實體書店紛紛倒閉 活下來的民營書店日子難熬（2）

『書店是政府不用投資卻還有稅收的圖書館』

媒體人秦千里曾在微博上感慨：『實體書店是一個城市的文明風景線、精神棲息地，是衡量一個城市文明與否和高低的重要指標。』北京大學現代出版研究所所長肖東發也稱：『一個沒有書店的國家，一個不讀書的民族，沒有未來，實體書店保存了文化的根。』

2010年，中央財經大學受北京市政府委託，進行了一項關於北京市實體書店發展規劃的研究課題，該課題的調查報告顯示，目前北京市的實體書店在1800家左右。而至2009年年底，倫敦市擁有書店2904家，紐約市有7298家，東京市有4715家，巴黎市有6662家。從人均擁有量來看，北京市平均每萬人擁有書店數爲1.06個，而倫敦、紐約、東京和巴黎每萬人擁有的書店數分別爲3.87、8.88、3.75和5.84個。

根據中國新聞出版研究院今年4月發布的第九次全國國民閱讀調查，2011年，我國18歲～70歲國民人均紙質圖書閱讀量爲4.35本。近十年以來，這一數字持續降低，且其中還有70%是教材教輔類書籍。與此相對照，韓國的年人均閱讀量爲11本，法國20本，美國50本，以色列64本。

李桂君指出，實體書店的銷售量與國民閱讀率存在重要聯繫。儘管目前世界各國的實體書店均受衝擊，存在不斷下降的趨勢，『像紐約的7000多家書店下降到4000多家左右和北京一共才1000多家卻仍在下降，根本不是一個概念，西方國家是在接近飽和之後的一個純下降的過程。而在這方面，我們國家還有很大的成長空間，如果人均閱讀量上升，對圖書的需求增加，外部環境再好一些，實體書店應該是一個先升後降的過程。』

『實體書店未來的生與死實際上不在於實體書店本身，而在於政府是不是意識到實體書店在整個未來中國發展過程中的作用和地位。』李桂君認爲，政府在目前實體書店的發展狀況上應該負主要責任。

劉蘇里同樣表示，國內的民營實體書店，在外部環境上並沒有獲得平等待遇。書店行業中一直存在兩套體系和政策，國營書店不僅在房屋產權、返稅以及貸款上享有優厚的政府支持，還可以藉由教材教輔的發行獲取利潤。

李桂君介紹，作爲政府出版管理部門指定的唯一發行渠道，新華書店幾乎70%的利潤來自於中小學教材。而據相關數據顯示，教育出版類占據我國出版業80%以上的市場份額。憑藉這些先天優勢，國營書店的日子過得舒服一些，不僅保持10%以上的利潤，有的還做起了房東，把大量的房屋面積租給手機、電腦商家等，『用租金來養書店』。

從功能上來看，實體書店所銷售的產品的價值並不全部表現在價格上。李桂君表示，『實體書店在弘揚文化與教化育人上發揮了重要作用，這實際上是幫助了政府，某種程度上，體現的是公共產品的屬性。』

學而優書店創辦人陳定方亦指出：『書店一直具有圖書館功能，而且是連借閱證都不用辦的圖書館，是政府不用投資卻還有稅收的圖書館』。因此，社會上要求政府出手的呼聲一直不絕於耳。

資助表明政府態度，『但能不能解決問題是另外一回事』

如今民營書店的全面潰敗確實引起了政府的重視。

全國政協委員、作家張抗抗在今年兩會上提出保護實體書店的議案，直指政府應有作爲，並建議政府在減稅、城市規劃、圖書銷售機制與補貼方面對實體書店的生存與發展加大政策性支持。

新聞出版總署副署長閻曉宏曾表示，新聞出版總署將會同中宣部、住房和城鄉建設部聯合出台專門文件，要求各地在城鄉建設和文化建設規劃中必須保證有足夠的出版物發行網點；同時，各政府將在政策、資金、稅費、占地等方面給實體書店必要的扶持。

上海是最早行動的城市之一。2012年2月28日，上海市新聞出版局發布【上海市出版物發行網點建設扶持資金管理辦法】及【上海市出版物發行網點建設引導目錄】，宣布從新聞出版專項資金中劃撥1500萬元支持出版物發行網點建設，其中500萬元用於定向支持各類實體書店。首批獲得資助的書店有35家，其中25家爲民營實體書店。

杭州市政府亦出台【關於扶持民營書店健康發展的暫行辦法】，擬每年財政撥款300萬元專項資金扶持民營書店。

此外，北京市新聞出版局出版物發行處處長王亦君表示，北京市正著手出台一系列相關政策，扶持實體書店。天津新聞出版局局長榮新海也稱，天津市正考慮大力扶持實體書店，即將在全市開設城市書吧。

季風書店出現在上海首批受資助的企業名單上，嚴搏非並未透露所獲資助的具體額度，但他表示不多。同時，他認爲，這類資助主要表明的是政府對於扶持實體書店的態度，『但圖書不是一個區域市場，而是全國市場，無法做到在一個區域內讓它變得很好，必須要有一些全國性的法規和政策，上海市新聞出版局的扶持和重視是好事，但能不能解決問題是另外一回事。』

在許多國家，政府發展實體書店已有成熟的配套政策：法國、德國免徵實體書店所得稅；日本、韓國製定圖書最低折扣價；美國的紐約市政規劃委員會則規定地產商建商場時必須拿出一部分面積低價出租給包括書店在內的某些特殊行業。

『如果政府不及時有所動作，實體書店每年都會大批量地死亡，今年可能由季風或者誰來充當，最後是落了片白茫茫大地真乾淨。』嚴搏非說。