七月，诏应义勇家人投军后，本户余丁 数少，合免义勇，并许投军。十月，诏：‘五路义勇每年赴州教，保甲赴县教，并自十 月至次年正月终。义勇不及十指挥、保甲不及十都者，自十二月起教，各据人数分定番 次，教阅一月，不许拆破指挥、都保。其人数少处，只作一番、两番，不须满所教月分 。其年已上番者，止教半月。’十二月，诏五路义勇并与保丁轮充及检察盗贼，有违犯 ，依保丁法。
九年正月，诏义勇、保甲逐年遇阅日比试所习武艺，五路每州以二十分为率取一，分为 五等，第一等解发。四月，诏：‘河北西路义勇、保甲分三十六番，随便近村分，于巡 检、县尉下上番，半月一替。岁于农闲月，并下番人并令所辖巡检、县尉择宽广处聚教 五日。’是月，兵部言：‘旧条，义勇、保甲所习事艺以十分为率，弓不得过二分，枪 刀共不得过二分，余并习弓弩。’诏枪手依旧专习外，刀牌手令兼习弓弩，仍颁样下五 路施行。九月，诏永兴、秦凤等路义勇，以主户三丁以上充，不拘户等。是年，诸路所 管义勇：河北东路三万六千二百一十八人，河北西路四万五千七百六十六人，永兴军路 八万七千九百七十八人，秦凤路三万九千九百八十人，河东路三千五百九十五人，总二 十四万七千五百三十七人。
元丰二年，中书、枢密院请河北陕西义勇、保甲皆如诸军诵教阅法。从之。三年，诏五 路转运、提举官巡历所至，按阅见教义勇、保甲，不如法者牒提点刑狱司施行。四年， 蒲宗孟言，乞开封府、五路义勇并改为保甲。自此以次行于诸路矣。（此后义勇改为义 勇保甲，载保甲篇。）
陕西护塞
庆历元年，募土人熟山川道路蕃情、善骑射者涅臂充。二百人为指挥，自备戎械，就乡 闾习武技，季一集州阅教。无事放营农，月给盐茗。有警召集防守，即廪给之，无出本 路。
川峡土丁
熙宁七年，经制泸州夷事熊本募土丁五千人，入夷界捕戮水路大小四十六村，荡平其地 二百四十里，募民垦耕，联其夷属以为保甲。元祐二年，泸南沿边安抚使司言：‘请应 泸人因边事补授班行，自备土丁子弟在本家地分防拓之人，更无廪给酬赏。若遇贼，临 时取旨。其敢邀功生事，重置于法。’从之。
政和六年，泸南安抚使孙羲叟奏：‘边民冒法买夷人田，依法尽拘入官，招置土丁子弟 。见招到二千四百余人，欲令番上。’从之。
宣和四年，诏：‘茂州、石泉军旧管土丁子弟，番上守把，不谙射艺。其选施、黔兵善 射者各五十人，分任教习，候精熟日遣回。’
荆湖路义军土丁、弩手
不见创置之始，北路辰、澧二州，南路全、邵、道、永四州皆置。盖溪洞诸蛮，保据岩 险，叛服不常，其控制须土人，故置是军。皆选自户籍，蠲免徭赋，番戍砦栅。大率安 其风土，则罕婴瘴毒。知其区落，则可制狡狯。其校长则有都指挥使、副都指挥使、指 挥使、副指挥使、都头、副都头、军头、头首、采斫招安头首、十将、节级，皆叙功迁 补，使相综领。施之西南，实代王师，有御侮之备，而无馈饷之劳。其后，荆南、归、 陕、鼎、郴、衡、桂阳亦置。
庆历二年，北路总一万九千四百人，南路总五千一百五十人。番戍诸砦，或以岁，或以 季，或以月。上番人给口粮，有功迁补。自都副指挥使岁给绵袍、月给食钱，指挥使给 食钱，副指挥使给紫大绫绵袍，都头已上率有廪给。
熙宁元年，籍荆湖南、北路义军凡一万五千人，军政如旧制。六年，诸路行保甲，司农 寺请令全、邵二州土丁、弩手、弩团与本村土人共为保甲，以正、副指挥使兼充都副保 正，以都头、将虞候、头首、都甲头兼充保长，以左右节级、甲头兼充小保长。番上则 本铺土丁、弩手、弩团等同为一保，其隔山岭不及五大保者亦各置都保正一人。
元祐七年，选差邵州邵阳、武岗、新化等县中等以下户充土丁、弩手，与免科役，七年 一替。排补将级，不拘替放年，分作两番边砦防拓，不得募人。凡上番，依禁军例教阅 武艺及专习木弩。如有私役，并论如私役禁军敕。
绍圣二年，枢密院言：‘荆湖南路安抚、转运、提刑、常平司奏请，邵州管下缘边堡砦 置弩手一千四百人，乞依元丰六年诏，于五等户轮差，并半年一替。其上番人如有故， 许家人少壮有武艺者代充。’从之。
崇宁二年，荆湖南路安抚、钤辖李闳言：‘收复绥宁县上堡里、临口砦，合用防拓弩手 千人，乞于邵州邵阳、武冈两县中等以下户选差，半年一替；遇上番，月支钱米；排补 阶级，自正副使而下至左右甲头，依旧为七阶；分两番部辖，令邵州给帖。’从之。
政和七年，以辰、沅、澧等州更戍土丁与营田土丁名称重垒，将兵马都钤辖司招填土丁 改为鼎、澧路营田刀弩手。
重和元年，辰州招到刀弩手二千一百人，其官吏各转官，减磨勘年有差。
宣和四年，靖州通道县有边警，诏添置刀弩手二千人。
夔州路义军土丁、壮丁
州县籍税户充，或自溪洞归投。分隶边砦，习山川道路，遇蛮入寇，遣使袭讨，官军但 据险策应之。其校长之名，随州县补置，所在不一。职级已上，冬赐绵袍，月给食盐、 米麦、铁钱；其次紫绫绵袍，月给盐米；其次月给米盐而已，有功者以次迁。
施、黔、思三州义军土丁，总隶都巡检司。施州诸砦有义军指挥使、把截将、砦将，并 土丁总一千二百八十一人，壮丁六百六十九人。又有西路巡防殿侍兼义军都指挥使、指 挥使、都头、十将、押番、砦将。黔州诸砦有义军正副指挥使、兵马使、都头、砦将、 把截将，并壮丁总千六百二十五人。思州、洪杜彭水县有义军指挥使、巡检将、砦将、 科理、旁头、把截、部辖将，并壮丁总千四百二十二人。
渝州怀化军。溱州江津巴县巡遏将，皆州县调补。其户下率有子弟、客丁，遇有寇警， 一切责办主户。巡遏、把截将岁支料盐，袄子须三年其地内无寇警乃给，有劳者增之。 州县籍土丁子弟并器械之数，使分地戍守。
嘉祐中，补涪州宾化县夷人为义军正都头、副都头、把截将、十将、小节级，月给盐， 有功以次迁，及三年无夷贼警扰，即给正副都头紫小绫绵旋襕一。涪陵、武龙二县巡遏 将，砦一人，以物力户充，免其役。其义军土丁，岁以籍上枢密院。
广南西路土丁
嘉祐七年，籍税户应常役外五丁点一为之。凡得三万九千八百人。分队伍行阵，习枪、 镖排，冬初集州按阅。后递岁州县迭教，察视兵械。以防收刈，改用十一月教，一月罢 。
熙宁七年，知桂州刘彝言：‘旧制，宜、融、桂、邕、钦五郡土丁，成丁已上者皆籍之 。既接蛮徼，自惧寇掠，守御应援，不待驱策。而近制主户自第四等以上，三取一以为 土丁。而旁塞多非四等以上，若三丁籍一，则减旧丁十之七。余三分以为保丁，保丁多 处内地，又俟其益习武事，则当蠲土丁之籍。恐边备有阙，请如旧制便。’奏可。
元丰六年，广西经略使熊本言：‘宜州土丁七千余人，缓急可用。欲令所属编排，分作 都分，除防盗外，缘边有警，听会合掩捕。’从之。
元符二年，广西察访司言：‘桂、宜、融等用土丁缘边防拓，差及单丁，乞差两丁以上 之家。’从之。
广南东路枪手
嘉祐六年，广、惠、梅、潮、循五州以户籍置，三等已上免身役，四等以下免户役，岁 以十月一日集县阅教。治平元年，诏所在遣官按阅，一月罢，有阙即招补，不足，选本 乡有武技者充。
熙宁元年，诏广州枪手十之三教弓弩手。是岁，会六郡枪手，为指挥四十一，总一万四 千七百有奇。三年，知广州王靖言：‘东路枪手，自至和初立为土丁之额，农隙肄业一 月，乃古者寓兵于农之策也。然训练劝奖之制未备，请比三路义勇军政教法条上约束。 ’四年，知封州邓中立请以本路未置枪手州县，如广、惠等五郡例置。奏可。六年，广 东驻泊杨从先言：‘本路枪手万四千，今为保甲，两丁取一，得丁二十五万，三丁取一 ，得丁十三万。以少计之，犹十倍于枪手。愿委路分都监二员，分提举教阅。’诏司农 寺定法以闻。其后，户四等以上，有三丁者以一为之，每百人为一都，五都为一指挥。 自十一月至二月，月轮一番阅习，凡三日一试，择其技优者先遣之。七年，诏广南东西 路旧枪手、土丁户依河北、陕西义勇法，三丁选一，余州无枪手、土丁者勿置。九年， 兵部言：‘广、惠、循、潮、南恩五郡枪手，请籍主户第四等以上壮丁，毋过旧额一万 四千，余以为保甲。’奏可。
