2021-1-4 21:13
汉孝殇皇帝延平元年丙午公元106年
春，正月，辛卯，以太尉张禹为太傅，司徒徐防为太尉，参录尚书事。太后以帝在襁褓，欲令重臣居禁内。乃诏禹舍宫中，五日一归府；每朝见，特赞，与三公绝席。
译春季，正月辛卯十三日，将太尉(三公之一，最高军政官)张禹任命为太傅辅佐皇帝的高级官员，位在三公之上，将司徒三公之一，最高行政官徐防任命为太尉，参与主管尚书行政中枢事务。邓太后因皇帝是个婴孩，尚在襁褓怀抱之中，打算让重要的大臣住在宫内，于是下诏，命张禹留居宫中，每五天回家一次；每逢朝见，都专门为他唱名，让他单独就座，不与三公同席。
评张禹住在宫中，相当于分享了最高权力。每天需要太后处理的政务，张禹随时都可以与太后商量。这也是邓太后做出的一种姿态，就是自己并不是一个恋权之人。虽然皇帝年幼，但我这个太后也不是自己一个人说了算，而是与朝臣协商。
封皇兄胜为平原王。
译将皇兄刘胜封为平原王。
癸卯，以光禄勋梁鲔为司徒。
译正月癸卯二十五日，将光禄勋九卿之一，宫廷侍卫统领梁鲔wěi任命为司徒。
三月，甲申，葬孝和皇帝于慎陵，庙曰穆宗。
译三月甲申初七，将汉和帝安葬在慎陵位于今河南偃师市庞村镇，庙号称为穆宗。
丙戌，清河王庆、济北王寿、河间王开、常山王章始就国；太后特加庆以殊礼。庆子祜，年十三，太后以帝幼弱，远虑不虞，留祜与嫡母耿姬居清河邸。耿姬，况子曾孙也；祜母，犍为左姬也。
译丙戌初九，清河王刘庆、济北王刘寿、河间王刘开、常山王刘章从此前往封国就位。邓太后对刘庆特别优待，礼遇超过其他亲王。刘庆的儿子刘祜，当时十三岁，邓太后因皇帝幼小单弱，担心将来发生不测，就让刘祜和他的嫡母耿姬留下，住在清河国设在京城的官邸。耿姬是耿的曾孙女。刘祜的生母是犍为郡郡治今四川眉山市彭山区人左姬。
评古时候的生活和医疗条件较差，婴儿夭折率非常高。年仅三个月的汉殇帝纵然贵为皇帝，能不能长大也很难说。为防不测，邓太后提前找好了接班人。
夏，四月，鲜卑寇渔阳，渔阳太守张显率数百人出塞追之。兵马掾严授谏曰：『前道险阻，贼势难量，宜且结营，先令轻骑侦视之。』显意甚锐，怒，欲斩之，遂进兵。遇虏伏发，士卒悉走，唯授力战，身被十创，手杀数人而死。主簿卫福、功曹徐咸皆自投赴显，俱没于陈。
译夏季，四月，鲜卑侵犯渔阳郡郡治今北京市密云区。渔阳太守一郡行政长官张显率领数百人出塞追击。兵马掾太守的属官，协助太守管理军队严授劝谏道：『前方道路险恶而阻碍重重，敌人的实力难以估量，我军应暂且安营扎寨，先命轻装骑兵进行侦察。』张显锐气正盛，听后大怒，要将严授处斩。于是汉军向前挺进。途中遇到鲜卑军伏兵袭击，汉军全部逃散，唯独严授奋力迎战，身受十处创伤，亲手格杀数人后战死。渔阳郡主簿太守的属官，掌管文书卫福、郡功曹太守的属官，相当于办公厅主任徐咸二人自动赶来营救张显，一同阵亡。
评一将无能累死千军，严授、卫福、徐咸这些有勇有谋的官员，被上级的决策失误害死了。
丙寅，以虎贲中郎将邓骘为车骑将军、仪同三司。骘弟黄门侍郎悝为虎贲中郎将，弘、阊皆侍中。
译丙寅十九日，将虎贲中郎将禁卫军高级将领邓骘zhì任命为车骑将军、仪同三司待遇与三公相同。将邓骘的弟弟、黄门侍郎皇帝的侍从邓悝任命为虎贲中郎将，邓弘、邓阊二人皆为侍中皇帝的顾问。
评之前邓太后做皇后的时候，多次拒绝提拔自己的娘家人。不过现在既然要执掌大权，那么最信赖的还得是娘家人。
司空陈宠薨。
译司空陈宠去世。
五月，辛卯，赦天下。
译五月辛卯十五日，大赦天下。
壬辰，河东垣山崩。
