曾蕙逸：印记在南中国海中的台湾身影与声音

  来源: 联合早报

   
　　● 曾蕙逸
区域焦点
　　过去几天受到国际关注的东协（东盟）外长会议已经落幕，但东协首次出现各国难以达成共识并发布联合声明的情形，突显南中国海议题的高度国际复杂性。这个东协与中国大陆之间的难题，必须透过智慧来解决。
　　台湾不是东协的一部分，也不是东协对话的伙伴，因此没有办法参与这次的相关会议，但是台湾在南中国海中，实际控制南沙群岛最大的岛屿太平岛，也是南中国海诸岛中极少数有淡水，可以支撑人类生活的岛屿。
　　有学者曾说，没有台湾的参与，南中国海问题会比较简单，但似乎缺少这个最大岛的参与，也没有办法解决难题；况且，如果没有最大岛的参与，即使各国达成共识，是不是就真的解决了问题？如同在一个大社区中的最大住户，没被邀请参加社区大会，不晓得住户决议做成后是否真的可行。最令人值得深思的，是那位住在巷口要冲的住户想要参加，也有诚意与大家共同搁置所有权的主张并分享资源，却被挡在会议室外面，呈现一个人孤独的身影。
　　台湾政府近期说明不会与大陆在南中国海议题上进行合作，笔者与台湾的朋友聊过，认为这是目前台湾被排除于国际对话，出于理性的决定，要让中国大陆与东协朋友都能了解，台湾虽对所有东协国家主张南中国海的历史与主权不予承认，根据马英九总统“一个中华民国、两个地区”、“互不承认主权、互不否认治权”论述及两岸的“九二共识”，延伸对于南中国海有效治权也不能对中国大陆让步，但愿意与所有各方沟通，不会采取让人为难的立场，并且发出友善的声音。
　　两岸近年来的关系能够改善，充分反应两岸中国人的集体智慧，台湾有与大陆沟通的长期经验，如果台湾可以参与区域对话的过程，说不定对复杂问题的解决有所帮助，有助于区域集体智慧的提炼，而不是想象中的拖慢前进的速度。
　　目前世人对南中国海的关注偏重于政治层面，然而南中国海不单纯只是能源的开采分配与岛礁的主权归属，与所有国际社会成员最为相关的，是渔业资源保育、环境维护、航行安全等议题，但却因民族主义而被边缘化了。
　　笔者想借这个机会提出一个国际政治学上的想法，南中国海争端的解决，是否也可以参考两岸谈判的模式，以功能性先行于政治性，以淡化官方色彩取代浓厚的官方色彩？如果可以，台湾友善的声音，将不会再与南中国海中孤独的身影相伴，而是会与大家融合在一起，并且做出贡献。
作者是新加坡国立大学东亚研究所副研究员，本文仅代表个人意见。
   

《联合早报》