元丰二年，诏：广、惠、潮、封、康、端、南恩七州皆并边，外接蛮徼，宜依西路保甲 教习武艺。时又诏虔州枪仗手以千五百，抚州、建昌军乡丁、关军、枪仗手各以千七百 为额。监司以农隙按阅武艺，如广东制。
邕、钦溪洞壮丁
治平二年，广南西路安抚司集左、右两江四十五溪洞知州、洞将，各占邻迭为救应，仍 籍壮丁，补校长，给以旗号。峒以三十人为一甲，置节级，五甲置都头，十甲置指挥使 ，五十甲置都指挥使，总四万四千五百人，以为定额。各置戎械，遇有寇警召集之，二 年一阅，察视戎械。有老病并物故名阙，选少壮者填，三岁一上。
熙宁中，王安石言：‘募兵未可全罢，民兵则可渐复，至于二广，尤不可缓。今中国募 禁军往戍南方，多死，害于仁政。陛下诚移军职所得官十二三，鼓舞百姓豪杰，使趋为 兵，则事甚易成。’于是，苏缄请训练二广洞丁。旧制，一岁教两月。安石曰：‘训练 之法，当什伍其人，拔其材武之士以为什百之长。自首领以下，各以禄利劝奖，使自勤 于阅习，即事艺可成，部分可立，缓急可用。’六年，广南西路经略沈起言：‘邕州五 十一郡峒丁，凡四万五千二百。请行保甲，给戎械，教阵队。艺出众者，依府界推恩补 授。’奏可。
九年，赵离征交阯，入辞，帝谕以用峒丁之法，当先诱以实利，然后可以使人。甘言虚 辞，岂能责其效命？比鄜延集教蕃兵，赖卿有以制之，使轻罪可决，重罪可诛。违西夏 则其祸远，违帅臣则其祸速，合于兵法“畏我不畏敌”之义，故能责其效命。王师之南 ，卿宜选募劲兵数千，择枭将领之，以胁诸峒，谕以大兵将至，从我者有赏，其不从者 按族诛之。兵威既振，先胁右江，右江既附，复胁左江，两江附则诸蛮无不附者。然后 以攻交人刘纪巢穴，甚非难也。郭逵性吝啬，卿宜谕以朝廷兵费无所惜，逵复事崖岸， 不通下情，将佐莫敢言者，卿至彼，以朕语诏之。’
十年，枢密院请：‘邕、钦峒丁委经略司提举，同巡检总莅训练之事，一委分接。岁终 上艺优者，与其酋首第受赏。五人为保，五保为队。第为三等：军功武艺出众为上，蠲 其徭役；人材矫捷为中，蠲其科配；余为下。边盗发则酋长相报，率族众以捍寇。’十 二月，诏邕、钦丁壮自备戎械，贫者假以官钱，金鼓旗帜官给，间岁大阅，毕则敛藏之 。
元丰元年，经略司请集两江峒丁为指挥，权补将校。奏可。二年，广西经略司言：‘团 结邕、钦峒丁为指挥一百七十五，籍武艺上等一万三千六百七人。’诏下诸臣献议措置 峒丁事，付曾布参酌损益，创为规划，务令详尽，便于施行。布乃请令镇砦监押、砦主 同管辖兵甲使臣与巡检等，分定州峒总制，立赏罚惩劝。增置都巡检使两员，分提举。 及增首领丁壮，岁阅之，以武艺绝伦者闻，量材补授。诏增都巡检使二员，余下熊本择 其可者施行之。
五年，诏：‘广南保甲如戎、泸故事，自置裹头无刃枪、竹标排、木弓刀、蒿矢等习武 技，遇捕盗则官给器械。’
六年，诏枢密承旨司讲议广西峒丁如开封府界保甲集教、团教法。是年，提点广西路刑 狱彭次云言：‘邕苦瘴疠，请量留兵更戍，余用峒丁，以季月番上，给禁军钱粮。’诏 许彦先度之，彦先等言：‘若尽以代正兵，恐妨农。请计戍兵三之一代以峒丁，季轮二 千赴邕州肄习武事。’从之。
大观二年，诏：‘熙宁团集左、右江峒丁十余万众，自广以西赖以防守。今又二十万众 来归。已令张庄依左、右江例相度闻奏。尚虑有司不知先务，措置灭裂，今条画行下其 所修法，入熙河兰湟、秦凤路敕遵行之。’
福建路枪仗手
元丰元年，转运使蹇周辅言：‘廖恩为盗，以枪仗手捕杀，乃有冒枪仗手之名，乘贼势 惊扰村落，患有甚于廖恩者。’诏犯者特加刺配。周辅请额定枪仗手人数，岁集阅之。 下其章兵部。兵部请依保甲法编排，罢旧法，以隶提刑司。居相近者五人为小保，保有 长，五小保为一大保长，十大保为一都、副保正。具教阅、捕盗贼、食直等令颁焉。总 一万二百人有奇，以岁之农隙，部使者分阅，依弓手法赏之。二年，立法，听自置兵械 寄于官，遇捕盗乃给，数外置者从私有法。
元祐元年，御史上官均言：‘福建路往年因寇盗召募枪手，多至数百人，少不下一二百 人。每岁监司亲至按试犒赏，比至阅视，其老弱不闲武技者十七八。监司所至，多先期 呼集。既至，往往代名充数，冒受支赏，徒有呼集之劳，而无校试之实。欲乞重行考核 ，不必充满旧数，庶几得实。’
靖康元年，臣僚言：‘天下步兵之精，无如福建路枪仗手，出入轻捷，驭得其术，一可 当十。乞选官前去召募。’从之。
江南西路枪仗手
熙宁七年，诏籍虔、汀、漳三州乡丁、枪手等，以制置盗贼司言三州壤界岭外，民喜贩 盐且为盗，非土人不能制故也。
元丰二年，诏虔州枪仗手千五百三十六人，抚州、建昌军乡丁、关军、枪仗手各千七百 七十八人为定额。每岁农隙，轮监司、提举司官案阅武艺，以备奸盗。从前江西转运副 使蒋之奇请也。
宣和三年，兵部言：‘近因江西漕臣谓本路枪仗手，元丰七年以八千三十五人为额，至 元祐中减罢七千一百四十二人，元符间虽尝增立人数，比之元额犹减其七。乞诏诸路监 司、帅臣并遵熙宁旧制补足元额。’从之。
蕃兵者，具籍塞下内属诸部落，团结以为藩篱之兵也。西北边羌戎，种落不相统一，保 塞者谓之熟户，余谓之生户。陕西则秦凤、泾原、环庆、鄜延，河东则石、隰、麟、府 。其大首领为都军主，百帐以上为军主，其次为副军主、都虞候、指挥使、副兵马使， 以功次补者为刺史、诸卫将军、诸司使、副使、承制、崇班供奉官至殿侍。其充本族巡 检者，奉同正员，月添支钱十五千，米面傔马有差。刺史、诸卫将军请给，同蕃官例。 首领补军职者，月奉钱自三千至三百，又岁给冬服绵袍凡七种，紫绫三种。十将而下皆 给田土。
康定初，赵元昊反，先破金明砦，杀李士彬父子。蕃部既溃，乃破塞门、安远砦，围延 州。二年，陕西体量安抚使王尧臣言：‘泾原路熟户万四百七十余帐之首领，各有职名 。曹玮帅本路，威令明著，尝用之以平西羌。其后，守将失于抚驭，寖成骄黠。自元昊 反，镇戎军及渭州山外皆被侵扰，近界熟户亦遭杀掠。蕃族之情，最重酬赛，因其衅隙 而激怒之，可复得其用。请遣人募首领愿效用者，籍姓名及士马之数。数及千人，听自 推有谋勇者授班行及巡检职名，使将领出境。破荡生户所获财畜，官勿检核。得首级及 伤者给赏，仍依本族职名迁补增奉。’诏如所请。
庆历二年，知青涧城种世衡奏：募蕃兵五千，涅右手虎口为‘忠勇’字，隶折马山族。 言者因请募熟户，给以禁军廪赐使戍边。悉罢正兵。下四路安抚使仪，环庆路范仲淹言 ：‘熟户恋土田，护老弱、牛羊，遇贼力战，可以藩蔽汉户，而不可倚为正兵。大率蕃 情黠诈，畏强凌弱，常有以制之则服从可用，如倚为正兵必至骄蹇。又今蕃部都虞候至 副兵马使奉钱止七百，悉无衣廪，若长行遽得禁兵奉给，则蕃官必生徼望。况岁罕见敌 ，何用长与廪给？且钱入熟户，蕃部资市羊马、青盐转入河西，亦非策也。若遇有警， 旋以金帛募勇猛，为便。’议遂格。
治平二年，诏陕西四路驻泊钤辖秦凤梁寔、泾原李若愚、环庆王昭明、鄜延韩则顺各管 勾本路蕃部，团结强人、壮马，预为经画，寇至则老弱各有保存之所。仍谕寔等往来蕃 帐，受其牒诉，伸其屈抑，察其反侧者羁縻之，勿令猜阻以萌衅隙。实等至蕃部召首领 ，称诏犒劳，赍以金帛；籍城砦兵马，计族望大小，分队伍，给旗帜，使各缮堡垒，人 置器甲，以备调发。仍约：如令下不集，押队首领以军法从事。自治平四年以后，蕃部 族帐益多，而抚御团结之制益密，故别附于其后云
秦凤路：砦十三，强人四万一千一百九十四，壮马七千九百九十一。（阳砦，十八门、 三十四大部族、四十三姓、一百八十族，总兵马三千四百六十七。陇城砦，五门、五大 部族、三十四小族、三十四姓，总兵马二千五十四。弓门砦，三大门、十七部族、十七 姓、十七小族，总兵马一千七百四。治坊砦，二大门、二大部族、九姓、九小部族，总 兵马三百六十。｛广禾｝穰砦二大门、二大部族、十一姓、十一小族，总兵马一千八百 。静戎砦，门三，计大部族十、六姓、十六小族，总兵马六百二十五。定西砦，四门、 四大部族、十六姓、二十八族，总兵马六百。伏羌砦，二门、二大部族、三十二姓、三 十三小部族，总兵马一千九百九十二。安远砦，二十三门、二十三大部族、一百二十六 姓、一百二十六小族，总兵马五千三百五十。来远砦，八门、八大部族、十九姓、十九 小族，总兵马一千五百七十四。宁远砦，四门、四大部族、三十六姓、三十六小族，总 兵马七千四百八十。古渭砦，一百七十二门、一百七十一姓、十二大部族、一万六千九 百七十小帐，兵七千七百、马一千四百九十。
