難保護:無名無分老建築很尷尬
有專家指出,對於像金陵台這樣具有歷史價值但仍未被評爲歷史建築的『無名無分』的老建築,目前缺乏相關法律法規保護。 雖然金陵台位于越秀區海珠中路歷史文化街區,但由於開發商2007年拍得該地塊時國務院的【歷史文化名城名鎮名村保護條例】和廣州市的【歷史文化名城保護規劃】均未出台,所以目前能約束開發商的就只有對其拆遷許可證過期進行處罰。 不過律師張揚認爲,即便依照【國有土地上房屋徵收與補償條例】對開發商按5%以上15%以下的標準處罰(當時觀綠路地塊拍出一億元)數百萬元的罰款對於一年損失幾千萬元的開發商來說,不值一提。再說,開發商拆遷許可證過期只是個例。 擬立法:發現報批期間不得損毀 據了解,今年年初,【廣州市歷史建築和歷史風貌區保護辦法】正式向市民徵求意見,這是廣州市首度爲歷史建築立法。【辦法】規定,城市建設中發現有保護價值而尚未確定爲歷史建築的建築,相關部門可向市政府報批,其間該建築不得損壞或拆除。有消息透露,廣州市第一批歷史建築名單即將公布。 專家呼籲,面對迅猛的房地產開發速度,相關法規和文物普查應儘快落實,處罰金額也應大幅提升,對於一些嚴重行爲,可以吊銷開發商執照。 引新憂:最怕開發商先下手強拆 然而,有知情人士擔憂,相關法律一旦出台,可能會導致業主和開發商反彈劇烈,因歷史建築而起的矛盾衝突可能會更加突出。 『法律規定一旦被評爲歷史建築就不能隨便改動,這意味著一些爛尾地上的歷史建築保護問題變得更加棘手,要麼就是政府把地買回來,要麼就是開發商妥協。』該知情人士坦言,『這兩種情況都不可能,一些開發商和業主爲了避免自己地盤裡的建築成爲歷史建築,在歷史建築名錄還沒出台前就會紛紛「先下手爲強」,金陵台突然被強拆,或許也有這方面的原因。』 來源:羊城晚報 |
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