译壬辰十六日，河东郡郡治今山西夏县垣山发生山崩。
六月，丁未，以太常尹勤为司空。
译六月丁未初一，将太常九卿之一，掌管礼仪祭祀尹勤任命为司空。
郡国三十七雨水。
译有三十七个郡和封国大雨成灾。
评那时候全天下的郡国数量只有一百个左右，这场大雨波及三十七个郡国，已经整个国家的覆盖三分之一了。
已未，太后诏减太官、导官、尚方、内署诸服御、珍膳、靡丽难成之物，自非供陵庙，稻粱米不得导择，朝夕一肉饭而已。旧太官、汤官经用岁且二万万，自是裁数千万。及郡国所贡，皆减其过半；悉斥卖上林鹰犬；离宫、别馆储峙米、薪炭，悉令省之。
译六月已未十三日，邓太后下诏，削减太官掌管皇家膳食、导官掌管祭祀所用贡品、尚方掌管皇家所用器物、内署掌管皇家所穿衣物的各种御用衣服车马、珍羞美味，和各色奢靡富丽精巧难成的物品。除非供奉皇陵祠庙，否则稻谷粱米不得加工精选，每日早晚只吃一次肉食。以往太官、汤官掌管皇帝的零食的费用每年将近二万万钱，至此才数千万钱。连同各郡、各封国的贡物，都削减一半以上。将上林苑京城周边的皇家园林的猎鹰、猎犬全部卖掉。各地离宫、别馆所储备的存米、干粮、薪柴、木炭，也一律下令减少。
丁卯，诏免遣掖庭宫人及宗室没入者皆为庶民。
译六月丁卯二十一日，下诏遣散掖庭宫廷服务机构部分宫人，并将罚入掖庭当奴婢的皇族成员一律免罪，使他们成为平民。
评古人认为，自然灾害是上天对人间的警告。皇帝应反省自身执政错误，戒奢从简。当然，灾害之下，这样做可以减轻百姓负担的，具有积极意义。
秋，七月，庚寅，敕司隶校尉、部刺史曰：『间者郡国或有水灾，妨害秋稼，朝廷惟咎，忧惶悼惧。而郡国欲获丰穰虚饰之誉，遂覆蔽灾害，多张垦田，不揣流亡，竞增户口，掩匿盗贼，令奸恶无惩，署用非次，选举乖宜，贪苛惨毒，延及平民。刺史垂头塞耳，阿私下比，不畏于天，不愧于人。假贷之恩，不可数恃，自今以后，将纠其罚。二千石长吏其各实核所伤害，为除田租刍稿。』
译秋季，七月庚寅十五日，敕令司隶校尉掌管京城及周边地区的监察事务和部刺史一州的监察官：『近来有些郡和封国发生水灾，伤害了秋天的庄稼，朝廷思考自己的过失，深为忧虑惶恐。然而各地方官府为了要得到丰产的虚名假誉，便隐瞒灾情，夸大垦田面积；不去统计逃亡人数，却竞相增加户口；掩盖盗匪活动情况，使罪犯得不到惩处；不依照规定次序任用官吏，举荐人才不当，将贪婪苛刻的祸害，加在人民的身上。而刺史却低头塞耳，循私包庇，在下面互相勾结，不知畏惧上天，也不知愧对于人。不能让他们一再地仗恃朝廷的宽容恩典，从今以后，将加重对不法官员的处罚。现命令二千石官员指郡太守、封国国相各自核查百姓受灾情况，免除他们应向国家交付的田赋禾秆。』
评借这场天灾，好好整顿一下吏治。因为当时的人，内心基本上都很敬畏上天，天降灾异，这些不合格的官吏内心也不安，所以这场整顿容易推行下去。
八月，辛卯，帝崩。癸丑，殡于崇德前殿。太后与兄车骑将军骘、虎贲中郎将悝等定策禁中，其夜，使骘持节以王青盖车迎清河王子祜，斋于殿中。皇太后御崇德殿，百官皆吉服陪位，引拜祜为长安侯。乃下诏，以祜为孝和皇帝嗣，又作策命。有司读策毕，太尉奉上玺绶，即皇帝位，太后犹临朝。
译八月辛卯疑误，皇帝驾崩。癸丑初八，将皇帝入殓后，灵柩停放在崇德前殿。邓太后与她的哥哥车骑将军邓骘、虎贲中郎将邓悝等在宫中商议大计，决定了继位人选。当夜，派邓骘持符节代表皇帝的信物，用已封王的皇子才能乘坐的青盖车将清河王的儿子刘祜接来，在殿中斋戒。皇太后登上崇德殿，文武百官都穿上吉服陪同出席。刘祜被引导上殿，皇太后将他封为长安侯。随即下诏，将刘祜立为和帝的后嗣。接着又撰写了册立皇帝的诏命。有关官员宣读完诏令，太尉献上皇帝的玉玺，刘祜便正式即位。邓太后仍旧临朝摄政。