鄜延路：军、城、堡、砦十，蕃兵一万四千五百九十五，官马二千三百八十二，强人六 千五百四十八，壮马八百十。永平砦，东路都巡检所领八族，兵一千七百五十四、马四 百九。青涧城，二族，兵四千五百十、马七百三十四。陇安砦，鬼魁等九族，兵五百九 十九、马一百二十九。西路德靖砦，同都巡检所领揭家等八族，兵一千一百一十四、马 一百五十。安定堡，东路都巡检所领十六族，兵一千九百八十九、马四百六十。保安军 ，两族，兵三百六十一、马五十。德靖砦，西路同都巡检所领二十族，兵七千八百五、 马八百七十七。又小胡等十九族，兵六千九百五十六、马七百二十五。保安军，北都巡 检所领厥七等九族，兵一千四百四十一、马一百六十七。园林堡，两族，兵八百二十二 、马九十三。肃戎军，卞移等八族，兵七百四十八、马一百二十三。）
泾原路：镇、砦、城、堡二十一，强人一万二千四百六十六，壮马四千五百八十六，为 一百十甲，总五百五队。（城镇，四族，总兵马三百四十一，为十六队。截原砦，六族 ，总兵马五百九十六，为六甲二十队。平安砦，十一族，总兵马二千三百八十四，为十 甲四十六队。开边砦，十八族，总兵马一千二百五十四，为九甲四十四队。新门砦，十 二族，总兵马一千七十三，为三甲二十八队。西壕砦，三族，总兵马四百五十四，为四 甲二十队。柳泉镇，十二族，总兵马九百八十六，为七甲三十一队。绥宁、海宁砦，四 族，总兵马七百八十八，为四十甲三十二队。靖安砦，四族，总兵马一千九百八十二， 为四甲五十九队。瓦亭砦，四族，总兵马五百九十一，为四甲十九队。安国镇，五族， 总兵马六百三十四，为五甲二十二队。耀武镇，一族，总兵马三十二，为一队。新砦， 两族，总兵马一百九。东山砦，四族，总兵马二百二，为四甲九队。彭阳城，三族，总 兵马一百八十四，为六甲十二队。德顺军，强人三千六百七十六，壮马二千四百八十五 ，为三十六甲一百三十五队。本军二十一族，总兵马二千五百二，为三十六队。隆德砦 ，七族，总兵马二百五十六，为一十七甲十九队。静边砦，二十四族，总兵马一千八百 七，为三十六队。水洛城，十九族，总兵马一千三百五十四，为十九甲三十八队。通边 砦，五族，总兵马一百七十六，为六队。）
环庆路：镇、砦二十八，强人三万一千七百二十三，壮马三千四百九十五，总一千一百 八十二队。（安塞砦，四族，强人三百五十一，壮马三十，为十六队。洪德砦，二族， 强人二百七十三，壮马五十三，为十队。肃远砦，三族，强人一千五百五十九，壮马二 百六十三，为六十队。乌仑砦，一族，强人六百八十四，壮马一百一十八，为二十六队 。永和砦，旁家一族计六标，强人一千二百五十五，壮马二百二，为四十四队。平远砦 ，六族，强人五百四十，壮马八十七，为二十七队。安远砦，六族，强人七百四十八， 壮马一百一十六，为三十队。合道镇，十四族，强人一千五百六十五，壮马一百八十三 ，为五十七队。木波镇，十四族，强人二千一百六十九，壮马一百九十五，为六十一队 。石昌镇，二族，强人四百六十二，壮马三十四，为十七队。马领镇，四族，强人一千 一十六，壮马八十，为二十四队。团堡砦，二族，强人一千二十二，壮马一百十一，为 二十四队。荔原堡，十三族，强人二千二百二十一，壮马三百九十四，为八十二队。大 顺城，二十三族，强人三千四百九十一，壮马三百十四，为一百四十一队。柔远砦，十 二族，强人二千三百八十一，壮马一千，为九十队。东谷砦，十六族，强人四百五十九 ，壮马五十六，为十四队。西谷砦，十族，强人一千七百九十四，壮马一百四十，为六 十五队。淮安镇，二十七族，强人四千三百六十八，壮马三百二十一，为一百七十队。 平戎镇，八族，强人一千八十五，壮马一百七十一，为四十一队。五交镇，十族，强人 一千一百七，壮马七十三，为四十九队。合水镇，四族，强人六百三十一，壮马九十五 ，为二十四队。凤川镇，二十三族，强人八百七十五，壮马一百四十三，为二十队。华 池镇，三族，强人二百六十二，壮马三十八，为十二队。业乐镇，十七族，强人一千一 百七十二，壮马六十四，为四十六队。府城砦，一族，强人二百三十三，壮马五，为七 队。）
治平四年，郭逵言：‘秦州青鸡川蕃部愿献地，请于川南牟谷口置城堡，募弓箭手，以 通秦州、德顺二州之援，断贼入寇之路，’闰三月，收原州九砦蕃官三百八十一人，总 二百二十九族，七千七百三十六帐，蕃兵万人，马千匹。是岁，罢四路内臣主蕃部者， 选逐路升朝使臣谙练蕃情者为之。
熙宁元年，议者谓：
熟羌乃唐设三使所统之党项也。自西夏不臣，种落叛散，分寓南北。为首领者父死子继 ，兄死弟袭，家无正亲，则又推其旁属之强者以为族首，多或数百，虽族首年幼，第其 本门中妇女之令亦皆信服，故国家因其俗以为法。其大首领，上自刺史，下至殿侍，并 补本族巡检，次首领补军主、指挥使，下至十将，第受廪给。岁久，主客族帐，混淆莫 纪。康定中，尝遣蒋偕籍之。今逾三十年，主家或以累降失其先职族首名品，而客户或 以功为使臣，军班超处主家之上。军兴调发，有司惟视职名，使号令其部曲，而众心以 非主家，莫肯为用。
请自今蕃官身殁，秩高者子孙如例降等以为本族巡检，其旁边能捍贼者给奉，远边者如 旧限以岁月；其已降等或三班差使、殿侍身殁无等可降者，子孙不降，充军主、指挥使 者即以为殿侍。如此，则本族蕃官名品常在。或其部曲立功当任官者，非正亲毋得为本 族巡检，止增其奉；其军主至十将，祖、父有族帐兵骑者，子孙即承其旧，限年受廪给 ；能自立功者不用此令。如此，则熟羌之心皆知异日子孙不失旧职，世为我用矣。
枢密院乃会河东路，蕃部承袭不降资；秦凤路降两资，泾原路蕃官告老以门内人承代亦 不降资，鄜延、环庆路蕃官使臣比类授职。蕃官副兵马使以上元无奏到之人，诏鄜延、 环庆路蕃官本族首领子孙当继袭者，若都军主以下之子孙勿降，殿侍并差使、殿侍之子 孙充都军主，借职、奉职之子孙充殿侍，侍禁、殿直之子孙充差使、殿侍、供奉官之子 孙补借职，承制以下子孙补奉职；其诸司副使以上子孙合继袭者，视汉官遗表加恩二等 。奏可。
二月，知青涧城刘怤言：‘所隶归明号箭手八指挥，凡三千四百余人、马九百匹，连岁 不登，愿以丹州储粮振恤。’诏下其章转运司行之。
二年，郭逵奏：‘蕃兵必得人以统领之。若专迫以严刑，彼必散走山谷，正兵反受其弊 。当设六术以用之：曰远斥堠，曰择地利，曰从其所长，曰舍其所短，曰利诱其心，曰 战助其力。此用蕃兵法也。’诏从之。
三年，宣抚使韩绛言：‘亲奉德音，以蕃部子孙承袭者多幼弱，不能统众，宜选其族人 为众信伏者代领其事。圣算深远，真得御边之要。请下诸路帅臣以诏从事。’
四年，诏：‘蕃官殿侍、三班差使补职，或由殿侍迁差使及十二年，尝充巡检或管干本 族公事，或为蕃官指挥，或尝备守御之任者，总管司以闻，特与迁改。’
五年，王韶招纳沿边蕃部，自洮、河、武胜军以西，至兰州、马衔山、洮、岷、宕、叠 等州，凡补蕃官、首领九百三十二人，首领给飧钱、蕃官给奉者四百七十二人，月计费 钱四百八十余缗，得正兵三万，族帐数千。
六年，帝谓辅臣曰：‘洮西香子城之战，官军贪功，有斩巴毡角部蕃兵以效级者，人极 嗟愤。昔李靖分汉蕃兵各为一队，无用众于纷乱。’王安石进曰：‘李靖非素拊循蕃部 者也，故其教兵当如此。今熙河蕃部既为我用，则当稍以汉法治之，使久而与汉兵如一 。武王用微、卢、彭、濮人，但为一法。今宜令蕃兵稍与汉同，与蕃贼异，必先录用其 豪杰，渐以化之。此用夏变夷之术也。’帝乃诏王韶议其法。
