形势
言而不可复者．君不言也．行而不可再者．君不行也．凡言而不可复．行而不可再者．有国者之大禁也．
权修
万乘之国．兵不可以无主．土地博大．野不可以无吏．百姓殷众．官不可以无长．操民命．朝不可以无政．地博而国贫者．野不辟也．民众而兵弱者．民无取也．故末产不禁．则野不辟．赏罚不信．则民无取．野不辟．民无取．外不可以应敌．内不可以固守．地辟而国贫者．舟与饰．台榭广也．赏罚信而兵弱者．轻用众．使民劳也．民劳则力竭．赋敛厚则下怨上．民力竭则令不行．下怨上．令不行．而求敌勿谋己．不可得也．欲为天下者．必重用其国．欲为其国者．必重用其民．欲为其民者．必重尽其力．无以畜之．则往而不可止也．无以牧之．则处而不可使也．远人至而不去．则有以畜之也．民众而可一．则有以牧之也．见其可也．喜之有征．见其不可也．恶之有刑．赏罚信于其所见．虽其所不见．其敢为之乎．见其可也．喜之无征．见其不可也．恶之无刑．赏罚不信于其所见．而求其所不见之为之化．不可得也．地之生财有时．民之用力有倦．而人君之欲无穷．以有时与有倦．养无穷之君．而度量不生于其间．则上下相疾矣．故取于民有度．用之有止．国虽小必安．取于民无度．用之无正．国虽大必危．身者．治之本也．故上不好本事．则末产不禁．末产不禁．则民缓于时事而轻地利．轻地利．而求田野之辟．仓廪之实．不可得也．商贾在朝．则货财上流．妇言人事．则赏罚不信．男女无别．则民无廉耻．而求百姓之安难．士之死节．不可得也．朝廷不肃．贵贱不明．长幼不分．度量不审．衣服无等．上下凌节．而求百姓之尊主政令．不可得也．上好诈谋间欺．臣下赋敛竞得．使民偷一．则百姓疾怨．而求下之亲上．不可得也．有地不务本事．君国不能一民．而求宗庙社稷之无危．不可得也．一年之计．莫如树谷．十年之计．莫如树木．终身之计．莫如树人．
立政
君之所审者三：一曰德不当其位．二曰功不当其禄．三曰能不当其官．此三本者．治乱之原也．故国有德义未明于朝者．则不可加于尊位．功力未见于国者．则不可与重禄．临事不信于民者．则不可使任大官．故德厚而位卑者．谓之过．德薄而位尊者．谓之失．宁过于君子．而无失于小人．过于君子．其为怨浅矣．失于小人．其为祸深矣．君之所慎者四：一曰大德不至仁．不可授国柄．二曰见贤不能让．不可与尊位．三曰罚避亲贵．不可使主兵．四曰不好本事．不务地利．而轻赋敛．不可与都邑．此四务者．安危之本也．故曰：卿相不得众．国之危也．大臣不和同．国之危也．兵主不足畏．国之危也．民不怀其产．国之危也．故大德至仁．则操国得众．见贤能让．则大臣和同．罚不避亲贵．则威行于邻敌．好本事务地利．则民怀其产矣．
