来源: 联合早报
第八次“江陈会”原定今年6月下旬在台北举行，地点甚至敲定海基会刚完成的新大楼里。这本是要符合这项例会今年上半年在台北召开的惯例，而且也是象征马英九连任之后两岸协商进行又是一项重大突破的意义。
到写稿为止，基本可以百分九十九确定，第八次“江陈会”是会顺延。可是焦点却不是在到底延至何时，而是聚焦在“今年6月的不会举行”，这对台北与北京来说，都是不愿见到的结果，因为绝对会扩大外间的质疑面；至于另外一个大家关心的，则是“江陈会”的顺延，众之所知“投保协议”双方仍有谈不拢的地方。而这样的困境若难以突破，会否就是两岸协商今后益发走入“险水区”的先兆，引发关注。
大陆国台办发言人以传“简讯”方式给台湾驻京媒体，告知开会日期仍在沟通中，但若有延期，是因为考虑到台湾当下救灾的问题。这项“说词”当具有一定善意的背景，避免外界对两会协商有“破局”的联想，可是却是美丽修饰的托词，因为这次袭台的台风与降雨，都没有构成台湾对“江陈会”有延期必要的灾情出现。对比台北不管海基会或陆委会对“江陈会”顺延的说法，并没有去回避问题所在，只是态度上显得比较委婉。也可见到“投保协议”是有两岸彼此无法有交集的地方，但这不是本文探讨的重点所在，更想表达的，是试着分析中共对台政策上，除了早先的“先易后难”、“先经后政”的战术运用之外，但在最终必将进入政治议题的战略目标锁定之时，是否尚有“以静待变”的战术考量？
有二个迹象可以看出北京对两岸是否要走入协商的“深水区”，有逐渐脚步放缓的现象，这主要是在对比从去年到今年马英九5・20就职演说以来，北京曾经一直密集在喊话，要求尽速建立两岸政治互信，来破解迈向和平发展中所出现的“难题”。
贾庆林谈话的四点意见
第一个迹象是今年6月在福建展开“海峡论坛”的贾庆林谈话，虽然他有提到“两岸关系和平发展由开创期进入了巩固深化的新阶段。我们将继续贯彻推动两岸关系和平发展的各项方针政策，以持续推进两岸关系和平发展为主题”。不过，整个谈话重点是放在贾所强调的“新形势下扩大和深化两岸民间交流”。从贾庆林谈话的四点意见里：第一，进一步保持两岸民间交流蓬勃发展的良好势头；第二，进一步发挥两岸民间交流汇聚民意的积极作用；第三，进一步通过两岸民间交流增进广大民众的福祉；以及第四，进一步提高两岸民间交流的品质和水准，可以看出今后大力推动两岸民间交流，是重点，也是政策。
第二个迹象是国台办的新闻发布会，非常谨慎在回答一些敏感的问题，但对于文化、教育与经济的问题，则是持从容局且开放的态度。譬如以6月13日记者会为例，谈到文化要否设点，则说“为顺应两岸文化交流往来日益热络的新形势，我们一直积极推动两岸互设民间文化办事机构”。关于两岸的文化协议，更强调说“文化协议可以是整体的，也可以分步骤进行，大家可以沟通协商”。当话题转到陆生，则说“今年台湾高校招收大陆学生的规模与去年相同。台湾高校招收大陆学生的工作目前也正在进行。我们还是认为，台湾方面应该为大陆学生赴台就读提供公平的、合理的环境和条件”。至于经贸方面，国台办更认为：“服务贸易商谈也是ECFA后续协商的主要议题之一，目前有关方面正在紧锣密鼓地进行沟通协商，希望在年底前能够完成”。只要不谈政治话题，均可全面侃侃而谈。
是不是北京在两岸之间的推动，真的采“先家后难”，“先经后政”？至少形式上是对的。况且时间及有利条件都在北京这一边，完全具备缓一缓的条件，譬如说，韩国及欧债风波都在影响到台湾的经济出路，北京在“两岸经济合作框架协议”（ECFA）后续谈判有“让利”台北空间，当可换取台北“回馈”的筹码。又譬如惠台八项措施争取到台湾民心，深化文化交流羸得了民族认同，都在现阶段两岸关系发展声中，让北京在巩固及深化立作上，取得了主导地位。
所以，对台政策不急于“毕其功于一役”，而“以静待变”，观察台海与台湾内部情势一段时间，则是北京现阶段的战术运用。
作者是台湾中国文化大学社会科学学院院长 《联合早报网》 |
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