评汉殇帝去世时还不到一周岁。幸亏邓太后早有准备，确保了皇位更替的稳定。
诏告司隶校尉、河南尹、南阳太守曰：『每览前代，外戚宾客浊乱 奉公，为民患苦，咎在执法怠懈，不辄行其罚故也。今车骑将军骘等虽怀敬顺之志，而宗门广大，姻戚不少，宾客奸猾，多干禁宪，其明加检敕，勿相容护。』自是亲属犯罪，无所假贷。
译邓太后对司隶校尉、河南尹(京城洛阳及其周边的郡级行政长官)、南阳郡郡治今河南南阳市宛城区太守下诏说：『每每查阅前代史事，看到皇后家族及其宾客仗势横行，使奉公而不徇私情的官员陷于混乱，给人民带来痛苦，这是由于执法不严，没有立即施行惩罚的缘故。如今车骑将军邓骘等虽然怀有恭敬顺从的心意，但家族庞大，亲戚不少，宾客奸诈狡猾，对国家的法律禁令多有冒犯。现命令对邓氏家族的不法行为要公开地加以检束，不许包容袒护。』从此以后，邓氏家族亲属犯罪，官员都不予以宽免。
评邓太后在东汉历代太后中，算是比较贤明的，对外戚约束比较严。不过从这里可以看出，邓氏家族刚刚开始发达，就有了堕落的倾向。因为按当时的观念，外戚属于裙带子官，靠家里的女性和皇家联姻上位的，被士大夫看不起。因此投奔外戚的宾客官吏，多为小人，品性较为低劣。他们容易仗着外戚的权势横行不法。外戚本人出于对自己权势的维护，也不会主动清除这些败类，于是被他们拉着一起堕落。
九月，六州大水。
译九月，有六个州发生水灾。
丙寅，葬孝殇皇帝于康陵。以连遭大水，百姓苦役，方中秘藏及诸工作事，减约十分居一。
译丙寅疑误，将汉殇帝安葬于康陵位于今陕西咸阳市渭城区周陵乡。因国家接连遭受水灾，人民苦于徭役，所以陵墓中的随葬之物及各项工程都予以裁减，只留十分之一。
乙亥，殒石于陈留。
译乙亥初一，陈留郡郡治今河南开封市祥符区天降陨石。
诏以北地梁慬为西域副校尉。慬行至河西，会西域诸国反，攻都护任尚于疏勒；尚上书求救，诏慬将河西四郡羌、胡五千骑驰赴之。慬未至而尚已得解，诏征尚还，以骑都尉段禧为都护，西域长史赵博为骑都尉。禧、博守它乾城，城小，梁慬以为不可固，乃谲说龟兹王白霸，欲入共保其城；白霸许之，吏民固谏，白霸不听。慬既入，遣将急迎段禧、赵博，合军八九千人。龟兹吏民并叛其王，而与温宿、姑墨数万兵反，共围城，慬等出战，大破之。连兵数月，胡众败走，乘胜追击，凡斩首万余级，获生口数千人，龟兹乃定。
译朝廷任命北地郡郡治今宁夏吴忠市人梁慬jǐn为西域副校尉汉朝派驻西域地区的军事副长官。梁慬到达河西地区今甘肃、宁夏一带时，恰逢西域各国背叛了汉朝，在疏勒今新疆奇台县向西域都护汉朝派驻西域地区的军政长官任尚发动进攻。任尚上书朝廷求救，朝廷便命令梁慬率领河西四郡敦煌、武威、酒泉、张掖的羌、胡骑兵五千人急速前去救援。梁慬还没有到达，任尚已经解围。朝廷将任尚召回，任命骑都尉禁卫军骑兵统领段禧为西域都护，任命西域长史西域都护的副官赵博为骑都尉。段禧和赵博据守在它乾城位于今新疆新和县西南。它乾城是个小城，梁慬认为不能固守，于是用诈术游说龟qiū兹国位于今新疆库车市国王白霸，声称愿意进入龟兹，和他共同守城。白霸同意了梁慬的建议。龟兹的官员和百姓极力进行劝阻，但白霸不听。梁慬进入龟兹城以后，派将领急速前去迎接段禧和赵博，汉军汇合为八九千人。龟兹的官员和百姓一同背叛了龟兹王，与温宿位于今新疆温宿县、姑墨位于今新疆阿克苏市姑墨区两国联合造反，军队达数万人，一同围攻龟兹城。梁慬等出城迎战，大破联军。战争持续了数月，联军兵败退走。梁乘胜追击，共斩杀一万余人，生擒数千人，龟兹局势才告平定。
