文著協建議教材選文先備案 稿酬提高至千字500元

本報曾經報導，國家版權局在國務院法制辦網站公布【教科書使用作品支付報酬辦法】(徵求意見稿)，並公開徵求意見。近日，中國文字著作權協會(簡稱『文著協』)綜合會員、專家、有關權利人意見後提出十條意見，除了建議將九年制義務教育教科書的文字作品稿酬標準提高至每年千字500元左右，尤其強調，『教科書編寫、出版單位應當在使用前將選用作品篇目向相應著作權集體管理組織備案，並由該集體管理組織及時公告』，以維護作者權益。

建議1

普遍提高稿費標準

文著協稱，2002年，國家版權局公布的徵求意見稿名稱爲【教科書法定許可付酬辦法】，社會對此名稱沒有太多的意見。而此次公開徵求意見後，有些作者和媒體產生了誤讀，因此，建議將此文件名稱改爲【教科書法定許可使用作品付酬辦法】。

按照【教科書使用作品支付報酬辦法】(徵求意見稿)第四條，教科書彙編者支付報酬的標準是文字作品：每年千字300元，高於現行的每年100元。文著協在調查後發現，包括總署前副署長梁衡在內的一些會員認爲，由於九年制義務教育教科書發行量巨大，出版社利潤豐厚，長期以來不付酬，應該適用版稅制。但是，從實際操作角度考慮，對於選用多篇文章的教科書而言，採用版稅制，操作非常麻煩。

中國作家富豪排行榜的發起人吳懷堯認爲，由於九年制義務教育教科書發行量大，稿費應該千字萬元，上海協力律所傅剛律師認爲，應該千字3000元。

文著協建議，將九年制義務教育教科書與國家教育規劃教科書分開規定，九年制義務教育教科書的文字作品稿酬標準可以提高至千字500元左右，其他類型作品也相應提高200元。而國家教育規劃教科書使用文字作品可以保持在千字300元的標準。

建議2

選文需先授權後使用

文著協經調查後發現，目前，絕大多數教科書出版社從不主動公示作品，從不主動找作者支付稿酬，大部分作者作品被選用後從來沒有得到過稿酬。按照目前的辦法，教科書編寫、出版單位不支付稿酬，對其沒有任何約束和處罰手段。另外，大多數作者自己無法知道作品入選教科書的具體情況，即使知道後，也不知道如何索要稿費和樣書，讓作者個人去與強勢的教科書編寫出版單位談判是不現實的。

據此，文著協建議，『教科書編寫、出版單位應於每年第一季度，將教科書入選的作品篇目、目錄(標題、作者等)向管理文字、美術攝影、音樂等作品和錄音製品的著作權集體管理組織進行備案。相應著作權集體管理組織應當及時公告。』文著協還建議，『著作權集體管理組織有權檢查各教科書編寫、出版單位使用作品的付酬情況。集體管理組織應於每年第一季度向國家版權局提交各教科書編寫出版單位使用作品的付酬情況報告。』同時，將各教科書編寫出版單位執行著作權法情況納入出版社年檢範圍，不向著作權人或著作權集體管理組織支付報酬，又不向相應著作權集體管理組織報送使用作品付酬情況的教科書編寫、出版單位，年檢機關將視情節給予警告、緩驗；對拒不執行上述規定的，年檢機關有權不予核驗。

文著協總幹事張洪波向新京報記者表示，教科書使用者侵權的現象很嚴重，而必須『先授權，後使用』的教輔類圖書侵權的現象則更爲普遍。春節前後，協會將正式起訴幾家大出版社，堅決維護會員的合法權益。 (張弘)