帝曰：‘岷、河蕃部族帐甚众，傥抚御咸得其用，可以坐制西夏，亦所谓以蛮夷攻蛮夷 者也。陕西极塞，傥会合训练，为用兵之势以忾敌人，彼必随而聚兵以应我。频年如此 ，自致困弊。兵法所谓“佚能劳之”者也。’安石对曰：‘朝廷当先为不可胜，聚粮积 财，选兵而已。新附之羌，厚以爵赏，收其豪杰，赐之坚甲利兵，以激其气，使人人皆 有趋赴之志，待我体强力充，鼓行而西，将无不可者。’冯京、王珪曰：‘傥如圣策， 多方以误之，彼既疲于点集，而我无攻取之实，久之必不我应。因尔举兵，若蹈无人之 境矣。’帝曰：‘此正晋人取吴之策也。夫欲经营四夷，宜无先于此矣。’帝尝谓：‘ 蕃部未尝用兵，恐以虚名内附，临事不可使。’安石对曰：‘刚克柔克，所用有宜。王 韶以为先以恩信结纳其人，有强梗不服者，乃以杀伐加之。大抵蕃部之情，视西夏与中 国强弱为向背。若中国形势强，附中国为利，即不假杀伐，自当坚附。矧蕃部之俗，既 宗贵种，又附强国，今用木征贵种等三人，又稍以恩信收蕃部，则中国形势愈强，恐不 假杀伐，而所附蕃部自可制使。’帝以为然。是时，王韶拓熙河地千二百里，招附三十 余万口。安石奏曰：‘今以三十万之众，渐推文法，当即变其夷俗。然韶所募勇敢士九 百余人，耕田百顷，坊三十余所。蕃部既得为汉，而其俗又贱土贵货，汉人得以货与蕃 部易田，蕃人得货，两得所欲，而田畴垦，货殖通，蕃汉为一，其势易以调御。请令韶 如诸路以钱借助收息，又捐百余万缗养马于蕃部，且什伍其人，奖劝以武艺，使其人民 富足，士马强盛，奋而使之，则所向可以有功。今蕃部初附，如洪荒之人，唯我所御而 已。’
七年，韶言：‘讨平河州叛蕃，辟土甚广，已置弓箭手，又以其余地募蕃兵弓箭手，每 砦三指挥或至五指挥，每指挥二百五十人，人给田百亩，以次蕃官二百亩，大蕃官三百 亩，仍募汉弓箭手为队长，稍众则补将校，暨蕃官同主部族之事。其蕃弓箭手并刺“蕃 兵”字于左耳，以防汉兵之盗杀而效首者。’诏如其请。十一月，王中正团结熙河界洮 、河以西蕃部，得正兵三千八十六人，正、副队将六十人，供赡一万五千四百三十人。
八年五月，诏李承之参定蕃兵法。十一月，诏：‘选陕西蕃兵丁壮户，九丁以上取五， 六取四，五取三，三取二，二取一，并年二十以上，涅手背，毋过五丁。每十人置十将 一，五十人置副兵马使一，百人置军使一、副兵马使一，二百人置军使一、副兵马使三 ，四百人加军使一、副兵马使一，五百人又加指挥使一、副兵马使一，过五百人，每百 人加军使一、副兵马使一，即一族三十人已上亦置副兵马使一，不及二十人止置十将。 月受奉，仍增给钱，指挥使一千五百至十将有差。’
十年，枢密院言：‘陕西、河东议立团结蕃部法，欲如所奏。’上手诏曰：‘夏人所恃 以强国者，山界部落数万之众尔。按其地志，朝廷已据有其半。彼用之则并小凌大，所 向如欲。在我则徒能含抚豢养，未尝得其死力，岂惟不能用之，又恐其为患也。故小有 悖戾，有司惟能以利说解之，上下相习畏惮，任其纵散，久失部勒。其近降之法，固未 可信其必行，然以理言之，彼此均有其人，而利害辽远。今苟循边人，众知其说，止于 旧法聊改一二，则收功疑亦不异往日。徒为纷纷，无补于事。可再下吕惠卿参详以闻。 ’
元丰六年，诏：‘蕃官虽至大使，犹处汉官小使臣之下。朝廷赏功增秩，以为激劝，乃 尔卑抑，则孰知迁官之荣？宜定蕃汉官序位。’后河东经略司言：‘蕃官部堡塞兵出战 ，尝以汉官驱策，恐不当与汉官序位。’而兵部请蕃汉非统辖者乃令序官，奏可。熙河 兰会路经略制置使李宪言：‘治蕃兵，置将领，法贵简而易行，详而难犯。臣今酌蕃情 立法，凡熙河兰会五郡，各置都同总领蕃兵将二人；本州诸部族出战，蕃兵及供赡人马 各置管押蕃兵使臣十人。五郡蕃兵自为一将，出战则以正兵继之，旗帜同色。蕃兵以技 艺功劳第为四等，蕃官首领推迁如之。’八月，宪又言：‘汉蕃兵骑杂为一军，语言不 通，居处饮食悉不便利。昔李靖以蕃落自为一法，臣近以蕃兵自为一将，釐汉、蕃为两 军，相参号令，军事惟所使焉。’
七年，泸南缘边安抚司言：‘罗始党生界八姓，各愿依七姓、十九姓刺充义军，团结为 三十一指挥，凡一万五千六百六十人。’从之。
元祐元年，臣僚言：‘泾原路蕃兵人马凡众，遇临敌与正兵错杂，非便。’诏下其章四 路都总管详议，环庆范纯粹言：‘汉蕃兵马诚不可杂用，宜于逐将各选廉勇晓蕃情者一 员专充蕃将，令于平日钤束训练，遇有调发，即令部领为便。’又言：‘顷兵部议乞蕃 汉官非相统辖者，并依官序相压；其城砦等管辖蕃官，即依旧在本辖汉官之下。诏从其 请。且诸路蕃官，不问官职高卑，例在汉官之下，所以尊中国，制远人也。行之既久， 忽然更制，便与不相统辖之官依品序位，即边上使臣及京职官当在蕃官之下十有八九， 非人情所能堪。蕃部凶骄，岂可辄启？宜悉依旧制，并序汉官之下。’从之。
元符二年三月，泾原经略司言：‘乞将东西路蕃兵将废罢，仍于顺便城砦隶属逐将统领 ，与汉兵相兼差使。’秦凤路如之。四月，环庆路经略安抚司言：‘新筑定边城有西夏 来投蕃部甚众，欲自今将归顺之人，就新城收管给田，仍乞选置总领蕃兵正、副二员。 ’从之。

<div class="feature">宋史　　 卷一百九十二‧志第一百四十五　 兵六 （乡兵三） 保甲　建炎后乡兵　建炎后砦兵
保甲
熙宁初，王安石变募兵而行保甲，帝从其议。三年，始联比其民以相保任。及诏畿内之 民十家为一保，选主户有干力者一人为保长。五十家为一大保，选一人为大保长。十大 保为一都保，选为众所服者为都保正，又以一人为之副。应主客户两丁以上，选一人为 保丁。附保。两丁以上有余丁而壮勇者亦附之。内家赀最厚、材勇过人者亦充保丁，兵 器非禁者听习。每一大保夜轮五人警盗。凡告捕所获，以赏格从事。同保犯强盗、杀人 、放火、强奸、略人、传习妖教、造畜蛊毒，知而不告，依律伍保法。余事非干己，又 非敕律所听纠，皆毋得告，虽知情亦不坐。若于法邻保合坐罪者乃坐之。其居停强盗三 人，经三日，保邻虽不知情，科失觉罪。逃移、死绝、同保不及五家，并他保。有自外 入保者，收为同保，户数足则附之，俟及十家，则别为保，置牌以书其户数姓名。既行 之畿甸，遂推之五路，以达于天下。时则以捕盗贼相保任，而未肄以武事也。
四年，始诏畿内保丁肄习武事。岁农隙，所隶官期日于要便乡村都试骑步射，并以射中 亲疏远近为等。骑射校其用马，有余艺而愿试者听。第一等保明以闻，天子亲阅试之， 命以官使。第二等免当年春夫一月，马稿四十，役钱二千。本户无可免，或所免不及， 听移免他户而受其直。第三、第四等视此有差。艺未精愿候阅试，或附甲单丁愿就阅试 者，并听。都副保正武艺虽不及等，而能整齐保户无扰，劝诱丁壮习艺及等，捕盗比他 保最多，弭盗比他保最少，所隶官以闻，其恩视第一等焉。都副保正有阙，选大保长充 。都副保正虽劝诱丁壮习艺，而辄彊率妨务者，禁之。吏因保甲事受赇、敛掠，加乞取 监临三等，仗、徒、编管、配隶，告者次第赏之，命官犯者除名。时虽使之习武技而未 番上也。
五年，右正言、知制诰、判司农寺曾布言：‘近日保户数以状诣县，愿分番隶巡检司习 武技，提点司以闻朝廷及司农寺，未敢辄议，愿下提点司送中书详审，付司农具为令。 ’于是诏：‘主户保丁愿上番于巡检司，十日一更，疾故者次番代之。月给口粮、薪菜 钱，分番巡警，每五十人轮大保长二、都副保正一统领之。都副保正月各给钱七千，大 保长三千。当番者毋得辄离本所。捕逐剧盗，虽下番人亦听追集，给其钱斛，事讫遣还 ，毋过上番人数，仍折除其上番日。巡检司量留厢界给使，余兵悉罢。应番保丁武技及 第三等已上，并记于籍。遇岁凶，五分已上者第振之，自十五石至三石为差。’十一月 ，又诏尉司上番保丁如巡检司法。
六年，诏开封府畿以都保置木契，左留司农寺，右付其县，凡追胥、阅试、肄习则出契 。是月，又诏行于永兴、秦凤、河北东西、河东五路，唯毋上番。余路止相保任，毋习 武艺，内荆湖、川、广并边者可肄武事，令监司度之。后惟全邵土丁、邕、钦洞丁、广 东枪手改为保甲者则肄焉。十二月，乃罢河北西路强壮、缘边弓箭社系籍番上巡守者。