评之前班超离任之前，将安抚西域各国的经验告诉任尚，要任尚实行宽容政策，可任尚并没有虚心听从。果然几年时间，西域烽烟再起。
冬，十月，四州大水，雨雹。
译冬季，十月，有四个州发生水灾和雹灾。
清河孝王庆病笃，上书求葬樊濯宋贵人冢旁。十二月，甲子，王薨。
译清河王刘庆病重，上书请求死后葬在其生母宋贵人墓旁。十二月甲子二十一日，刘庆去世。
译刘庆本来是汉章帝的太子，被窦氏陷害，与皇位失之交臂。
乙酉，罢鱼龙曼延戏。
译十二月乙酉疑误，废止杂戏『鱼龙曼延』。
评鱼龙曼延，是中国古代百戏杂耍中的一类。类似于现在的杂技和魔术。由艺人执持制作的珍异动物模型表演，有幻化的情节。『鱼龙』是指大鱼变换成八丈巨龙见【汉书.西域传赞】；『曼延』是八十丈长的巨兽蜿蜒登场，突然背上出现一座巍峨险峻的神山，上面有熊虎相互搏持、猿猴追逐攀援，还有孔雀白象以及其他怪兽。以变为主的『鱼龙曼延』是彩扎的大道具，十分庞大，是中国最早的巨型魔术和杂技。由于『鱼龙』是当时百戏中的主要节目，所以也往往称包括幻术在内的整个百戏为『鱼龙』。天津电视台有一款以曲艺、杂技、魔术为主的综艺栏目，名叫【鱼龙百戏】，其名称来源于此。自从夏朝开始，宫廷中便出现类似的表演，时称『奇伟之戏』。汉朝的皇宫中也是一向如此，这次废止鱼龙曼延，也是为了节省开支，减轻百姓负担。
尚书郎南阳樊准以儒风衰，上疏曰：『臣闻人君不可以不学。光武皇帝受命中兴，东西诛战，不遑启处，然犹投戈讲艺，息马论道。孝明皇帝庶政万机，无不简心，而垂情古典，游意经艺，每飨射礼毕，正坐自讲，诸儒并听，四方欣欣。又多徵名儒，布在廊庙，每宴会则论难，共求政化，期门、羽林介胄之士，悉通【孝经】，化自圣躬，流及蛮荒，是以议者每称盛时，咸言永平。今学者益少，远方尤甚，博士倚席不讲，儒者竞论浮丽，忘蹇蹇之忠，习之辞。臣愚以为宜下明诏，博求幽隐，宠进儒雅，以俟圣上讲习之期。』太后深纳其言，诏：『公、卿、中二千石各举隐士、大儒，务取高行，以劝后进，妙简博士，必得其人。』
译尚书郎中枢行政官、南阳郡人樊准因儒家学风日渐衰颓，上书说：『我听说，君主不可以不学习。光武皇帝承受天命，使汉朝中兴，东征西伐，顾不上安居休息。但他仍然放下武器，讲说儒家学问；停鞍歇马，讨论圣人之道。孝明皇帝日理万机，事事经心，但却爱好古籍，留意儒家经典，每当行过飨射礼，在学校举办宴会和射箭比赛之后，都坐在正位上，亲自讲解经书，儒生们则一同聆听，四方都欢欣喜悦。他还广召著名的儒家学者，将他们安置在朝廷，每逢宴会，便亲切地和他们讨论疑难，共同研究治国和教化之道。即便是期门、羽林禁卫军的称号的武士军官，也都人人通晓【孝经】。儒学的影响从圣明的君王身上开始，扩展到野蛮荒凉之地。因此，每当人们称颂盛世的时候，都谈到明帝永平年代。如今学者日益减少，京城以外的远方尤其严重。博士学术官把坐席放在一旁，不再讲学，儒生则竞相追求华而不实的理论，忘掉了正直忠诚的原则，只熟悉谄媚阿谀的言词。我认为应当颁布诏书，明告天下，广泛寻访隐居的学者，提拔渊博的儒士，等到将来圣上上学的时候，为他讲解经书。』邓太后认为樊准的意见很对，予以采纳，下诏说：『三公、九卿和中二千石官员相当于九卿级别的官员，要各自举荐隐士、大儒；被举荐者务必具有高尚的德行，以劝导晚生后进。从中精选博士，一定可以得到适当的人选。』
