教材多年來吃"免費午餐" 高昂成本阻礙作家維權（1）

要不是近日【教科書使用作品支付報酬辦法】公開向社會徵求意見，很多作家和著作權人還不知道作品被選入教科書是應該領取稿酬的。按照曆年『文章免費進教材』的慣例，大量出版社不願意支付給作家稿酬，多數作者被『欠薪』。而在教輔市場，作者們被侵權則更甚，不僅文章被刪改，甚至沒有署名，很多作者根本不知道被侵權。這些亂局，隨着法律法規的出台及作家維權意識的增強將會得到改善。

出版社所選作品

多是『免費午餐』

中國文字著作權協會是負責全國報刊轉載和教科書匯編文字作品等『法定許可』稿酬的唯一法定收轉機構。日前，該協會代轉了作家孫建江從教科書中所得的稿費，孫建江的4篇作品被選入人民教育出版社【幼兒師範學校語文教科書】，從2010年至2012年，3年的使用費共計1800元。孫建江在接受採訪時說：『如果不是這次收到稿費，恐怕我還不知道有人用了我的作品，但出版社給了我稿費卻沒有給我樣書。』

與孫建江的遭遇一樣，不知道自己的作品被教科書選用的作家大有人在。據了解，目前業內僅有為數不多的出版社向教材作者支付稿費，而且標準參差不齊，一般是每千字50元左右，只有人民教育出版社等極少出版社執行每千字100元的標準。中國文字著作權協會總幹事張洪波稱，很多著作權人不知道自己的作品被教科書選用，也就談不上因此而有收益；少數著作權人通過非編選者和出版社等其他渠道了解到作品被選用，但他們中的大多數人都想不到還可以領稿費，不知道向誰，如何索要。

為何出版社不願支付作家稿酬呢？張洪波告訴記者，編寫教科書屬於『法定許可』，即可以先選用後支付報酬，但是很多出版社的版權法律意識不強，從不會主動尋找作者。由於出版社沒有主動公開教科書選用作品的篇目，導致相當數量的作者在作品被選用後並未獲得稿酬。當然，也有出版社以支付稿酬導致成本上升為由吃『免費午餐』。針對這個問題，張洪波認為出版社以成本高為由不支付作者稿酬是不合邏輯的，況且稿酬在教科書成本中所占的比例非常低。

與寥寥無幾的已支付稿酬相比，是教材出版的龐大體量。根據2011年的數據，全國共出版課本78281種，其中初版25944種，重版、重印52337種，總印數34.40億冊，定價總金額為330.17億元。