停止计划生育会多生出几亿人吗？--《南都周刊》

说明：本来我给《南都周刊》文章的原题是《放开二胎不如停止计划生育》，但是他们出于“爬蚤心态”，将题目改为《放开二胎会多生出几亿人吗？》，并修改了一些内容，给人的印象好像我也加入到各种二胎方案的大合唱里了。在理解媒体的苦衷的同时，在这里也向《南都周刊》表示抗议。

  易富贤：放开二胎会多生出几亿人吗？
2012.12.18 783  南都周刊2012年度第48期

http://www.nbweekly.com/column/yifuxian/201212/31971.aspx

 前段时间，媒体披露了国家人口和计划生育委员会前主任张维庆的一段话，说政府在起草放开二胎计划，“拟议的修改将允许城市夫妇（一方是独生子女者）可以生育第二个孩子”。但不久国家人口和计划生育委员会宣教司司长张建即回应称，张维庆的说法是个人之言，并不代表官方口径，“不算数”。

再稍前，中国人口学会副会长李建民等人发布了研究报告《人口形势的变化和人口政策的调整》，判断中国的生育率低于2.1，建议分步放开二胎，先在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎，今后再全国全面放开二胎。不过此建议遭到中国社科院人口学研究员李小平的反对，他认为“如果放开二胎，多出来的几亿人口将给家庭和社会带来沉重的经济负担”。但他也承认“即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生”。

计划生育政策会不会调整，看来正在博弈之中。而我想从学术的角度澄清一下问题：如果放开二胎，会不会出现如李小平所描绘的那么高的补偿性出生高峰。

其实1980年开始的独生子女政策一共只少生了一亿多人，即便停止计划生育，也不可能如李小平所判断的那样，“多出来几亿人口”。

假设2013年调整政策，由于怀孕周期，出生高峰是在2014年之后。如果2000年后就停止计划生育，当时想补生的妇女在2013年基本上丧失了生育能力（2000年的30岁妇女到2013的时候已经43岁了），因此，大致可以认为2013年后补偿性出生孩子的母亲是2001至2013年被政策限制生育的妇女。再假设2000年后没有政策限制的话，根据社会发展水平判断，中国的生育率将从2001年的2.1下降到2010年的1.7，那么2013年0-12岁（2001-2013年出生）人口应该有2.43亿。

而根据“六普”，2010年的0-9岁人口共1.46亿；假设2011-2013年出生人口与2008-2010年一样多，为0.45亿，那么2013年0-12岁人口共为1.91亿。也就是说，2001-2013年被政策限制出生的孩子共有0.52亿人（2.43-1.91=0.52），这是理论上的补偿性出生人数。

况且，事实上，被政策限制的妇女很多已经丧失了生育能力，相当部分也没有了生育意愿。饿了三天的人，不可能将三天的食物一顿吃下去。新疆建设兵团以及湖北省长阳、五峰两县放开二胎后，都未曾出现补偿性出生高峰。

一战时，法国的生育率由1910-1914年的2.46下降到1915-1919年的1.45，战后尽管鼓励生育，但是1920-1924年生育率平均为2.50，只是恢复到正常水平，战争少生的226万孩子并没有被补生出来。英国和德国由于没有鼓励生育，战后的年均出生人数还恢复不到战前水平，更谈不上补偿性出生高峰。

中国1950-1958年的生育率平均在6.06。由于营养不良导致月经失调，1959-1961年生育率只有3.87。照道理说，在“大跃进”后会出现补偿性出生高峰，但是1962年、1963年、1964年、1965年生育率分别只有6.02、7.5、6.18、6.08。也就是说，“大跃进”少生了2318万，只在1963年补生了592万。

因此，我根据育龄妇女结构、各年龄段妇女已生孩子数、年龄别不孕率、绝育手术数、生育意愿进行了详细分析，判断中国停止计划生育后最多补偿性出生3000万人。那么加上正常出生，每年出生总人数也很难达到中国1963年（3000万）、1990年（2800万）和印度现在的水平（2700多万）。中国的医疗、婴儿食品和服装等行业的弹性很大，足以应对补偿性出生高峰。

我不认同一些学者的判断，他们将补偿性出生人数夸大了几倍，夸大了对社会的冲击力。

计划生育这个坎总是要过去的，因为未来的方向是鼓励生育。等补偿性高峰一过，生育率会回落到1.7、1.6左右，然后还会沿着台湾、韩国的老路下降；这两个地区的社会发展水平比中国大陆早20年，在鼓励生育的情况下，2010年的生育率分别只有1.22、0.895。中国今后即使千方百计鼓励生育很多年，累计的“多生”人口还不如现在的补偿性高峰出生的多。所谓补偿性生育人口“将给家庭和社会带来沉重的经济负担”，我认为是杞人忧天。