教材多年来吃"免费午餐" 高昂成本阻碍作家维权（1）

要不是近日《教科书使用作品支付报酬办法》公开向社会征求意见，很多作家和著作权人还不知道作品被选入教科书是应该领取稿酬的。按照历年“文章免费进教材”的惯例，大量出版社不愿意支付给作家稿酬，多数作者被“欠薪”。而在教辅市场，作者们被侵权则更甚，不仅文章被删改，甚至没有署名，很多作者根本不知道被侵权。这些乱局，随着法律法规的出台及作家维权意识的增强将会得到改善。

出版社所选作品

多是“免费午餐”

中国文字著作权协会是负责全国报刊转载和教科书汇编文字作品等“法定许可”稿酬的唯一法定收转机构。日前，该协会代转了作家孙建江从教科书中所得的稿费，孙建江的4篇作品被选入人民教育出版社《幼儿师范学校语文教科书》，从2010年至2012年，3年的使用费共计1800元。孙建江在接受采访时说：“如果不是这次收到稿费，恐怕我还不知道有人用了我的作品，但出版社给了我稿费却没有给我样书。”

与孙建江的遭遇一样，不知道自己的作品被教科书选用的作家大有人在。据了解，目前业内仅有为数不多的出版社向教材作者支付稿费，而且标准参差不齐，一般是每千字50元左右，只有人民教育出版社等极少出版社执行每千字100元的标准。中国文字著作权协会总干事张洪波称，很多著作权人不知道自己的作品被教科书选用，也就谈不上因此而有收益；少数著作权人通过非编选者和出版社等其他渠道了解到作品被选用，但他们中的大多数人都想不到还可以领稿费，不知道向谁，如何索要。

为何出版社不愿支付作家稿酬呢？张洪波告诉记者，编写教科书属于“法定许可”，即可以先选用后支付报酬，但是很多出版社的版权法律意识不强，从不会主动寻找作者。由于出版社没有主动公开教科书选用作品的篇目，导致相当数量的作者在作品被选用后并未获得稿酬。当然，也有出版社以支付稿酬导致成本上升为由吃“免费午餐”。针对这个问题，张洪波认为出版社以成本高为由不支付作者稿酬是不合逻辑的，况且稿酬在教科书成本中所占的比例非常低。

与寥寥无几的已支付稿酬相比，是教材出版的庞大体量。根据2011年的数据，全国共出版课本78281种，其中初版25944种，重版、重印52337种，总印数34.40亿册，定价总金额为330.17亿元。