吳作棟：南中國海課題 考驗東協共識

  來源: 聯合早報

    ● 周文龍
吳作棟表示，東協外長會議沒有發表聯合公報一事，已使東協信譽遭受嚴重打擊，也將使東協對話夥伴和投資者肯定會注視這一事態，並重新考量他們與東協的利益關係和立場。因此，他呼籲東協諸國加強聯繫，展現團結性，從而全面發揮東協的潛能。
周文龍　報導
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　　南中國海問題的分歧意見，將繼續考驗著東協在敏感政治課題上達成共識的能力。榮譽國務資政吳作棟因此呼籲東協諸國加強聯繫，展現團結性，從而全面發揮東協的潛能。
    針對上個月東協外長會議沒有發表聯合公報一事，吳作棟昨天在『東協與亞洲論壇』發表上述演說。
　　第45屆東協外長會議上月在柬埔寨金邊舉行，東協外長因對涉及中國的領土爭議無法達成一致看法而沒有發表聯合公報，這是東協成立45年以來的頭一遭，顯示東協內部對南中國海主權糾紛存在很深的分歧。
　　之後，印度尼西亞主動通過36個小時的穿梭外交活動、訪問與電話聯繫，東協外長才在上月20日就南中國海問題達成六項原則的一致立場。
　　吳作棟表示，東協外長會議沒有發表聯合公報一事，已使東協信譽遭受嚴重打擊，也將使東協對話夥伴和投資者肯定會注視這一事態，並重新考量他們與東協的利益關係和立場。
對東協經濟前景
與會者持樂觀態度
   『但我們不能責怪他們。我們更迫切需要解決他們所關注的問題，表明我們即使在最敏感的問題上，也有能力達成共識。畢竟，東協經濟一體化將涉及部分成員國敏感和艱難的政治決定。展現我們所確定的國家利益與東協共同利益一致的能力證明，將長遠地鞏固東協一體化的進程。』
　　由新加坡國際事務學會（SIIA）主辦的『第五屆東協與亞洲論壇』，吸引了300多名外交官、商人及學者出席。
　　與會者在會上一項調查中，對東協經濟前景持樂觀態度，82％表示對東協有信心，60%認爲東協成員國之間的關係對其未來最爲重要，其重要性在與中國和美國的關係之上。
　　吳作棟指出，東協已通過東協服務業框架協議、區域全面經濟夥伴關係（RCEP）、東協連接計劃（ASEAN Connectivity）、東協基礎設施基金 （AIF）和東協整合行動計劃（Initiative for ASEAN Integration ）等不同框架和基金設立，加強東協經濟內外聯繫與合作。
    但他也強調，東協經濟一體化還需建立在更廣泛意義上的統一。
　　他說：『顯然地，我們區域已從緊密經濟結合中獲益。同樣地，東協經濟一體化的努力，是建立在東協對重要課題和區域穩定性保持團結的前提下。因此，經濟一體化不能隔絕於更廣泛意義上的統一之外。』
　　另一方面，幾名主講人也在會上表達對東協團結性的關注。
    東協前副秘書長布斯巴納丹（Sundram Pushpanathan）指出，東協連接計劃藍圖以推進經濟共同體、政治安全共同體及社會文化共同體爲三大支柱。『這說明了東協需要緊密聯繫與團結，尤其是在貿易方面。』
　　雅加達戰略與國際研究所副主席林綿基（Jusuf Wanandi）也認爲東協應設下一些區域秩序如行爲準則、約束和原則等，以加強東協共識，避免內部再次出現分歧。
　　他還說：『東協常常被視爲光說話，無實際行動的「紙上談兵」組織，現在是我們打破這印象，真正展開行動的時候了。』
  

【聯合早報】