评东汉朝廷注重儒学，因此东汉时期是儒学发展的黄金时代。但由此也带来一个问题，随着时间的推移，大量体制内的学术官员总想着升官发财往上爬，在学问上不思进取，造成学术质量的下降。因此朝廷要整肃学风，给僵化的体制换换血。正所谓流水不腐户枢不蠹，新人的不断加入，才能使这个体制保持活力。
汉孝安皇帝永初元年丁未公元107年
春，正月，癸酉朔，赦天下。
译春季，正月癸酉朔初一，大赦天下。
蜀郡徼外羌内属。
译蜀郡郡治今四川成都市边境外的羌人归附汉朝。
评羌人分别范围较广，从现在的青海一直到四川西部、西藏一带，都是羌人活动范围。不过羌人不像匈奴一样有个最高首领。羌人各部落之间互不统属。这支活动于四川的羌人，和前面经常在河西走廊作乱的羌人不是同一支。
二月，丁卯，分清河国封帝弟常保为广川王。
译二月丁卯二十五日，分割清河国部分封土，将汉安帝的弟弟刘常保封为广川王。
庚午，司徒梁鲔薨。
译庚午二十八日，司徒梁鲔去世。
三月，癸酉，日有食之。
译三月癸酉初二，出现日食。
已卯，永昌徼外僬侥种夷陆类等举种内附。
译已卯初八，永昌郡郡治今云南保山市边境外夷人僬jiāo侥yáo部落的首领陆类等人，率领全体部众归附汉朝。
甲申，葬清河孝王于广丘，司空、宗正护丧事，仪比东海恭王。
译三月甲申十三日，将清河孝王刘庆安葬在广丘，由司空三公之一，最高监察官、宗正九卿之一，主管皇族事务负责治丧，礼仪比照东海恭王刘强。
自和帝之丧，邓骘兄弟常居禁中。骘不欲久在内，连求还第，太后许之。夏，四月，封太傅张禹、太尉徐防、司空尹勤、车骑将军邓骘，城门校尉邓悝、虎贲中郎将邓弘、黄门郎邓阊皆为列侯，食邑各万户，骘以定策功增三千户；骘及诸弟辞让不获，遂逃避使者，间关诣阙，上疏自陈，至于五六，乃许之。
译自从汉和帝驾崩，邓骘兄弟一直住在皇宫。邓骘不愿久在宫中，一再请求回家，太后应允。夏季，四月，将太傅张禹、太尉徐防、司空尹勤、车骑将军邓骘、城门校尉禁卫军将领，掌管京城城门守卫邓悝、虎贲中郎将邓弘、黄门郎邓阊全都封为侯爵，各自享有一万户的食邑。邓骘因协助册立皇帝有功，增加三千户。邓骘和他的弟弟们推辞谦让，但未获批准。于是他们躲开朝廷的使者，绕路前往皇宫大门，上书陈述自己的请求，前后达五六次，邓太后这才应允。
五月，甲戌，以长乐卫尉鲁恭为司徒。恭上言：『旧制立秋乃行薄刑，自永元十五年以来，改用孟夏。而刺史、太守因以盛夏徵召农民，拘对考验，连滞无已；上逆时气，下伤农业。按【月令】「孟夏断薄刑」者，谓其轻罪已正，不欲令久系，故时断之也。臣愚以为今孟夏之制，可从此令；其决狱案考，皆以立秋为断。』又奏：『孝章皇帝欲助三正之微，定律著令，断狱皆以冬至之前。小吏不与国同心者，率十一月得死罪贼，不问曲直，便即格杀，虽有疑罪，不复谳正。可令大辟之科，尽冬月乃断。』朝廷皆从之。
译五月甲戌初三，将长乐卫尉守卫太后宫殿的禁卫军统领鲁恭任命为司徒。鲁恭上书说：『以往制度规定，立秋之日才开始审理轻刑案件。但自从永元十五年以来，将时间改到了孟夏四月。而州刺史、郡太守便在盛夏时节传讯农民，拘捕、审讯、拷问、核实，连续拖延不断。对上违背了天时，对下伤害了农业。考查【月令】所说「孟夏四月判决轻刑」的含义，是说对于罪行轻微并已定案的犯人，不愿使他们长期地遭受囚禁，因此要及时判决。我认为，如今的孟夏四月判决制度，可以照此施行；而其它案件的审讯、拷问、核实，则都从立秋开始。』他还上书说：『孝章皇帝想有助于天、地、人「三正」的开端，制订律令，规定审理判决罪案一律在冬至之前结束。而那些不与国家同心的执法小官，却大都在十一月捕到被控犯有死罪的犯人后，不问是非曲直便立即处死，尽管罪状可疑，也不再重新审理。我建议，对死刑重罪的判决，可延长到十二月底再截止。』朝廷将他的建议全部采纳。