初，开封府畿、五路保甲及五万人，二年一解发，诣京师阅试命官，开封府畿十人，五 路七人。八年，诏开封府畿及一万人、五路及一万五千人，各许解发一人。
九年，枢密院请自今都副保正、义勇军校二年一比选，县考其训习武艺及等最多、捕察 而盗贼最少者上于州，州上所辖官司，同比较以闻。或中选人多，则择武艺最优者。额 外尚有可解发者，则第其次为之旌劝。第一次，州县籍记姓名，犯杖以下听赎；第二次 ，以等第赐杖子、紫衫、银带，犯徒罪情轻奏裁；累及三次者，降宣补之，给马及刍菽 。五路义勇军校二千，解发毋得过三人。保甲都副保正之解发者亦以二年，府界六人， 河北、河东各四人，永兴、秦凤等路七人。都保正、指挥使与下班殿侍，副保正、副指 挥使与三司军将，正副都头与守阙军将，并赐衣及银带、银裹头杖，给马有差。
初，保甲隶司农，熙宁八年，改隶兵部，增同判一、主簿二、干当公事官十，分按诸州 ，其政令则听于枢密院。十年，枢密院副都承旨张诚一上五路义勇保甲敕。元丰元年， 翰林学士、权判尚书兵部许将修开封府界保甲敕，成书上之，诏皆颁焉。
二年十一月，始立府界集教大保长法，以昭宣使入内内侍省副都知王中正、东上阁门使 狄咨兼提举府界教保甲大保长，总二十二县为教场十一所，大保长凡二千八百二十五人 ，每十人一色事艺，置教头一。凡禁军教头二百七十，都教头三十，使臣十。弓以八斗 、九斗、一石为三等，弩以二石四斗、二石七斗、三石为三等，马射九斗、八斗为二等 ，其材力超拔者为出等。当教时，月给钱三千，日给食，官予戎械、战袍，又具银楪、 酒醪以为赏犒。
三年，大保长艺成，乃立团教法，以大保长为教头，教保丁焉。凡一都保相近者分为五 团，即本团都副保正所居空地聚教之。以大保长艺成者十人衮教，五日一周之。五分其 丁，以其一为骑，二为弓，三为弩。府界法成，乃推之三路，各置文武官一人提举，河 北则狄咨、刘定，陕西则张山甫，河东则黄廉、王崇拯，以封桩养赡义勇保甲钱粮给其 费。是岁，引府界保甲武艺成，帝亲阅，录作能者，余赐金帛。
四年，改五路义勇为保甲。狄咨、刘定部领澶州集教大保长四百八十二人见于崇政殿， 召执政赐坐阅试，补三班借职、差使、借差凡三十六人，余赐金帛有差。迁咨四方馆使 ，定集贤校理。又诏曰：‘三路见训民兵非久，什长艺成，须便行府界团教之，钱粮、 官吏并如畿县，未知及期能办与不。若更稽延日月，必致有误措置大法，可令承旨取索 会校之。’其年，府界、河北、河东、陕西路会校保甲，都保凡三千二百六十六，正长 、壮丁凡六十九万一千九百四十五，岁省旧费缗钱一百六十六万一千四百八十三，岁费 缗钱三十一万三千一百六十六，而团教之赏为钱一百万有奇不与焉。凡集教、团教成， 岁遣使则谓之提举按阅，率以近臣挟内侍往给赏钱，按格令从事。诸路皆以番次艺成者 为序，率五六岁一遍，独河东以金帛不足，乃至十一岁。上以晋人勇悍，介辽、夏间， 讲劝宜不可后，诏赐缗钱十五万。时系籍义勇、保甲及民兵凡七百一十八万二千二十八 人云。（熙宁九年之数。）
保甲立法之初，故老大臣皆以为不便，而安石主议甚力，帝卒从之。今悉著其论难，使 来者考焉。
帝尝论租庸调法而善之，安石对曰：‘此法近井田，后世立事粗得先王遗意，则无不善 。今亦无不可为。顾难速成尔。’及帝再问，则曰：‘人主诚能知天下利害，以其所谓 害者制法，而加于兼并之人，则人自不敢保过限之田；以其所谓利者制法，而加于力耕 之人，则人自劝于力耕，而授田不能过限。然此须渐乃能成法。使人主诚知利害之权， 因以好恶加之，则所好何患人之不从，所恶何患人之不避？若人主无道以揆之，则多为 异议所夺，虽有善法，何由立哉？’
帝谓府兵与租庸调法相须，安石则曰：‘今义勇、土军上番供役，既有廪给，则无贫富 皆可以入卫出戍，虽无租庸调法，亦自可为。第义勇皆良民，当以礼义奖养。今皆倒置 者，以涅其手背也，教阅而縻费也，使之运粮也。三者皆人所不乐，若更殴之就敌，使 被杀戮，尤人所惮也。’
冯京曰：‘义勇亦有以挽彊得试推恩者。’安石曰：‘挽彊而力有不足，则绝于进取， 是朝廷有推恩之滥。初非劝奖使人趋武用也。今欲措置义勇皆当反此，使害在于不为义 勇，而利在于为义勇，则俗可变而众技可成。臣愿择乡闾豪杰以为将校，稍加奖拔，则 人自悦服。矧今募兵为宿卫，及有积官至刺吏以上者。移此与彼，固无不可，况不至如 此费官禄，已足使人乐为哉！陛下诚能审择，近臣皆有政事之材，则异时可使分将此等 军矣。今募兵出于无赖之人，尚可为军、厢主，则近臣以上岂不及此辈，此乃先王成法 ，社稷之长计也。’帝以为然。
时有欲以义勇代正兵者，曾公亮以为置义勇、弓手，渐可以省正兵。安石曰：‘诚然， 第今江、淮置新弓手，适足以伤农。’富弼亦论京西弓手非便。安石曰：‘揆文教，奋 武卫，先王所以待远迩者固不同。今处置江、淮与三边，事当有异。’
帝又言节财用，安石对以减兵最急。帝曰：‘比庆历数已甚减矣。’因举河北、陕西兵 数，虑募兵太少，又训择不精，缓急或阙事。安石则曰：‘精训练募兵而鼓舞三路之民 习兵，则兵可省。臣屡言河北旧为武人割据，内抗朝廷，外敌四邻，亦有御奚、契丹者 ，兵储不外求而足。今河北户口蕃息，又举天下财物奉之，常若不足。以当一面之敌， 其施设乃不如武人割据时。则三路事有当讲画者，在专用其民而已。’帝又言：‘边兵 不足以守，徒费衣廪。然固边圉又不可悉减。’安石曰：‘今更减兵，即诚无以待急缓 ；不减，则费财困国无已时。臣以谓傥不能理兵，稍复古制，则中国无富彊之理。’
帝曰：‘唐都长安，府兵多在关中，则为彊本。今都关东而府兵盛。则京师反不足待四 方。’安石曰：‘府兵在处可为，又可令入卫，则不患本不彊。’韩绛、吕公弼皆以入 卫为难。文彦博曰：‘如曹、濮人专为盗贼，岂宜使入卫？’安石曰：‘曹、濮人岂无 应募？皆暴猾无赖之人，尚不以为虞；义勇皆良民，又以物力户为将校，岂当复以为可 虞也？’
陈升之欲令义勇以渐戍近州。安石曰：‘陛下若欲去数百年募兵之敝，则宜果断，详立 法制，令本末备具。不然，无补也。’帝曰：‘制而用之，在法当预立条制，以渐推行 。’彦博等又以为土兵难使千里出戍。安石曰：‘前代征流求，讨党项，岂非府兵乎？ ’帝曰：‘募兵专于战守，故可恃；至民兵，则兵农之业相半，可恃以战守乎？’安石 曰：‘唐以前未有黥兵，然亦可以战守。臣以谓募兵与民兵无异，顾所用将帅如何尔。 将帅非难求，但人主能察见群臣情伪，善驾御之，则人材出而为用，不患无将帅。有将 帅，则不患民兵不为用矣。’
帝曰：‘经远之策，必至什伍其民，费省而兵众，且与募兵相为用矣。’安石对曰：‘ 欲公私财用不匮，为宗社长久计，募兵水法诚当变革。’帝曰：‘密院以为必有建中之 变。’安石对曰：‘陛下躬行德义，忧勤政事，上下不蔽，必无此理。建中所以致变， 德宗用卢杞之徒而疏陆贽，其不亡者幸也。’
时开封鞫保户有质衣而买弓箭者，帝恐其贫乏，难于出备。安石曰：‘民贫宜有之，抑 民使置弓箭，则法所弗去也。往者冬阅及巡检番上，唯就用在官弓矢，不知百姓何故至 于质衣也。然自生民以来。兵农为一，耒耜以养生，弓矢以免死，皆凡民所宜自具，未 有造耒耜、弓矢以给百姓者也。然则虽使百姓置弓矢，亦不为过。第陛下优恤百姓甚至 ，故今立法，一听民便尔。且府界素多群盗，攻劫杀掠，一岁之间至二百火，逐火皆有 赏钱，备赏之人即今保丁也。方其备赏之时，岂无卖易衣服以纳官赏者？然人皆以谓赏 钱宜出于百姓。夫出钱之多不足以止盗，而保甲之能止盗，其效已见，则虽令民出少钱 以置器械，未有损也。’帝曰：‘赏钱人所习惯，则安之如自然；不习惯，则不能无怨 。如何决坏民产，民不怨；决河以坏民产，则怨矣。’
