三、第一次统一政府之出现及其覆灭

三、第一次统一政府之出现及其覆灭

秦并六国，中国史第一次走上全国大统一的路。此不专因于秦国地势之险塞及其兵力之强盛，而最要的远是当时一般意向所促成。

秦之富强，得东方游仕之力为多，如商鞅、张仪、公孙衍、甘茂、范雎、蔡泽、吕不韦，皆东方人也，彼辈皆不抱狭义的国家观念。_{即如鲁仲达力反帝秦，亦就文化上立论，并非狭义的爱国主义。}若使东方贵族机体不推翻，当国者尽如平原、信陵、屈原、韩非之徒，平民学者不出头，游仕不发迹，一般民众皆受狭义的贵族政体之支配，则秦人力量便不够并吞东方。即以始皇一朝相臣言之。相国吕不韦、_{始皇即位拜，十年免。}昌平君、_{九年拜，二十一年贬。索隐曰：『昌平君，楚之公子。』}昌文君、_九年拜。丞相王绾、_{二十八年拜。}李斯、_{二十四年拜。}去疾_{三十七年拜。}诸人，似乎全非秦之贵族。如吕不韦、昌平君、李斯则明属东方人，吕、李明是平民阶级。秦政府实一东西混合的政府，_{即超过界的。}亦是一贵族_秦王室。与平民合组的政府。_{所谓布衣卿相之局。}秦藉东方人力得天下，自不能专以秦贵族统治。故始皇虽为天子，子弟下侪齐民为匹夫，更不封建。虽系始皇卓识，亦当时情势使然。

秦政府对统一事业，亦大有努力，举其要者，如废封建行郡县。

此种趋势，虽自春秋、战国以来即然，然明白肯定的废封建则自秦始皇统一后始。时丞相王绾即请立诸子，封王荆、齐、燕诸地，李斯不谓然。_{时斯为廷尉。}始皇曰：『天下共苦战斗不休，以有侯王。天下初定，又复立国，是树兵也。』卒从李斯议。其后博士齐人淳于越又主封建，谓：『事不师古而能长久者，非所闻。』_{郡县政治在当时实是有史以来之创局也。}丞相李斯力斥之，至为请焚书。封建、郡县两政体之争论，乃当时最要一大事。李斯学术上承荀卿，始皇亦本于息战弭兵之见地，不复封建。_{郡县则天下为一家，可望永久和平，封建则依然列国并立，难免兵端。此实当时一种极纯洁伟大之理想，所谓『平天下』是也。}秦君臣此番建树，于中国史上政体之跃进有大功绩。后人空以专制讥溱，殊欠平允。

又按：秦始皇二十六年即从廷尉李斯议，分天下为三十六郡。今略考之：

又增九原、_{始皇三十三年开河南地置。略当今绥远境。}南海、桂林、象郡、_{始皇三十三年略取陆梁境地置。略当今两广乃至安南境。}东海、_{始皇三十四年置。今江苏、山东境。}共四十一郡。边郡十八，近边二郡，_{黔中、长沙。}内郡二十一，境土略与今相当。惟北盛于南，与后世异。

收军器，堕城郭，决川防，夷险阻，以解消封建时代之武装。

当时国境，皆筑长城为防。_{魏两长城：一曰『固阳长城』，在今陕西境，由今华县达榆林，南北千余里；一曰『荥阳长城』，在今河南境，由阳武达密县，南北数百里。齐亦有长城，在今山东境，由平阴达诸城、琅邪，尽海滨，东西千余里。燕亦有两长城：一曰『外长城』，由今河北怀来达辽宁之辽阳，东西二千里；一曰『长城』，在今河北易县西南，延袤数百里。赵则有『捍关』，在今陕西肤施西北，北捍胡，西捍秦，长千五百里。楚自春秋已有『方城』，入战国，益增筑，在今河南境，以方城县为中枢，南经南阳达泚阳，北达叶县鲁山，亦有遗迹，屈曲数百里。}割地裂疆，远者五、六百年，近亦一、二百年。又有堤防_{齐与赵、魏以河为境，各自筑堤。}御水，而以邻国为壑。_{亦有壅水不下，以害邻国。}中国之支杂破碎，固若自古已然。秦廷努力铲削决通，于中国大一统之形成，良有大功也。收兵器，铸金人十二，各重二十四万斤。此盖均为一种弭兵理想之实施。后人专以专制说之，殊非事实。

又建设首都，移东方豪家十二万户于咸阳，兴建筑。_{宫殿与陵寝。}

秦每破诸侯，写放其宫室，作之咸阳，则咸阳之新建筑，实汇合当时营造艺术之大成也。其经营陵寝，亦承儒家理论，而藉以充实中央。_{因有陵寝移民。汉承其制。}于物质上，_{即文物上。}造成全国共仰之新首都，于统一精神亦殊重要。