评这里涉及到立法初衷的问题。秋季审案，是为了不违背农时，农民在秋收以后，闲下来了，这时候有时间开展诉讼活动。但一些轻微的案子，如果一律拖到秋后，就会让犯罪嫌疑人长期受羁押，罪与刑不相称。那么把一些轻微案件在夏天就提前处理，简化办案流程，可以做到两不耽误。所以执法者在适用法律条文时，要充分考虑其立法精神，是否与每个案件的实际情况相符。以便不同案件区分处理。而不是机械性的一刀切。后面提到的冬至前结案，也是为了防止案件久拖不决，增加当事人的负担，而不是让官吏在案件还有疑问的情况下，只要到了时间就不分青红皂白地结案处刑。后世为避免这种事件，每一条法律的后面，都会有相关解释。阐述制定这条法律的原因，供法官参考。【唐律疏议】、【大明律集解附例】都是如此。
丁丑，诏封北海王睦孙寿光侯普为北海王。
译丁丑初六，邓太后下诏，将前北海王刘睦的孙子、寿光侯刘普封为北海王。
九真徼外、夜郎蛮夷，举土内属。
译九真郡郡治今越南国东山县边境外的蛮夷及夜郎国都城位于今贵州长顺县蛮夷，以全部领土归属汉朝。
评『夜郎自大』的夜郎国，终于彻底服气了。
西域都护段禧等虽保龟兹，而道路隔塞，檄书不通。公卿议者以为『西域阻远，数有背叛，吏士屯田，其费无已。』六月，壬戌，罢西域都护，遣骑都尉王弘发关中兵迎禧及梁、赵博，伊吾卢、柳中屯田吏士而还。
译西域都护段禧等虽然保住了龟兹，但通往中原的道路已被堵塞，命令、文件无法传递。公卿中议论此事的人认为：『西域阻碍重重而距离遥远，又屡次反叛；官兵在那里屯戍垦田，经费消耗没有止境。』六月壬戌二十二日东汉朝廷撤销西域都护，派遣骑都尉王弘征调关中兵，将段禧和梁、赵博以及伊吾庐今新疆伊吾县和柳中位于今新疆鄯善县西南的屯田官兵接回汉朝本土。
评主张撤离的人，目光短浅。汉朝已经在西域经营百年，有了很深的根基，虽然任尚把事情办砸了，但要想恢复西域秩序不是没有可能。如果稍微遇到挫折就怕麻烦，自动放弃，那么我退一尺，敌进一丈。周边蛮夷就会不断侵夺你的领土。很多朝代承平日久，都会犯这个错误。
初，烧当羌豪东号之子麻奴随父来降，居于安定。时诸降羌布在郡县，皆为吏民豪右所徭役，积以愁怨。及王弘西迎段禧，发金城、陇西、汉阳羌数百千骑与俱，郡县迫促发遣。群羌惧远屯不还，行到酒泉，颇有散叛，诸郡各发兵邀遮，或覆其庐落；于是勒姐、当煎大豪东岸等愈惊，遂同时奔溃。麻奴兄弟因此与种人俱西出塞，滇零与钟羌诸种大为寇掠，断陇道。时羌归附既久，无复器甲，或持竹竿木枝以代戈矛，或负板案以为，或执铜镜以象兵，郡县畏懦不能制。丁卯，赦除诸羌相连结谋叛逆者罪。
译起初，烧当羌人部落首领东号的儿子麻奴跟随父亲前来归降，居住在安定郡郡治今甘肃镇原县。当时，归降的羌人诸部落分散于各个郡县，全都遭受汉人官吏和民间豪强的役使，悲愁怨恨日益深重。后来，王弘西行迎接段禧，要征调金城郡郡治今青海民和县、陇西郡郡治今甘肃临兆县、汉阳郡郡治今甘肃甘谷县千百羌人充当骑兵，一同前往。于是郡县官府紧急征发遣调。羌人们担心会被派到远方屯戍，不能再返回家乡，行进到酒泉郡郡治今甘肃酒泉市的时候，已有不少人逃散叛离。诸郡各自派兵进行拦截，有些郡兵捣毁了羌人住宿的庐落。于是勒姐、当煎部落的首领东岸等人愈发惊恐，便一同急速地大举逃亡。麻奴兄弟因此与本部落的人一同西行出塞。而滇零与钟羌各部落则大肆抢掠，切断了陇西的道路。这时，羌人因归附汉朝已久，不再拥有武器，他们便有人手持竹竿、树枝代替戈、矛，有人用木板桌案当作盾牌，还有人拿着铜镜，伪装兵器。郡县官府畏惧怯懦，不能制止。六月丁卯二十七日，朝廷赦免羌人各部落中互相勾结进行谋反叛逆者的罪行。
