來源: 聯合早報
6月5日至7日,俄羅斯總統訪華期間,俄中兩國簽署了11份合作文件,涵蓋了經濟、能源、技術、金融等多個領域。尤其是在大飛機製造、能源貿易和核能等領域,俄中實現了突破性的合作,堪稱是兩國加強全面合作的表徵。
撇除石油、天然氣、核能等能源領域,即使在製造業方面,俄中雙邊貿易具有巨大的互補性。俄羅斯需要中國的工程機械、汽車、船舶、通信設備、電子產品等高附加值產品;中國則對航空太空飛行器、核反應堆、工具機、集成電路等歐美禁運的高技術產品渴望已久。只要兩國高層具有加強經濟合作的誠意,雙邊貿易是不難做到急劇增加的。
假如評估一下俄中在政治、經濟、安全層面的互動趨勢以及普京在華期間的言行,即可發現,兩國業已提升了外交協調的層次並擴大了經濟合作的層面,這是不言而喻的。對此,普京表示俄中關係已經到達了一個前所未有的高度,胡錦濤則指出雙方都同意要優先發展中俄關係。
普京旋接任俄羅斯總統,即對中國展開國事訪問並出席上海合作組織北京峰會,並視爲重頭戲。這表明了他對強化區域安全和上合組織反恐的高度重視,顯示了他對兩國加強合作以抗衡美國的期望。
惹人注目的是,普京在【人民日報】發表的文章中指出,如今全球和區域安全遭到嚴峻的挑戰,國際法準則遭到擅自解讀,而俄中兩國在一系列重大國際問題的立場幾乎是一致的。普京還提問:既然中國有經濟實力,俄羅斯有科技潛力,中亞地區有豐富的自然資源,兩國何不利用這些有利因素加強雙邊合作呢?
今日俄羅斯經濟活力遠遜於中國,國內生產總值(GDP)僅占中國的三成,可是俄羅斯手中的核武力卻足以同美國相頡頏。其實普京是希望中國讀者在解讀他的文章時,引伸一下:既然中國有錢,俄羅斯有與美國匹敵的核武力,在面對美國戰略擠壓時,兩國何不實施戰略策應呢?
普京所言,畫龍點睛地凸顯了莫斯科對俄中在安全領域加強合作的期待。在全球大國博弈中,借力使力,隔山打牛,本是司空見慣之事,不足爲怪。
按照俄中兩國判斷,兩國面臨最大的境外威脅源自美國。莫斯科指責美國鼓動俄羅斯反對派挑戰普京的權威,並正在歐洲加緊部署陸基、海基反導系統,以抵銷俄羅斯戰略威懾力量;美國將在2020年前把美國海軍六成戰力部署在亞太地區,包括六個航母戰鬥群和大部分巡洋艦、驅逐艦、瀕海戰鬥艦和潛艇,圍堵中國似乎勢不可遏。
對俄中加強合作的勢頭作一番評估,可以預計今後兩國在經濟領域的合作至少包括俄羅斯爲中國大飛機項目提供技術支撐,並在石油、天然氣供應方面給予保證;在外交領域雙方在涉及各自核心利益時在國際舞台上加強策應;在國家安全領域則加強雙邊軍事安全協同性。
南沙爭端是試金石
概言之,今後俄中在反制美歐日擠壓兩國的戰略空間時,大大拓寬了活動的餘地。在消極層面上,雙方都去除了後顧之憂,可以全力同西方國家周旋;在積極層面上,則雙方可以取長補短,互通有無。一言以蔽之,亦即俄中兩國增加了底氣。
果不其然。6月7日,中國國家主席胡錦濤在上海合作組織北京峰會上指出,『本地區各國內部事務應該由各國人民自己做主,我們堅決反對以任何藉口干涉成員國內政。』外交部副部長程國平則在峰會期間明確表示,『中亞地區的和平與穩定涉及到中國的核心利益,也涉及到上合組織各成員國的利益。我們對維護中亞地區和平與穩定的決心是堅定不移的,我們絕對不允許中亞地區發生像西亞、北非那樣的動亂。』
普京剛結束訪華之行,中國政府即指出,『絕對不允許中亞地區發生像西亞、北非那樣的動亂』。如此明確而強硬的表態,在過去是得未曾有的。北京底氣之充足,於此略見一斑。
假如普京健康沒有問題,他在莫斯科執政可能長達12年之久。值此期間,俄中兩國爲確保各自戰略空間而做出的努力,可能產生深遠的影響。
這僅是問題的一個方面,另一個方面則不同。如今俄中兩國走近,主要是反制美歐日的戰略擠壓,估計在相當程度上屬於權宜之計。一旦美國放鬆擠壓,兩國出現裂痕的可能性不能排除。話說回來,俄中兩國走近的主要緣由,亦即促使美國放鬆擠壓,兩國能做到這一點,就已經達到既定的戰略目的了。
從過去毛澤東、鄧小平處理中美、中蘇關係時的策略看來,有時在雙邊關係上採取的若干戰役層面的動作,實際上是做給第三方看的,促使第三方做出反應。不過,這一點可能不適用於今日的俄中關係,因爲普京訪華促成俄中兩國加強合作,屬於戰略層面的動作。
想深一層,在國家發展戰略和安全戰略層面,俄中兩國彼此之間的依賴程度仍然小於對西方世界的依賴程度。單以南沙群島主權爭端而言,美國的立場就是北京經營南中國海方略能否施展手腳的前提。美國或者硬出頭,或者不選邊,對北京南中國海方略的成敗幾乎起到一錘定音的作用。
相對說來,俄羅斯同越南之間的合作源遠流長。越南在南沙群島周邊海域招標開採油氣資源時,俄羅斯又捷足先登,擁有不容忽視的既得利益。況且,越南銳意組建南沙艦隊,日後用於南中國海海戰的新銳武器幾乎全部購自俄羅斯。南沙群島爭端可能就是俄中戰略合作夥伴關係是否經得起考驗的試金石。
下筆至此,不由感嘆:撲朔迷離,亦即形容大國博弈複雜進程的合適的字眼。
作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員
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