巡行郡邑，筑驰道。

始皇凡五巡狩。_{二十七年首巡陇西、北地，出鸡头山，过回中〔今甘肃固阳〕。二十八年始东行，上邹峄山〔今山东邹县〕、泰山，南登琅邪，远过彭城，西南渡淮至南郡，浮江〔即汉水〕由武关入。〔后人误谓始皇至湖南。〕二十九年再东巡，经阳武登之罘〔fú〕，遂登琅邪，道上党入。三十二年四次出巡，东北至暍石〔今河北昌黎县〕，从上郡入〔今陕西延绥一带〕。三十七年第五次，至云梦〔今湖北境〕，浮江下过丹阳，至钱塘，上会稽，还过吴，并海北上，至琅邪、之罘渡河至沙丘〔今河北平乡县〕，遂道卒。}车辙马迹遍中国，贾山谓：『秦为驰道，东穷燕、齐，南极吴、楚，道广五十步，三丈而树，厚筑其外，隐以金椎，树以青松，』其制度之壮丽可想。

统整各地制度文化风俗。

此观秦各地刻石文辞可知。_{秦刻石辞传者凡七：曰峄山、泰山、琅邪、之罘、之罘东观、碣石门、会稽。会稽刻石特提男女淫佚之防，此就各地风俗为矫正也。琅邪刻石尚孝、重农，为此后汉治之本。}又始皇二十六年云：『一法度衡石丈尺，车问轨，书同文字』，此亦统一工作上极重要之事务。

开拓边境，防御外寇。_{筑长城及戍五岭。}此皆为完成大一统的新局面所应有之努力。大体言之，秦代政治的后面，实有一个高远的理想，_{此项理想，渊源于战国之学术。}秦政不失为顺着时代的要求与趋势而为一种进步的政治。

至于秦以一皇帝_{异乎以前所谓『王天下』。}高出乎公、卿、守、令百僚_{异乎以前之贵族世臣、封建列侯。}之上，固若王室益尊，异乎前轨，然亦事势推迁所必至，_{公、卿、守、令百僚若世袭，则仍是往者封建覆辙。若王位不世袭，则易启纷争，非长治久安之局。}非秦君臣处心积虑欲为此以便专制也。_{为君者无此力量，为臣者无此心理。}秦廷有集议之制，_{如始皇时议帝号、议封建、议刻石颂功德、议封禅。二世时议尊始皇庙。}为两汉所承。_{西汉，如议立君：昭帝崩，群臣议立广陵王，霍光承太后诏立昌邑王，又议废之。如议储嗣：成帝召丞相翟方进、御史大夫孔光等入禁中，议立嗣。议封建功赏：如甘延寿、陈汤元帝时，矫诏诛郅支单于，朝廷屡议其功赏。民政法制：如昭帝时议盐铁。狱讼：同姓者如淮南王狱；异性者如魏其、武安侯相争。边事：如马邑之谋。皆付廷臣群议。东汉，如议立君：质帝崩，大集议立桓帝，梁冀主之，而李固、杜乔强守立清河王蒜不屈。董卓废少帝立陈留王，袁绍横刀而出。议迁都，如董卓议迁长安。议食货：肃宗议复盐铁。其他如议宗庙郊祀典礼，议选举刑法等，不胜举。}朝廷每逢大事，君臣集议，犹与春秋列国贵族世卿之世略似。就此种政制风格言之，亦非一君权专制独伸之象。

秦代政治的失败，最主要的在其役使民力之逾量。

秦人以耕战立国，全国民众皆充兵役，名曰『黔首』。_{魏有『苍头』为平民军队之一种，『黔首』殆于『苍头』义近。}惟在战国兵争时代，以军功代贵族，秦民力战于外，归犹得觊功赏。及天下统一，秦之政治亦渐上文治轨辙，而一面仍恣意役使民众，如五岭戍五十万，长城戍三十万，阿房役七十万；此等皆为苦役，与以前军功得封爵不同。古代封建小国，四境农民行程相距最远不出三、四日，每冬农隙，为贵族封君服力役三日，往返不过旬日，其事易胜。秦得天下，尚沿旧制，如以会稽戍渔阳，民间遂为一大苦事。又有『七科谪』与『闾左戍』，_{『七科谪』者，一吏有过，二赘婿，三贾人，四尝有市籍，五父母有市籍，六大父母有市籍，七发闾左。闾左既空，常及闾右，其滥可知。秦自以农战立国，役不足乃谪贾人，此与东方社会经济情态亦不合。}陈胜、吴广即由比起。

秦室本是上古遗留下来的最后一个贵族政府，依然在其不脱贵族阶级的气味下失败，_{役使民力逾量，即是氏族的贵族气味。}依然失败在平民阶级的手里。

秦之统一与其失败，只是贵族封建转移到平民统一中间之一个过渡。