评内迁夷狄的问题开始暴露了。夷狄与汉人杂居，彼此不信任，难以管束。一有个风吹草动的，极容易造成矛盾激化。不如让他们呆在塞外，即使入侵，危害也比在内部爆炸要小。
秋，九月，庚午，太尉徐防以灾异、寇贼策免。三公以灾异免，自防始。辛未，司空尹勤以水雨漂流策免。
译秋季，九月庚午初一，太尉徐防因天灾、天象异常和叛匪作乱而被颁策罢免。太尉、司徒、司空三公由于天灾或天象异常而遭罢免，徐防乃是首例。辛未初二，司空尹勤因大雨水灾被颁策罢免。
仲长统【昌言】曰：光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已；然政有不治，犹加谴责。而权移外戚之家，宠被近习之竖，亲其党类，用其私人，内充京师，外布州郡，颠倒贤愚，贸易选举，疲驽守境，食残牧民，挠扰百姓，忿怒四夷，招致乖叛，乱离斯瘼，怨气并作，阴阳失和，三光亏缺，怪异数至，虫螟食稼，水旱为灾。此皆戚宦之臣所致然也，反以策让三公，至于死、免，乃足为叫呼苍天，号泣血者矣！又，中世之选三公也，务于清悫谨慎，循常习故者，是乃妇女之检押，乡曲之常人耳，恶足以居斯位邪！势既如彼，选又如此，而欲望三公勋立于国家，绩加于生民，不亦远乎！昔文帝之于邓通，可谓至爱，而犹展申徒嘉之志。夫见任如此，则何患于左右小臣哉！至如近世，外戚、宦竖，请托不行，意气不满，立能陷人于不测之祸，恶可得弹正者哉！曩者任之重而责之轻，今者任之轻而责之重。光武夺三公之重，至今而加甚；不假后党以权，数世而不行；盖亲疏之势异也！今人主诚专委三公，分任责成，而在位病民，举用失贤，百姓不安，争讼不息，天地多变，人物多妖，然后可以分此罪矣！
译仲长统【昌言】曰：光武皇帝因西汉数世失去权柄而愤慨，对强悍之臣窃取帝位深为痛恨。因此他矫枉过正，权力不交给臣下，虽然设立了三公，政事却归尚书台总理。从此以后，三公的作用，只是充数而已，但当国家治理不善的时候，仍对三公加以谴责。而实权却转移到皇后家族，宠信则施加到皇帝身边的宦官。这些人亲近自己的同类同党，任用私已，在内充斥京城，在外遍布州郡。他们颠倒贤能与愚劣，利用举荐人才的机会，进行私人交易。使无能不才者守卫疆土，贪婪凶残者统治人民。黎民百姓受到搅扰，四方外族又被激怒，终于导致反叛，带来战乱流亡和忧患疾苦。怨愤之气一时并发，阴阳失和，日、月、星三光出现亏缺，怪异不断降临，害虫吃掉庄稼，水旱带来灾难。这样的局面都是外戚宦官所造成的，而朝廷反而颁策责备三公，甚至将三公处死、免官，足以使人为此呼叫苍天，号啕泣血！再者，从中期开始，选任三公，都务必从清廉忠厚而又谨慎小心、循规蹈矩而又熟悉旧典的人中擢拔。这乃是妇女的楷模，乡间的平常之人罢了，怎么足以身居三公高位呢！三公的势力既然已是那样低落，人选又是如此平庸，却希望三公为国家建立功勋，为人民取得政绩，这岂不是遥远的事情吗！从前，汉文帝对待邓通，可以说是宠爱之至，但仍使申徒嘉得以实现自己的意图，惩罚了邓通。受到这般信任，那么对皇帝左右的小臣又有什么顾忌呢！可是到了近代，对待外戚、宦官，官员如果不执行他们的请托，馈献不够丰足，立刻便会陷入意外的灾祸，哪里还能够弹劾纠正他们呢！从前，对三公信任多而责罚轻，如今，对三公信任少而责罚重。光武帝夺去三公的大权，如今则剥夺得更为彻底；光武帝制定不让皇后家族掌权的政策，几代之后却已不再遵行，其原因就在于皇帝与三公和外戚的亲疏关系不同。如今，若是君主真能信赖三公，将权力交给他们，责令完成重任，而三公身居高位却为害人民，不能举荐任用贤才，致使百姓不安，纠纷不断，天地变化无常，人间妖物大量出现，到了那个时候，才可以让三公分担此罪！
