公共圖書館:開館時間如何更合理

剛剛過去的清明小長假期間，不少市民以『親近圖書，享受閱讀』的方式，選擇在圖書館度過，許多省會城市的公共圖書館甚至出現了閱覽室座無虛席的情況。在有些城市，清明節這天圖書館閉館時間提早，『遲到』的讀者則選擇通過24小時自助圖書館來借還書，各不影響。

上世紀90年代後期，我國出現了全年沒有閉館日、天天開放的公共圖書館。隨着政府投入力度的加大、公共圖書館事業的快速發展以及近年來我國推行的圖書館免費開放服務，各地365天開館的公共圖書館呈增加態勢，還有個別圖書館實行了全年365天、一天24小時開館。一些人認為這是現代圖書館服務理念、服務方式創新的體現，但也有一些學者對此提出了不同看法，比如中山大學教授程煥文在2008年就發表了觀點鮮明的博文【叫停圖書館365天開放】，指出圖書館員應享有合理的休假權利等。對此，專家學者、圖書館從業人員乃至公眾的看法都不盡一致。

各地公共圖書館開館時間各有不同

1996年12月，上海圖書館新館開放之日即率先提出『365天，天天都開館』。據該館統計，1997年新館一個月的圖書流通量就超過了以往舊館一年的流通量，足見讀者對於公共圖書館資源的『求知若渴』。而在今天，圖書館『365天天天開館』已經成了一種普遍現象，這雖然滿足了大多數讀者的閱讀需求，卻也給公共圖書館及館員們的工作生活帶來了不小的考驗和變化。

首都圖書館數字文化社區樣板間的工作人員馬小龍說：『我現在的工作時間是從早上8點半到晚上7點，上一天，休一天。』馬小龍覺得，圖書館的全年開放和這樣的工作休息方式，並沒有對自己的生活造成太大影響，而在實際工作中，他發現不少讀者對小長假、春節、國慶節等期間圖書館的開放時間比較關注，『經常有讀者諮詢這些特殊節假日裏圖書館的開放時間。』他認為，讀者對圖書館的需求還是很大的，因而公共圖書館的全年開放很有必要。

據了解，首都圖書館、上海圖書館等全年開館的公共圖書館目前採取的都是一線館員輪班休息制度，除了『和家人朋友的休息日總湊不到一塊兒』讓他們有些遺憾，很多一線館員已習慣了這樣的工作休息方式。當然，這是在人員、設施設備充足的情況下。而在我國很多地方，基層公共圖書館面臨人員、設施設備不足等問題，館員合理的休息或輪班制度就很難保障，365天開館就更顯得捉襟見肘。一位基層圖書館的工作人員介紹說：『我們每周需要拿出一天或半天時間把圖書重新整理上架，這樣才能保證圖書館的正常運轉。通常周末借還書的讀者比較多，所以我們館現在實行的是周一閉館的方式，這也是出於周一到館的讀者相對較少的考慮。』

目前我國各地公共圖書館的開館時間也各有不同。比如：廣州圖書館實行早9點到晚9點開館，每周三閉館；成都市圖書館全年開館，日開放時間根據季節縮短或延長；重慶圖書館每月第一個周五下午閉館，進行網絡維護及設備檢修；天津圖書館每周一上午休館，根據季節調整日開館時間，不同閱覽室還制定了不同的開放時間；大連少年兒童圖書館周三至周日開館，寒暑假周一至周日開館等。

要不要天天開館？

北京大學信息管理系教授李國新認為，公共圖書館作為公益性服務機構，在『保障基本權益』『滿足基本需求』的基礎上，從公共圖書館的科學、持續發展出發，考慮到公共資源投入產出的比較效益，不一定要全年無休天天開館，更沒有必要全天24小時開館。開館天數和開放時間應在綜合考慮方便公眾利用、投入產出效益、資源條件制約、持續穩定運營的基礎上，因地制宜、因館制宜地加以確定。『圖書館開放時間要適合本地居民的基本需求。在此基礎上，公共圖書館每周休館一天或是兩周休館一天對讀者需求不會造成太大影響。公共圖書館主要用於滿足人們的基本需求，不太可能滿足所有人的需求。』李國新說，2005年日本進行的一項關於公共圖書館開館時間的調查數據顯示，日本80%的公共圖書館年開館時間在250天至299天之間，絕大多數公共圖書館至少有和法定假日天數相當的閉館日。而日本圖書館協會2004年新修訂的【公共圖書館的任務與目標】中要求『公共圖書館的開館天數、開館時間，以方便住地居民利用為原則確定』。

『如今，隨着我國公共圖書館的數量猛增，公共圖書館服務體系已基本建成，確實可理性地考慮開放的時間長度。』上海圖書館副館長周德明認為，開館時間同各地公共圖書館的數量與分佈情況、政府的支持力度、讀者的實際需求及其習慣、員工數量及其權益等因素密切關聯，需要全盤分析。

據了解，上海市現在有240家左右的公共圖書館，市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級圖書館架構比較完善，並已實施『一卡通借通還』，全市還有十多個『24小時自助圖書借還亭』，這些相對成熟的條件令圖書館完全可以根據讀者實際需求謹慎地調整開館時間。『經過近幾年連續對節假日讀者流量統計的結果，我們正逐步嘗試對讀者量較少的節假日，如大年夜至年初二，縮短有些閱覽室的開放時間。如此，既不影響讀者的借閱，也節約了人力和財力等。同時，也應做好事前告知、預約、應急等方案，一旦出現讀者對關閉區域文獻和服務等有需求的情況，也能及時應對。截至現在，還未發現讀者對此不滿意的情況。』周德明說。

圖書館開放時間要理性安排

隨着時代的發展，讀者與圖書館的關係也產生了新的、質的變化，以前是以圖書館為軸心，讀者利用文獻的主要途徑是到圖書館去查找和利用；現在則是以讀者為軸心，通過各種方式傳送讀者所需的信息資源，而圖書館只是其中一種可供選擇的信息源。隨着圖書館網絡技術、服務方式的不斷更新，數字圖書館、手機圖書館、24小時自助圖書借還機等逐漸走進人們的日常生活，成為讀者更便捷的借閱方式，這對於圖書館場館服務也是一種很好的補充，使圖書館完全可以利用現代信息技術實現『全天候』。

周德明說，公共圖書館的開館時間首先得滿足【公共圖書館服務規範】中每周64小時開放的底線要求，對於要素齊備特別是讀者群需求多的場館，應考慮多開放些時間。其次，確實沒有必要讓一些圖書館員『獨守空房』，這不僅是節能需要，更是尊重員工勞動和權益的需要。在我國【公共圖書館法】草案中，曾將原來的『節假日應開放』改為『在節假日應有開放時間』，當可視為出自這方面的考慮。再次，應當注意全球公共圖書館普遍採用的開放時間長度，並結合本地實際，逐漸地讓公眾知曉並接受國際慣例。

『時代在發展，圖書館的開放時間不能只是按照行政要求來定位，還要有理性的探討，這在圖書館事業以及社會發展上具有進步意義。從社會角度而言，圖書館員的休假形態並不是一個見縫插針、隨機安排、湊夠休息天數就行這麼簡單的問題，其中還包括圖書館員工作和休息權益能否合理實現、圖書館職業是否體現人文關懷與符合社會倫理的問題。』李國新說。

(舒 琳)