释放中医药的洪荒之力

最近，电视政论片〖将改革进行到底〗火遍大江南北，就连平素不关注政事的丸子爸也在家看得津津有味。这些日子，国家中医药管理局的干部职工们集中收看了这部片子，看得大家伙儿心潮澎湃，信心爆棚。当下，中医药领域的改革正在稳步推进，并且取得了阶段性的成果，继续深化中医药改革，该从哪些方面入手呢？

在国家中医药管理局召开的2017年暑期办公会议暨第二次局务（扩大）会议上，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强给出了答案。

他表示，实施贯彻中医药法仍然是中医药行业的头等大事，必须扎实推进法律的实施和配套文件制定工作。此外，还要坚持不懈学讲话，稳中求进谋发展，蹄疾步稳促改革，激发活力惠民生，维护核心抓党建。党的十九大召开在即，咱们中医药人也必须以良好的精神风貌和优异的成绩迎接会议的胜利召开。

开足马力加快实施中医药法

7月1日，中医药法正式实施。对于这部法律的实施和配套文件制定工作，国家中医药管理局的重视程度非同一般，不仅专门召开会议进行研究部署，还不定期与相关负责人谈话，了解工作进展。在王国强牵头把控和指导督促下，目前，中医药法的学习培训、普法宣传、配套文件建设等工作都在顺利开展。

这次会议是在中医药法正式施行后召开的第一次局务会，中医药法的实施情况、配套文件制定的工作进展（见表）以及下一步的工作部署自然引人关注。

对于下一步工作，王国强也做出了部署。他指出，要在继续抓好中医药法学习宣传的同时，进一步在配套制度上下工夫。

一方面是要把配套制度制定好。会同国务院法制办、国家卫生计生委梳理意见，尽快按程序报批对于中医诊所备案和确有专长人员考核注册管理办法；协调和推动食药监总局尽快制定出台经典名方目录、医疗机构中药制剂品种备案管理办法等配套制度。加快中医养生保健服务规范、中医师承教育制度等规范性文件和政策性文件的制订进程。

另一方面是要把配套制度实施好。中医诊所备案和确有专长人员考核注册两部部门规章，是『放管服』改革在中医药领域的具体实践。王国强要求，要精心组织好中医药法实施专题培训班，重点抓好这两部规章的学习宣传和实施培训，积极稳妥地推进实施。

政策法规与监督司副司长余海洋也在会上表示，将加快进度推动配套文件制定出台，继续积极推进各项配套制度制订工作。

总而言之，就是要扎实抓好中医药法的贯彻实施，让中医药法的红利惠及百姓。

用好改革试点探路这个『法宝』

医改，是一个世界难题，没有固定的模式可以照搬。前阵子美国总统特朗普就在医改问题上碰了一鼻子灰。他上任伊始就开始推动医疗法案改革，想要推翻奥巴马的医改法案，但过程并不顺利，新医保法案至今前途未卜。

但是，难，不代表不能改，更不代表改不动。在党中央全面推进深化改革的大背景下，新一轮医疗卫生体制改革也已经走入深水区。中医药人，更要树立坚定信念，把深化医改中医药工作推向深入。对于这项工作，王国强还有个『法宝』，那就是用改革试点探路。

在去年召开的国家中医药综合改革试验区建设经验交流会上，王国强提出，国家中医药综合改革试验区是推进深化中医药改革的『试验田』『探路石』和『关键一招』。目前，全国范围内已经有15块这样的『试验田』，而且还搞得有声有色，连国务院总理李克强都为其点赞。

前不久，李克强总理调研了山东省威海市孙家疃医院，这家社区医院中医药诊疗优势凸显、惠及群众的突出成绩，折射出威海市中医医联体『大院带小院』，带动基层中医药发展的卓越成效。威海市还将中医优势病种收费和支付方式改革作为突破口，实施提高中医医疗服务价格、中医优势病种定额结算等政策和措施，打出『加减法』组合拳，大幅降低患者费用，收获了一致好评。

公立中医医院综合改革的经验同样值得借鉴。北京医改百天以来，全市共节省医疗费用35亿元，引导患者分级诊疗成效正在显现，门诊、急诊的就诊结构发生了积极变化，其中三级医疗机构门诊、急诊量下降了12.7%，一级医院及社区的数据上升10%。

好的经验要学习。王国强表示，要进一步加大推进国家中医药综合改革试验区建设的力度，加强调研指导，强化政策配套；要深入总结北京、广东推进公立中医医院综合改革的经验，指导各地公立医院深度参与。总之，要加强对各地深化医改中医药工作的督导指导、典型培育、经验总结和推广复制，为深化医改中国式办法提供『中医答案』。

当然，学习经验不是生搬硬套、机械模仿，各地也要结合自己的工作实际，制定适合自己的改革方案。

挂图作战 重大工程搞起来

最近，各地中医药管理部门都会策划一件大事，那就是中医中药中国行——中医药健康文化推进行动。前些天，国家中医药管理局发文，要求各地中医药管理部门结合工作实际，在2个月内举办『中医中药中国行——中医药健康文化推进行动』启动仪式。

作为支撑中医药发展战略规划纲要和『十三五』规划落地的重大工程之一，中医中药中国行一直都被予以高度重视。在这次局务会上，王国强还给一批工程划了重点，中医药传承创新工程建设项目、中医药传承与创新『百千万』人才工程（岐黄工程）、中医临床优势培育工程、第四次中药资源普查、中医药国际合作专项、健康扶贫工程等都在列。王国强要求要挂图作战，深耕细作，充分发挥这些重大工程的支撑性、示范性和引领性作用。

挂图作战，王国强为我们指明了工程实施的方法与路径。凡事预则立，不预则废。上述工程，覆盖了中医药服务能力提升、高层次中医药人才培养等方方面面，且在所属领域都将起到架梁立柱的作用，容不得拖沓，更由不得胡来。挂图作战，就是按计划、按进度、按要求实施这些工程，必须对照好任务『进度图』、具体『施工图』、人员『责任图』，一步一个脚印，推动工程落地。

在具体工作上，王国强也做出了要求。要有序安排投资，建优扶强一批重点中医医院和中医药科研院所；遴选确定一批区域中医、民族医诊疗中心，提升优质中医医疗资源服务供给能力；重点支持『一带一路』中医药海外中心、『一带一路』中医药国际合作基地、中医药国际标准体系构建等等。

下半年，咱们中医药人还得拉满弓使满力，把全部精力放在落实中央的决策部署上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干抓落实，释放中医药的洪荒之力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

（摘编自『中国中医药报』微信公众号）

(责任编辑：许艺颍)