帝尝批：‘陈留县所行保甲，每十人一小保，中三人或五人须要弓箭，县吏督责，无者 有刑。百姓买一弓至千五百，十箭至六七百，当青黄不接之际，贫下客丁安能出办？又 每一小保用民力筑射垛，又自办钱粮起铺屋。每保置鼓，遇贼声击，民居远近不一，甲 家遭贼，鼓在乙家，则无缘声击。如此，须人置一鼓，费钱不少。可速指挥令止如元议 ，团保觉察盗贼，余无得施行。乡民既忧无钱买弓箭，加以传惑徙之戍边，是以父子聚 首号泣者非虚也。’安石进呈不行。
帝谓安石：‘保甲诚有斩指者，此事宜缓而密。’安石曰：‘日力可惜。’帝曰：‘然 亦不可遽,恐却沮事。’安石曰：‘此事自不敢不密。’权知开封府韩维等言：‘诸县团 结保甲，乡民惊扰。祥符等县已毕，其余县乞候农闲排定。’时府界诸县乡民，或自残 伤以避团结。安石辨说甚力。时曾孝宽为府界提点，榜募告捕扇惑保甲者虽甚严，有匿 名书封丘郭门者，于是诏重赏捕之。
安石曰：‘乃者保甲，人得其愿上番状，然后使之，宜于人情无所惊疑。且今居藏盗贼 及为盗贼之人，固不便新法。陛下观长社一县，捕获府界剧贼为保甲迫逐出外者至三十 人。此曹既不容京畿，又见捕于辅郡，其计无聊，专务扇惑。比闻为首扇惑者已就捕， 然至京师亦止有二十许人。以十七县十数万家，而被扇惑者才二十许人，不可谓多。自 古作事，未有不以势率众而能令上下如一者。今联十数万人为保甲，又待其应募乃使之 番上，比乃以陛下矜恤之至。令保甲番上捕盗，若任其自去来，即孰肯听命？若以法驱 之，又非人所愿。且为天下者，如止欲任民情所愿而已，则何必立君而为之张官置吏也 ？今辅郡保甲，宜先遣官谕上旨，后以法推行之。’帝曰：‘然。’
一日，帝谓安石曰：‘曾孝宽言，民有斩指诉保甲者。’安石曰：‘此事得于蔡骃。赵 子几使骃验问，乃民因斫木误斩指，参证者数人。大抵保甲法，上自执政大臣，中则两 制，下则盗贼及停藏之人，皆所不欲。然臣召乡人问之，皆以为便。则虽有斩指以避丁 者，不皆然也。况保甲非特除盗，固可渐习为兵。既人皆能射，又为旗鼓变其耳目，且 约以免税上番代巡检兵；又自正、长而上，能捕贼者奖之以官，则人竞劝。然后使与募 兵相参，则可以销募兵骄志，且省财费，此宗社长久之计。’
帝谓什伍百姓如保甲，恐难成，不如便团结成指挥，以使臣管辖。安石曰：‘陛下诚能 果断，不恤人言，即便团结指挥，亦无所妨。然指挥是虚名，五百人为一保，缓急可唤 集，虽不名为指挥，与指挥使无异，乃是实事。幸不至大急，即免令人骇扰而事集为上 策。’帝遂变三路义勇如府畿保甲法。
冯京曰：‘义勇已有指挥使，指挥使即其乡里豪杰。今复作保甲,令何人为大保长？’安 石曰：‘古者民居则为乡，伍家为比，比有长，及用兵，即五人为伍，伍有伍司马。二 十五家为闾，闾有闾胥，二十五人为两，两有两司马。两司马即闾胥，伍司马即比长， 第随事异名而已。此乃三代六乡六军之遗法。其法见于书，自夏以来，至周不改。秦虽 决裂阡陌，然什伍之，尚如古制，此所以兵众而强也。征伐唯府兵为近之。今舍已然之 成宪，而乃守五代乱亡之余法，其不足以致安强无疑。然人皆恬然不以因循为可忧者， 所见浅近也。’
安石又奏：‘义勇须三丁以上，请如府界，两丁以上尽籍之。三丁即出戍，诱以厚利； 而两丁即止令于巡检上番，如府界法。大略不过如此。当遣人与经略、转运司及诸州长 吏议之，及访本路民情所苦所欲，因以寓法。’帝曰：‘河东修义勇强壮法，又令团集 保甲，如何？’安石对曰：‘义勇须隐括丁数，若因团集保甲，即一动而两业就。今既 遣官隐括义勇，又别遣官团结保甲，即分为两事，恐民不能无扰。’或曰：‘保甲不可 代正军上番否？’安石曰：‘俟其习熟，然后上番。然东兵技艺亦弗能优于义勇、保甲 ，臣观广勇、虎翼兵固然。今为募兵者，大抵皆偷惰顽猾不能自振之人。为农者，皆朴 力一心听令之人，则缓急莫如民兵可用。’冯京曰：‘太祖征伐天下，岂用农兵？’安 石曰：‘太祖时接五代，百姓困极，豪杰多以从军为利。今百姓安业乐生，而军中不复 有如向时拔起为公侯者，即豪杰不复在军，而应募者大抵皆偷惰不能自振之人尔。’帝 曰：‘兵之强弱在人。五代兵弱，至世宗而强。’安石曰：‘世宗所收，亦皆天下亡命 强梁之人。’文彦博曰：‘以道佐人主者不以兵强天下。’安石曰：‘以兵强天下者非 道也，然有道者固能柔能刚，能弱能强。方其能刚强，必不至柔弱。张皇六师，固先王 之所尚也，但不当专务兵强尔。’帝卒从安石议。
帝曰：‘保甲、义勇刍粮之费,当预为之计。’安石曰：‘当减募兵之费以供之。所供保 甲之费，才养兵十之一二。’帝曰：‘畿内募兵之数已减于旧。强本之势，未可悉减。 ’安石曰：‘既有保甲代其役，即不须募兵。今京师募兵，逃死停放，一季乃数千，但 勿招填，即为可减。然今厢军既少，禁兵亦不多，臣愿早训练民兵。民兵成，则募兵当 减矣。’又为上言：‘今河北义勇虽十八万，然所可奖慰者不过酋豪百数十人而已。此 府兵之遗意也。’帝以为然，令议其法。
枢密院传上旨，以府界保甲十日一番，虑大促无以精武事，其以一月为一番。安石奏曰 ：‘今保甲十日一番，计一年余八月当番，若须一月，即番愈疏。又昨与百姓约十日一 番，今遽改命，恐愈为人扇惑。宜俟其习熟，徐议其更番。且今保甲阅艺八等，劝奖至 优，人竞私习，不必上番然后就学。臣愚，愿以数年，其艺非特胜义勇，当必胜正兵。 正兵技艺取应官法而已，非若保甲人人有劝心也。’
元丰八年，哲宗嗣位，知陈州司马光上疏乞罢保甲，曰：
兵出民间，虽云古法，然古者八百家才出甲士三人、步卒七十二人，闲民甚多，三时务 农，一时讲武，不妨稼穑。自两司马以上，皆选贤士大夫为之，无侵渔之患，故卒乘辑 睦，动则有功。今籍乡村之民，二丁取一以为保甲，授以弓弩，教之战阵，是农民半为 兵也。三四年来，又令河北、河东、陕西置都教场，无问四时，每五日一教。特置使者 比监司，专切提举，州县不得关预。每一丁教阅，一丁供送，虽云五日，而保正，长以 泥堋除草为名，聚之教场，得赂则纵，否则留之，是三路耕耘收获稼穑之业几尽废也。
自唐开元以来，民兵法坏，戍守战攻，尽募长征兵士，民间何尝习兵？国家承平百有余 年，戴白之老不识兵革，一旦畎亩之人皆戎服执兵，奔驱满野，耆旧叹息，以为不祥。 事既草创，调发无法，比户骚扰，不遗一家。又巡检、指使按行乡村，往来如织；保正 、保长，依倚弄权，坐索供给，多责赂遗，小不副意，妄加鞭挞，蚕食行伍，不知纪极 。中下之民，罄家所有，侵肌削骨，无以供亿，愁苦困弊，靡所投诉，流移四方，繈属 盈路。又朝廷时遣使者，遍行按阅，所至犒设赏赉，糜费金帛，以巨万计。此皆鞭挞平 民铢两丈尺而敛之，一旦用之如粪土。而乡村之民，但苦劳役，不感恩泽。农民之劳既 如披，国家之费又如此，终何所用哉？若使之捕盗贼，卫乡里，则何必如此之多？使之 戍边境，事征伐，则彼远方之民，以骑射为业，以攻战为俗，自幼及长，更无他务。中 国之民，大半服田力穑，虽复授以兵械，教之击刺，在教场之中坐作进退，有似严整， 必若使之与敌人相遇，填然鼓之，鸣镝始交，其奔北溃败可以前料，决无疑也，岂不误 国事乎？又悉罢三路巡检下兵士及诸县弓手，皆易以保甲。主簿兼县尉，但主草市以里 ；其乡村盗贼，悉委巡检，而巡检兼掌巡按保甲教阅，朝夕奔走，犹恐不办，何暇逐捕 盗贼哉？又保甲中往往有自为盗者，亦有乘保马行劫者。然则设保甲、保马本以除盗， 乃更资盗也。
自教阅保甲以来，河东、陕西、京西盗贼已多，至敢白昼公行，入县镇，杀官吏。官军 追讨，经历岁月，终不能制。况三路未至大饥，而盗贼猖炽已如此，万一遇数千里之蝗 旱，而失业饥寒、武艺成就之人，所在蜂起以应之，其为国家之患，可胜言哉！此非小 事，不可以忽。夫夺其衣食，使无以为生，是驱民为盗也；使比屋习战，劝以官赏，是 教民为盗也；又撤去捕盗之人，是纵民为盗也。谋国如此，果为利乎？害乎？
