中國沉船文物現狀:非法打撈頻繁 法律難執行（3）

中國沉船文物的保護現狀

中國的領海海域達300萬平方公里，海岸線長達3萬多公里，還有豐富的內陸水域，都蘊含著數量巨大的水下文化遺產。【中華人民共和國水下文物保護條例】規定，對於遺存於中國領海內以及依照中國法律由中國管轄的其他海域內的文物，無論其起源於中國或起源於外國，均屬中國所有；對於遺存於中國領海以外的其他海域以及公海區域內的起源於中國的文物，中國享有辨認器物物主的權利。

但是要保護好這些水下沉船文物卻十分困難。比如中國南海海域，由於情況相當複雜，我國又缺乏對該海域沉船文物打撈活動的有效管理，而且南海周邊各國，如菲律賓、越南等，採取了與外國打撈者合作或對外國打撈者開放的政策，導致近年來盜寶式的非法打撈活動越來越頻繁，給中國沉船文物帶來了毀滅性的災難。雖然我國有相關法律，但是執行起來卻非常困難，比如，按照【中華人民共和國水下文物保護管理條例】，水下文物都屬於國家所有，未經國家文物局批准，任何單位或者個人不得以任何形式私自勘探發掘，或者隱匿、私分、販運、非法出售、非法出口水下文物。但是，很多沉船文物的打撈活動進行得非常隱蔽，而且秘密買賣文物的活動也很猖獗，所以很難實施處罰措施。

關於國際公海海域內我國的沉船文物，保護更是難上加難，因爲其中涉及太多的利益相關者，而且在國際上還沒有一個明確的法律來規範這一問題。那麼一旦出現外國打撈公司在國際公海領域打撈到我國所屬的沉船文物，就會成爲一個十分棘手的問題，我們沒有相應的法律來應對。但是，我們不能置之不管，而應積極通過相關的國際法和國際慣例等多種途徑來爭取對其的所有權，保護好理應屬於我們的文化遺產。另外，我們應該學習和借鑑西方國家的先進打撈技術，推進我國深海海域打撈工作的進一步發展。

近年來，中國沉船文物保護工作也在不斷向前發展。我國前幾年打撈『南海一號』，就是一個里程碑式的大事件，反映了我們的打撈技術已取得巨大的進步，有利於我們保護領海內的沉船文物。另外，我國沉船文物保護的工作內容也不再局限於單純的水下考古，而是擴展到了打撈出的沉船文物保護、巡查監護、執法管理、學術科研等多個領域，工作廣度和深度不斷擴展。（陳雙雙）