文化產業五"要"五"防止" 造次作假藉機圈地要不得

近年來，我國文化產業發展迅猛。中央政府賦予文化產業的地位和使命從國民經濟『新的增長點』躍升到『支柱產業』的高度，各級地方政府發展文化產業的自覺性和主動性已經出現了爆發式高漲，各類機構和個人投資文化產業的衝動已經呈現出井噴式增長。歷史的經驗告訴我們，越是在這樣的情況下，越是需要冷靜的態度和理性的作為。文化產業發展要促進科學發展，同時自身更要堅持科學發展。當前，在一些地區和領域，文化產業發展不同程度地出現了違背科學發展要求的苗頭，各級政府必須加緊採取強有力措施，加以科學引導，確保其在科學發展的道路上前行。

要科學規劃、差異發展，防止一哄而上、重複建設

文化是有個性的，產業發展是需要特定土壤的，一個好的文化產業項目必須要有自身的特色和定位。然而，全國各地動漫產業基地遍地開花，數字文化產業園一哄而上，影視娛樂基地重複建設，電視欄目和書籍跟風製作等情況令人擔憂，產業布局同構、資源嚴重分散、文化企業弱小、文化產品雷同、惡性競爭激烈。如動漫基地在短時間內誕生上百個，動漫企業上千家，動漫產品低質雷同，卻不知道市場出路在哪裡，結果只有少數企業能夠盈利，大部分血本無歸。當前文化產業高調登場，最需要科學規劃的引導，謀求差異化發展，防止一些文化產業項目一哄而上、重複建設。一是要統一規範文化產業項目的規劃審批管理權限，建議大型綜合性文化產業園區和項目由省市政府乃至國務院進行規劃和審批，大型行業性產業園區和項目由文化部、廣電總局、新聞出版總署對口規劃和審批。二是要科學制定全國、地方及各門類文化產業發展規劃，要突出各地區、各行業、各業態的文化資源稟賦的比較優勢與產業特色，揚長避短、差異發展。

要科學扶持、正本清源，防止有名無實、吸金圈地

文化產業，是以文化創意為核心的內容產業，也是以文化人才為支撐的知識產業，文化創意的含量和知識人才大密度是衡量一個產業是否為文化產業的主要指標。然而，在全國各地如雨後春筍般湧現的上千個文化產業園區、上萬個文化產業企業、上億個文化產業項目中，總體上文化創意含量不足，知識人才密度較低。正如有些知名專家和人大代表強烈批評的那樣，有些文化產業園區，『文化空心化，產業地產化』。一些精明趨利的房地產商和文化企業，與某些短視功利的地方政府一拍即合，掀起『文化來搭台，地產來唱戲』的『文化圈地』運動。還有一些相關行業的非文化項目披上文化產業的外衣，或入住文化產業園區，或擠入產業扶持名錄，坐享政府扶持文化產業的有限資金和政策待遇。有些地方甚至出現『文化產業是個筐，什麼項目裡面裝』的『文化吸金』現象。這就要求各級政府嚴格把關、正本清源，選准選好扶持真正的文化產業項目，把有限資源用於扶持那些成長性好、文化創意成分多、知識人才密度大的項目。

要科學評價、嚴格准入，防止造次作假、丟魂失魄

文化產業的產出是精神產品，文化產業的價值首先是精神價值，精神價值的含量決定了文化產業項目的社會效益和經濟效益。當前，由於過分追求短期的經濟利益，過多迎合消費者的低層次需求，加上文化人才奇缺，文化創意不足，在文化旅遊、動漫遊戲、工藝製作、影視出版、演藝娛樂等產業領域不同程度地出現『造次作假、丟魂失魄』的現象。如我國年產動漫作品近20多萬分鐘，而能在電視播出的僅僅幾萬分鐘；一些遊戲、影視、演藝作品充斥着暴力、血腥、情色；一些文化旅遊活動項目以展示愚昧、落後，甚至出賣人格、國格為賣點；一些所稱文化古蹟、人造景觀、民間傳說實乃無中生有、胡編濫造、故弄玄虛，以次充好、以假亂真、混淆視聽；一些旅遊演藝節目，展示野蠻、愚昧，炫耀高科技、大製作等等不一而足。有鑑於此，各級政府加強對文化產業項目產出的內涵的科學評價、產業的嚴格准入十分必要。建議文化產業各門類的政府分管部門要加緊建立健全文化產品的評估標準體系、產業准入體系、內容監管體系、精品引導體系，不斷消除『造次作假、丟魂失魄』問題，不斷催生『優秀產品、精品力作』。

要科學保護、合理利用，防止殺雞取卵、竭澤而漁

文化產業的核心是文化創意，文化創意是以一定的文化資源為前提的，我國豐富的物質文化遺產和非物質文化遺產就是文化創意產業賴以依靠的資源寶庫。然而，在全國各地掀起的文化旅遊熱潮中，一些珍貴的文物古蹟慘遭厄運，有的滿負荷運轉，過度使用、損毀嚴重，有的修舊不如舊，失去原貌、價值折損，有的保護不善，意外損壞、甚至丟失。一些珍貴的非物質文化遺產也難逃劫難，為了迎合現代遊客和觀眾的口味，有些原生態的非物質文化遺產被肢解裁剪，有的失去了原汁原味，有的留下落後驚奇，其真實性和完整性嚴重破壞。新一輪的文化產業發展熱潮成為珍貴文化遺產保護的雙刃利劍。各級政府要堅決貫徹『保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理』的方針加強物質文化遺產保護；徹底貫徹『保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展』的方針，加強非物質文化遺產保護。要按照科學發展觀的要求，對文化遺產實施『保護搶救、合理利用、加強管理、傳承發展』，為文化創意產業的可持續發展提供真實完整、豐富不竭的文化資源。

要科學對接、融合發展，防止單打獨鬥、不成氣候

文化產業既是內容產業，又是範圍經濟，其滲透性和帶動性極強。但現實是文化產業與相關產業的對接融合很不充分，兩張皮現象十分突出。這就要求各級政府強力引導文化產業與相關產業的科學對接、融合發展，防止文化產業項目的單打獨鬥、不成氣候。一是要引導文化產業與實體經濟產業的對接與融合。以文化創意為核心和龍頭，以實體經濟作外圍和延伸，文化產業一方面橫向關聯，形成由核心層、緊密層、外圍層組成的產業群；另一方面縱向帶動，形成由原創、生產、服務、衍生環節組成的產業鏈。二是要引導文化產業與科技信息產業的對接與融合。如文化內容創意與信息技術、網絡技術、數字技術對接融合，派生出電子票務、網絡遊戲、網絡視聽、手機文化、數字節目、三維動畫、網視購物等一系列新生的業態，展現出文化產業旺盛的生命力和創造力。文化插上技術的翅膀飛越，內容載上渠道的列車奔馳。(作者：雷鳴強 湖南省文化廳副廳長)