且向者干进之士，说先帝以征伐开拓之策，故立保甲、户马、保马等法。近者登极赦书 有云：‘应缘边州军，仰逐处长吏并巡检、使臣、钤辖、兵士及边上人户不得侵扰外界 ，务要静守疆埸，勿令骚扰。’此盖圣意欲惠绥殊方，休息生民，中外之人孰不归戴？ 然则保甲、户马复何所用？或今虽罢户马，宽保马，而保甲犹存者，盖未有以其利害之 详奏闻者也。
臣愚以为悉罢保甲使归农，召提举官还朝，量逐县户口，每五十户置弓手一人，略依缘 边弓箭手法，许荫本户田二顷，悉免其税役。除出贼地分，更不立三限科校，但令捕贼 给赏。若获贼数多及能获强恶贼人者，各随功大小迁补职级，或补班行，务在优假弓手 ，使人劝募。然后募本县乡村户有勇力武艺者投充，计即今保甲中有勇力武艺者必多愿 应募。若一人缺额，有二人以上争投者，即委本县令、尉选武艺高强者充。或武艺衰退 者，许他人指名与之比较，若武艺胜于旧者，即令冲替，其被替者，更不得荫田。如此 ，则不必教阅，武艺自然精熟。一县之中，其壮勇者既为弓手，其羸弱者虽使为盗，亦 不能为患。仍委本州及提点刑狱常按察，令佐有取舍不公者，严行典宪。若召募不足， 且即于乡村户上依旧条权差，候有投名者即令充替。其余巡检兵士、县尉弓手、耆老、 壮丁逐捕盗贼，并乞依祖宗旧法。
五月，以光为门下侍郎。光欲复申前说，以为教阅保甲公私劳费而无所用。是时，资政 殿学士韩维、侍读吕公著欲复上前奏，先是进呈，乞罢团教。诏府界、三路保甲自来年 正月以后并罢团教，仍依旧每岁农隙赴县教阅一月，其差官置场，排备军器，教阅法式 番次，按赏费用，令枢密院、三省同立法。后六日，光再上奏，极其恳切，蔡确等执奏 不行。诏保甲依枢密院已得指挥，保马别议立法。
九月，监察御史王岩叟言：‘保甲之害，三路之民如在汤火，未必皆法之弊，盖由提举 一司上下官吏逼之使然。而近日指挥虽令冬教，然尚存官司，则所以为保甲之害者，十 分之六七犹在，陛下所不知也。此皆奸邪遂非饰过，而巧辞强辨以欺惑圣听，将至深之 病略示更张，以应副陛下圣意而已，非至诚为国家去大害、复大利，以便百姓，为太平 长久之计者也。此忠义之良心所以犹抑，奸邪之素计所以尚存。天下之识者，皆言陛下 不绝害源，百姓无由乐生；不屏群邪，太平终是难致。臣愿陛下奋然独断，如听政之初 行数事，则天下之大体无亏，陛下高枕而卧矣。’十月，诏提举府界、三路保甲官并罢 ，令逐路提刑及府界提点司兼领所有保甲，止冬教三月。又诏逐县监教官并罢，委令佐 监教。
十一月，岩叟言：
保甲行之累年，朝廷固已知人情之所共苦，而前日下诏蠲疾病，汰小弱，释第五等之田 不及二十亩者，省一月之六教而为三月之并教，甚大惠也。然其司尚存，其患终在。今 以臣之所见者为陛下言，不敢隐其实以欺朝廷，亦不敢饰其事以罔成法。
夫朝廷知教民以为兵，而不知教之太苛而民不能堪；知别为一司以总之，而不知扰之太 烦而民以生怨。教之欲以为用也，而使之至于怨，则恐一日用之，有不能如吾意者，不 可不思也。
民之言曰，教法之难不足以为苦，而羁縻之虐有甚焉；羁縻不足以为苦，而鞭笞之酷有 甚焉；鞭笞不足以为苦，而诛求之无已有甚焉。方耕方耘而罢，方干方营而去，此羁縻 之所以为苦也。其教也，保长得笞之，保正又笞之，巡检之指使与巡检者又交挞之，提 举司之指使与提举司之干当公事者又互鞭之，提举之官长又鞭之，一有逃避，县令又鞭 之。人无聊生，恨不得死，此鞭笞之所以为苦也。创袍、市巾、买弓、条箭、添弦、换 包指、治鞍辔、盖凉棚、画像法、造队牌、缉架、僦椅卓、围典纸墨、看定人雇直、均 菜缗、纳秸粒之类，其名百出，不可胜数。故父老之谚曰：‘儿曹空手，不可以入教场 。’非虚语也。都副两保正、大小两保长，平居于家，婚姻丧葬之问遗，秋成夏熟，丝 麻谷麦之要求，遇于城市，饮食之责望。此迫于势而不敢不致者也。一不如意，即以艺 不如法为名，而捶辱之无所不至。又所谓巡检、指使者，多由此徒以出，贪而冒法，不 顾后祸，有逾于保正、保长者，此诛求之所以为甚苦也。
又有逐养子、出赘婿、再嫁其母、兄弟析居以求免者，有毒其目、断其指、炙其肌肤以 自残废而求免者，有尽室以逃而不归者，有委老弱于家而保丁自逃者。保丁者逃，则法 当督其家出赏钱十千以募之。使其家有所出，当未至于逃；至于逃，则其困穷可知，而 督取十千，何可以得？故每县常有数十百家老弱嗟咨于道路，哀诉于公庭。如臣之愚， 且知不忍，使陛下仁圣知之，当如何也？
又保丁之外，平民凡有一马，皆令借供。逐场教骑，终日驰骤，往往饥羸以至于毙，谁 复敢言？其或主家倘因他出，一误借供，遂有追呼笞责之害。或因官逋督迫，不得已而 易之，则有抑令还取之苦，故人人以有马为祸。此皆提举官吏倚法以生事，重为百姓之 扰者也。
窃惟古者未尝不教民以战，而不闻其有此者，因人之情以为法也。夫缘情以推法，则愈 久而愈行；倚威以行令，则愈严而愈悖。此自然之理也。兽穷则搏，人穷则诈，自古及 今，未有穷其下而能无危者也。臣观保甲一司，上下官吏，无豪发爱百姓意，故百姓视 其官司不啻虎狼，积愤衔怨，人人所同。比者保丁执指使，逐巡检，攻提举司干当官， 大狱相继，今犹未已。虽民之愚，顾岂忘父母妻子之爱，而喜为犯上之恶以取祸哉？盖 激之至于此极尔！激之至深，安知其发有不甚于此者？情状如此，不可不先事而虑，以 保大体而图安静。
夫三时务农，一时讲武，先王之通制也。一月之间并教三日，不若一岁之中并教一月。 农事既毕，无他用心，人自安于讲武而无憾。遂可罢提举司，废巡教官，一以隶州县， 而俾逐路安抚司总之。每俟冬教于城下，一邑分两番，当一月。起教则与正长论阶级， 罢教则与正长不相谁何。庶使百姓得以优游治生，无终年遁逃之苦，无侵渔苛虐之患， 无争陵犯上之恶矣。且武事不废，威声亦全，岂不易而有功哉？惟陛下深计远虑，断在 必行，以省多事，以为生灵安乐之惠，以为国家安静之福。
又乞罢三路提举保甲钱粮司及罢提举教阅，及每岁分保甲为两番，于十一、十二两月上 教，不必分作四番，且不必自京师遣官视教，止令安抚司差那使臣为便。并从之。
元祐元年正月，枢密院言：‘府界、三路保甲已罢团教，其教阅器械悉上送官，仍立禁 约。’闰二月，诏河北东西路、永兴、秦凤等路提点刑狱兼提举保甲，并依提刑司例各 为一司。三月，王岩叟劾狄咨、刘定奸赃状。御史孙升亦言：‘刘定上挟章惇之奸党， 下附狄咨之庸材，大肆凭陵，公行恐喝，故真定获鹿之变起于后，澶、滑之盗作于前， 愿早正其罪。’于是咨、定皆罢，与在外宫观。十一月，诏府界、三路保甲人户五等已 下、地土不及二十亩者，虽三丁以上，并免教。从殿中侍御史吕陶之请也。
绍圣二年七月，帝问义勇、保甲数，宰臣章惇曰：‘义勇，自祖宗以来旧法。治平中， 韩琦请遣使诣陕西再括丁数添刺。熙宁中，先帝始行保甲法，府界、三路得七十余万丁 。设官教阅始于府界，众议沸腾。教艺既成，更胜正兵。元丰中，始遣使遍教三路。先 帝留神按阅，艺精者厚赏，或擢以差使、军将名目，而一时赏赉率取诸封桩或禁军阙额 ，未尝费户部一钱。元祐驰废，深可惜也。’
元符二年九月，御史中丞安惇奏乞教习保甲月分，差官按试。曾布言：‘保甲固当教习 ，然陕西、河东连年进筑城砦，调发未已，河北连年水灾，流民未复，以此未可督责训 练。’帝曰：‘府界岂不可先行？’布曰：‘熙宁中教保甲，臣在司农。是时诸县引见 保甲，事艺精熟。’章惇即曰：‘多得班行。’布曰：‘止是得殿侍、军将，然俱更差 充巡检司指挥。以此，仕宦及有力之家子弟，皆欣然趋赴。及引对，所乘皆良马，鞍鞯 华楚，马上事艺往往胜诸军。知县、巡检又皆得转官或减年。以此，上下皆踊跃自效。 然是时司农官亲任其事，督责检察极精密，县令有抑令保甲置衣装非理骚扰者，亦皆冲 替，故人莫敢不奉法。其后乃令上番。’帝曰：‘且与先是府界检举施行。’蔡卞曰： ‘于先朝法中稍加裁损，无不可之理。’布以为甚便，容检寻文字进呈。
