來源: 聯合早報 兩岸話題
蔡逸儒
轉眼之間，馬英九總統的第二任期已經開始。海內外各界評論他的兩岸政策，有的說太過保守，仍在迴避政治談判，兩岸關係未來四年不會有重大突破；有的說中國大陸不太可能接受他的邏輯，不可能會有正面回應；有的對其談話表示肯定與期許，並要他由坐而言到起而行；有的說他不必要地提到一國兩區，也有人說其演講內容預留了未來兩岸政治對話的空間。典型的各說各話。
除此而外，有些大陸學者認為，馬總統的講話主要以內政為先，其次是說給美國人聽，最後才面對中國大陸，而且還把大陸擺在台灣的對立面上來看待，其演講內容缺乏願景與方向，戰略與戰術都相當模糊，只有微觀而沒有宏觀，未能掌握勢頭，完全沒有提到兩岸建立軍事互信機制等等。這些批評有些是單純由中國大陸的角度出發，沒有充分考慮到馬總統的困難，未必公允，有些則是見仁見智的觀點問題，對錯只有留待將來再做檢驗了。
在馬總統發表就職談話之前，外界幾度盛傳馬英九的大陸政策將有重大調整，其中原因，一是馬要對中國大陸投桃報李，回報北京當局在大選期間對台灣選情直接、間接的影響，使其能夠順利當選連任；二是北京當局自覺出力甚多，恐怕會對馬政府施加壓力，迫其在其第二任期間，在兩岸關係方面採取更積極的態度和做法；三是馬英九出於內政的壓力，想要轉移民眾的不滿情緒及注意焦點，因而會在兩岸關係方面採取相對更為激進的做法。
台北不會主動挑釁北京
其實，這些觀點都有些盲點。首先，經過多年磨合，台北本來就不會主動挑釁或有觸怒北京的言行，因此沒有回報與否的問題；其次，即使北京在主觀上希望在政治對話、和平協議或其他的文化、教育協議方面能有更大的突破，但北京重視的是發展長期戰略目標，而非短線操作；另外，馬英九總統目前面臨城門失火、內部發生劇變的情況下，只有安內才能攘外，另闢第二戰線轉移人民的不滿與怒氣的做法，不但與常理不合，風險也極大。均非事實。
具體地看，在5月20日的就職演說中，馬總統在兩岸關係方面仍然堅持自己的理想與原則，仍然主張在中華民國現行憲政體制之下，不獨、不統、不武的政策，堅持九二共識，重提兩岸主權互不承認，治權互不否認；在一國兩區方面，他並未有絲毫的讓步，甚至明確的表明，這個一中就是指的中華民國，不過他特別強調的這是由』我們』的角度來看，話中有話，並未強北京之所難。
此說重點在於，兩岸同屬一中，兩岸關係不是國與國的關係，既然台灣要遵守中華民國憲法，當然也就沒有所謂兩個中國或國家分裂的問題存在，追求自由、民主、均富的國家統一應該仍是國民黨政府所追求的目標。這可由馬在演講中特別提到，兩岸人民同屬中華民族，我們都是炎黃子孫，雙方均尊崇國父孫中山先生得到證實，這足以展現馬總統的基本立場與信念。
馬總統沒有一如過去提到由2300萬人決定台灣前途是個善意，重申一國兩區中的一國是中華民國，此一講法觸及了一中的內涵，減少了將來模糊的空間。對此表述，據知，北京既沒有接受、也沒有否定，大陸所堅持的仍是兩岸同屬一中，兩岸不是國與國的關係，馬英九的講法只是台灣單方面的立場，但北京應該不會接受以此做為雙方將來互動的基礎。換句話說，一國兩區將來一定要有一個雙方都能接受的說法和界定。
壯大台灣、振興中華
進一步分析，馬總統細數其第一任內在兩岸關係方面的成就，由經濟到文化，從教育到司法，由交通到衛生都有很大的改善，在降低緊張、創造和平方面已經有了具體成果。在其第二任內，他特別提到要擴大繁榮，要鞏固和平與深化互信，要加強兩岸之間的各種團體之間的互動與交流，只要能夠充分落實，突破雖然或有難度，但榮景依然可期。其中鞏固、深化的用語尤其是對北京的一種正面回應。
關於台灣參與國際活動空間的問題，馬雖有所期許，但根據理解，大陸當前的兩個原則是，一不要觸犯一中原則，二是要合乎國際組織本身的規範。由於氣象、海事組織允許非國家的成員參與，不是沒有商量的餘地，但是在兩岸政治關係沒有進一步發展的情況下似乎暫時沒有任何擴大的可能。大陸方面或許期望馬總統在第二任內有些作為，然後北京才會在其他方面做出更大讓步，有所配合。
關於兩岸關係未來走向，馬英九總統多半仍會循着先易後難、先經後政、先緩後急的原則往前推動，不會有太過激情的舉動。就目前看來，兩岸政治對話與和平協議應該不在他的短期政治議程上，大陸應該也不會過度加以為難。不過他既然在談話中提到鞏固和平，並強調要深化互信、加強各個領域的互動與交流，大家仍然可以合理期待，有些應做、能做的事情還有待各方進一步摸索嘗試。
總而言之，由台灣的立場來看，馬總統的就職演說有理想、有堅持、有善意，其主軸在於追求社會的公平正義、經濟的永續發展、良好的兩岸關係，其最終目的在於壯大台灣、振興中華。
馬英九總統堅信，台灣人民的活力與創新、熱情與善良是一項寶貴的資產，台灣的發展經驗更是無可替代的軟實力，台灣不但可以藉此自保，更可進一步對中國大陸的現代化發展產生正面的示範作用。大陸不應將其對民主、人權、法治的信念解讀成要以此來和北京進行對抗，事關重要應予強調。
作者是台灣中國文化大學
中山研究所教授
馬英九總統目前面臨城門失火、內部發生劇變的情況下，只有安內才能攘外，另闢第二戰線轉移人民的不滿與怒氣的做法，不但與常理不合，風險也極大。
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