中国超低生育率的三大原因

       何亚福

中国近十多年来一直处于超低生育水平，2000年和2010年两次全国人口普查均显示中国总和生育率只有1.2左右。那么，超低生育水平的原因何在？我认为，计划生育政策对于降低生育率起到一定的作用，但不是主要原因。我们可以对比一下：1980年代的生育政策与现在的生育政策相差不大，但实际生育率却相差很大。除了计划生育政策以外，下面三个因素对于降低中国生育率起到不可忽视的作用：一是城市化进程，二是房价上涨，三是大学扩招。下面分别进行简要分析：

其一，无论是中国还是世界上其他国家，都存在一种普遍情况：农村生育率较高，城市生育率较低。随着城市化进程的加快，生育率将越来越低。例如，1950年，日本城市化率为37.3%，总和生育率为3.7；到1995年，日本城市化水平为78%，总和生育率下降到1.4。近十年来，中国城镇化发展迅速，2002年至2011年，中国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，中国城镇人口比重达到51.27%，超过农村人口。

其二，近十年来，中国房价暴涨，全国平均房价水平近十年上涨了2.5倍，东南部沿海城市上涨了5倍以上，大大超出普通民众的承受能力。很多年轻人买不起房，结不起婚，当然也就生不起孩子。即使靠按揭贷款买房，但由于要还房贷，很多年轻夫妇沦为“房奴”，不敢生孩子。

其三，从1999年起，中国大学不断扩大招生人数，当年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68万人，增长速度达到史无前例的47.4%；2000年的扩招幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。1998年，中国高考录取率为34%；到2012年，录取率上升到75%。

为什么大学扩招会导致生育率下降？因为大学扩招导致女性结婚年龄提高、女性就业率上升，还导致剩女增多（受过高等教育的女性更有自立性，并且对男朋友的要求更高）。并且，受过高等教育的女性一般不愿意多生孩子。

世界上很多国家的资料均显示，女性教育程度的提高会导致生育率下降。例如，2012年4月1日国际在线报道：“印度注册总署（registrar general of India）和卫生部公布的报告显示，印度总和生育率（TFR，育龄妇女生育子女数的平均值）在过去10年间下降19%。女性受教育程度提高是关键。研究人员通过抽样登记系统（Sample Registration System）发现女性受教育程度与生育率之间的联系。印度每位未受教育的女性比受过教育的女性平均多生育1.2个孩子。受教育水平达到10级的女子总和生育率为1.9，教育水平达到12级的女子总和生育率为1.6。”

中国1982年全国人口普查数据显示：文盲比受大学教育的妇女平均要多生2.82个孩子。既然如此，如果要降低生育率，那么，采取措施提高女性教育水平比实行强制计划生育好得多。这是因为，提高女性教育水平，这本身就是一个国家值得追求的目标。而强制计划生育在降低生育率的同时，还带来了性别比偏高、侵犯公民生育权、破坏法治、恶化干群关系等等一系列恶果。

根据国家计生委发布的《“十一五”人口和计划生育事业费投入情况》的数据，2010年人口计生事业费达到522亿元。下面分两种情况来讨论：第一种情况，假设降低生育率是好事，那么，如果把人口计生事业费改为花在提高女性教育水平上，既可以降低生育率，又可以提高女性教育水平。第二种情况，事实上，由于现在中国已处于超低生育水平，因此，我认为有必要采取措施提高中国的生育率。无论是哪种情况，现行计划生育政策都没有任何理由存在下去。