十一月，蔡卞劝上复行畿内保甲教阅法，帝屡以督曾布。是日，布进呈畿内保丁总二十 六万，熙宁中教事艺者凡七万，因言：‘此事固当讲求，然废罢已十五年，一旦复行， 与事初无异，当以渐行，则人不至于惊扰。’帝曰：‘固当以渐行之。’布曰：‘圣谕 如此，尽之矣。若便以元丰成法一切举行，当时保丁存者无几，以未教习之人，便令上 番及集教，则人情汹汹，未易安也。熙宁中，施行亦有渐。容臣讲求施行次第。’退以 语卞，卞殊以为不快，乃云：‘熙宁初，人未知保甲之法。今耳目已习熟，自不同矣。 ’布不答。
徽宗崇宁四年，枢密院言：‘比者京畿保甲投八百七十一牒乞免教阅，又二百三十余牒 遮枢密张康国马首诉焉。’是月，诏京畿、三路保甲并于农隙时教阅，其月教指挥勿行 。
五年，诏河北东西、河东、永兴、秦凤路各武臣一员充提举保甲并兼提刑，其见专提举 保甲文臣并罢。是月，诏京畿差武臣一员充提举保甲兼提刑，仍差文臣提刑兼提举保甲 。
政和三年四月，枢密院言：‘神考制保甲之法，京畿、三路聚教，每番虽号五十日，其 间有能勤习弓弩该赏者首先拍放。一岁之中，在场阅教，远者不过二十七日，近者止于 十八日而已。若秋稼灾伤，则免当年聚教。如武艺稍能精熟，则有激赏之法。斗力出等 ，则免户下春夫、科配；最高强者，则解发引见，试艺命官。行之累年，人皆乐从。惟 京东、西虽有团成保甲之名，未尝训以武事，虑其间亦有人材甚众，能习武艺，可以命 官任使之人。今欲依三路保甲编修点择条约。’从之。八月，枢密院言：‘诸路团成保 甲者六十一万余人，悉皆乐从无扰。其京东、西路提举官任谅已转一官，直秘阁。其朝 议大夫已上与转行，武臣武功大夫特与转遥郡刺史，余官减磨勘年有差。’
宣和元年，诏提举保甲督察州县都保不如令者，限一月改正，每岁以改正多寡为殿最。 二年，诏诸路保甲法并遵依元丰旧制，京东、京西路并罢。
三年，诏：‘先帝若稽成周制保伍之法，自五家相比，推而达之，二十五家为一大保， 二百五十家为一都保。保各有长，都各有正，正各有副，使之相保相爱，以察奸慝。故 有所行，诸自外来者，同保互告，使各相知；行止不明者，听送所属。保内盗贼，画时 集捕，知而不纠，又论如律。所以纠禁几察，纤悉具备，奇邪寇盗，何所容迹？访闻法 行既久，州县玩习弛废，保丁开收既不以实，保长役使又不以时。如修鼓铺、饰粉壁、 守败船、治道路、给伕役、催税赋之类，科率骚扰不一，遂使寇贼奇邪无复纠察，良法 美意浸成虚文。可令尚书省于诸路提点刑狱或提举常平官内，每路选委一员，令专一督 责逐县令佐，将系籍人丁开收取实；选择保正长，各更替如法，使钤束保丁，递相觉察 ，毋得舍亡赖作过等人，遇有盗贼，画时追捕，若有过致藏匿者，许诸人告首，仍具条 揭示。’
钦宗靖康元年三月，以尚书户部侍郎钱盖为龙图阁学士、陕西五路制置使，专一措置京 兆府路保甲。六月，御史胡舜陟奏：‘秦元学兵法三十年，陛下拔之下僚，为京畿提刑 ，训练保甲，闻者莫不慰悦。乞罢武臣提刑，以保甲属元，庶得专一。’从之。十一月 ，京畿提举秦元集保甲三万，先请出屯，自当一面。不从。金兵薄城，又乞行训练，乘 间出战。守御使刘韐奏取保甲自益，元谋遂塞云。
建炎后乡兵
巡社（建炎元年，诏诸路州军巡社并以忠义巡社为名，隶宣抚司，后募乡民为之。每十 人为一甲，有甲长，有队长；四队为一部，有部长；五部为一社，有社长；五社为一都 ，有都正。于乡井便处驻札。绍兴初，罢之。）
枪杖手（建炎二年，令福建招五千人。）
土豪（建炎四年，诏诸州守臣募土豪、民兵，听州县守令节制。后存留强壮，余并放散 。）
义兵（绍兴十年团集，诸州名数不等。后皆以县令为军正。）
义士（绍兴元年，籍兴元良家子弟，两古取一，四丁取二，每二十人为一队，号曰义士 。）
民兵（建炎二年，每五十人为一队，有长、副。一户取一丁，五丁取二丁。淳熙十四年 ，三丁取一，五丁取二，十丁取三。）
弓箭（手建炎初，应诸路汉蕃弓箭手限百日自陈承袭，绍兴间，以京城外闲地，依陕西 沿边例，招弓箭手莳种。）
土丁（绍兴中，诏依嘉祐措置，三时务农，一时讲武，诸县逐乡置教场，自十一月起教 ，至次年正月罢教。）
把截将（绍兴二十七年，诏恭州、雁门控扼之地置土丁二百人。）
峒丁（建炎三年，命江西、福建诸处总领官籍定枪杖手、峒丁人数，以备调遣。绍兴中 ，罢之。）
保胜（绍兴六年，诏金、均、房三州保甲分为五军，以保胜为名。） 勇敢（绍兴二年，诏池州就招土人充，二千为额。） 保丁（二广保丁，每户一名，土丁父子兄弟皆在其数。乾道中，以拘留扰民，罢之。） 山水砦（详见砦兵。）
万弩手（初，熙宁间，以鼎、澧、辰、沅、靖五郡弓弩手万三千人散居边境训练，无事 耕作，有警调发。绍兴以后，增损靡定。）
壮丁民社（乾道四年，楚州置。）
良家子（绍兴四年，招两淮、关陕流寓及阵亡主兵将子弟骁武不能存立者充，月给比强 弓手，五十人为一队。）
义勇（湖北诸郡皆有义勇，惟澧州石门、慈利不置籍。其法取于主户之双丁。每十户为 一甲，五甲为团。甲皆有长，择邑豪为总首。农隙教武艺，食从官司给。）
湖北土丁刀弩手（政和七年，募土丁充，授以闲田，散居边境，教以武艺。绍兴因之。 淳熙中，李焘力言其不便，罢之。）
湖南乡社（旧制，以乡豪领之，大者统数百家，小者亦二三百家。后言者以其不便，淳 熙中，择其首领，使大者不过五十家，小者减半。）
忠勇（关外西和、阶、成、凤四州所聚民兵，谓之忠勇。）
镇淮（初，淮南募边民号镇淮军，数至十万，月给视效勇，惟不黥涅。久之，廪不足， 肆劫掠。嘉定初，选汰归农，仅存八千余人，以充效用，余补镇江大军。淮西选二万六 千余充御前定武军，分为六军，军设统制。）
忠义民兵（福州诸县旧有忠义社，屯结邑民，择豪右为长，量授器甲，盗由是息，人甚 赖之。后有司烦扰，失初意。开禧用兵，淮、襄民兵有籍于官者，至用百六十缗以养一 兵。后又放令归业，而无所归，多散为盗。乃令每郡择豪酋一人，授以官民镇之。）
建炎后砦兵。
两浙西路
临安府十三砦（外沙、海内、管界、茶槽、南荡、东梓、上管、赭山、黄湾、硖石、奉 口、许村、下塘。）
安吉州七砦（管界、安吉、秀塞、吕小幽岭、下塘、北豪、皋塘。） 平江府八砦（吴江、吴长、许浦、福山、白茅、江湾、杨林、角头。） 常州五砦（管界、小河、马迹、香兰、分界。） 江阴军二砦（申港、石牌。） 严州五砦（威平、港口、凤林、茶山、管界。）
两浙东路
庆元府十砦（浙东、结埼、三姑、管界、大嵩、海内、白峰、岱山、鸣鹤、公塘。）
温州十三砦（城下、管界、馆头、青奥、梅奥、鹿西、浦门、南监、东北、三尖、北监 、小鹿、大荆。）
台州六砦（管界、亭场、吴都、白塔、松门、临门。） 处州二砦（管界、梓亭。）
江南东路 南康军五砦（大孤山、水陆、四望山、河湖、左望。）
江南西路
隆兴府七砦（都巡、邬子、松门、港口、定江、杉甫、管界。） 抚州七砦（城南、曾田、乐安、镇马、旗步、招携、湖平。） 江州六砦（管界、江内、茭石、马当、城子头、孤山。） 兴国二砦（池口、磁湖。） 袁州四砦（都巡、四县、管界、白斜。） 临江军三砦（本军、水陆、管界。）
吉州十六砦（富田、走马塍、永和镇、观山、明德、沙溪、西平山、杨宅、栗传、禾山 、胜乡、造口、秀洲、新砦、北乡、黄茅峡。）
荆湖南路 永州三砦（都巡、同巡、衡永界。） 宝庆三砦（黄茅、西县、卢溪。） 郴州五砦（管界、安福、青要、赤石、上犹。） 武冈军十砦（三门、石查、真良、岳溪、临口、关硖、黄石、新宁、绥宁、永和。） 道州四砦（营道、宁远、江华、永明。） 全州四砦（上军、角口、吉宁、平塘。）
福建路 邵武军十砦（同巡检、大寺、水口、永安、明溪、仁寿、西安、永平、军口、梅口。） 建宁府七砦（黄琦、筹岭、盆亭、麻沙、水吉、苦竹、仁寿。） 南剑州八砦（沧峡、洛阳、浮流、岩前、同巡、仁寿、万安、黄土。） 泉州五砦（都巡、同巡、石井、小兜、三县。） 福州四砦（辜岭、甘蔗、五县、水口。） 兴化军二砦（同巡、巡盐。） 漳州二砦（同巡、虎岭。）
广西路 贺州二砦（临贺、富川。） 昭州四砦（昭平、云峒、西岭、直山。） 钦州二砦（西县、管界。）