"最具中華文化價值城市"出爐 昆明獲贊"仁義家園"（2）

城區建設 昆明主城56%被劃為禁建區

市規劃設計院院長：

禁建區推進阻力重重

『目前，昆明市中心城區禁建區面積962平方公裏，佔中心城區面積的56%。』昨日，昆明市規劃設計院院長王學海在中國規劃年會上做了專題報告，介紹了昆明在中心城區設置禁止建設區的實踐，坦言在規劃禁建區時，遇到不小阻力。

中心城區面臨生態壓力

王學海說，與其他城市相比，昆明的規劃一直很敏感，因為毗鄰滇池，環保壓力很大，究竟是該圍繞滇池發展還是遠離滇池發展一直是昆明決策者面臨的難題。截至2010年，昆明全市常住人口為643萬人，中心城區為358萬人，中心城區建成面積350平方公裏，『昆明主要的人口和建設仍然集中在中心城區，面臨着很大的生態環境壓力。』

『禁建區管制在限制城市無序蔓延、促進城市集約發展、控制城市景觀界面、保護重要資源、打造高品質的城市環境和促進可持續發展方面有重要意義和作用。』為此，昆明對西山地區、滇池周邊地區、長蟲山進行重點控制，在各個城市組團之間劃定隔離帶禁建區，另外在未來規劃的片區之間也適當地保留了禁建區域。按此思路，最終得到了禁建區的範圍界線。

禁建區推進遇阻力

現在，昆明禁建區範圍包括：災害高易發區、自然生態保護區、水體保護區、綠化保護區、農田保護區、風景名勝區、城市生態隔離帶、生態恢復區。

儘管關于禁建區的規劃已經通過昆明市人大審批，但禁建區的推進阻力重重：『禁建區關係到區域發展問題，居住在其中的居民的發展也相應受到影響，例如松華壩水源區，現在完全依靠政府的補貼來維持。而在新增的禁建區，這一制約更加明顯，各個區的發展規劃與禁建區規劃常常出現衝突和矛盾。』王學海分析，禁建區內，現有的鄉村地區的建設發展將受到一定製約，該如何解決其自身發展是一個難題。

趙希