评简单来说就是权责不相称。三公没有实权，却总要为别人的施政错误背黑锅。以尚书台、侍中等为首的中朝官是实际的掌权者，出了事却没有责任。其实这事也不完全怪光武帝。从西汉后期开始，尚书台已经有架空三公的趋势了。东汉以来只是延续其发展，没有纠正而已。这是皇权与相权斗争的结果。每当相权过大，皇帝就会重用一批级别较低的官员，将原有的宰相架空。而这批低级官员掌握实权久了，皇帝又会提拔另一批低级官员来取代他们。尚书最早只不过是替皇帝保管文书的小官。因为离皇帝比较近，因此皇帝对他们比较信任，乐于让他们帮自己处理政务。于是他们就取代了三公。再后来尚书台权力过大，中书、门下又分别崛起，成为牵制尚书台的力量。到唐朝时，尚书、中书、门下三省制度确立。三省掌管全都是宰相。而这三省长官的品级却只有二至三品。而当时太尉、司空、司徒这三公还在，品级是一品，但已经成为毫无实权的荣誉性职位。再后来，三省长官权力过大，皇帝又开始架空三省长官，使其成为虚职，提拔『同中书门下平章事』来成为实际的宰相。宋朝时，三省也虚化了，由『二府三司』执掌权力。明太祖建国初期，按蒙元制度设立中书省，其最高长官为左右丞相，但没几年就废除了。改用仅有五品的大学士来辅佐皇帝，明朝中后期，大学士通过加衔渐渐提高了自己的地位。满清时期，终于将大学士升为一品，但与此同时也将其搞成了虚职，以南书房、军机处这些临时机构作为行政中枢。
壬午，诏：太仆、少府减黄门鼓吹以补羽林士；厩马非乘舆常所御者，皆减半食；诸所造作，非供宗庙园陵之用，皆且止。
译九月壬午十三日，诏书命令：太仆九卿之一，掌管皇家车马、少府就青汁，掌管皇家府库裁减皇宫中的乐队，用来增补禁卫军的名额；厩苑中的官马，凡不是皇上经常使用的，一律将食料减半；各项工程，凡不是用来供应皇家宗庙和陵园的，一律暂停。
庚寅，以太傅张禹为太尉，太常周章为司空。
译庚寅二十一日，将太傅张禹任命为太尉，将太常九卿之一，掌管礼仪祭祀周章任命为司空。
大长秋郑众、中常侍蔡伦等皆秉势豫政，周章数进直言，太后不能用。初，太后以平原王胜有痼疾，而贪殇帝孩抱，养为已子，故立焉。及殇帝崩，群臣以胜疾非痼，意咸归之；太后以前不立胜，恐后为怨，乃迎帝而立之。周章以众心不附，密谋闭宫门，诛邓骘兄弟及郑众、蔡伦，劫尚书，废太后于南宫，封帝为远国王而立平原王。事觉，冬，十一月，丁亥，章自杀。
译大长秋掌管皇后宫中事务郑众和中常侍宦官蔡伦等依靠权势干预朝政，周章曾多次直率地进言劝谏，但邓太后未能采纳。当初，邓太后认为平原王刘胜有久治不愈的顽疾，而贪图汉殇帝是个怀抱中的婴孩，便将他收养为自已的儿子，立为皇帝。及至殇帝驾崩，群臣认为刘胜的病并非不可痊愈，便一致属意于刘胜。但邓太后因先前没有立刘胜，怕他将来怀恨，就将刘祜接来，立为皇帝。周章认为群臣并不归心于太后，于是密谋关闭宫门，诛杀邓骘兄弟及郑众、蔡伦，胁迫尚书写诏，于南宫罢黜邓太后，把汉安帝贬到遥远的封国为王，将平原王立为皇帝。但事机泄露。冬季，十一月丁亥十九日，周章自杀。
评这里的蔡伦就是改进造纸术的那位东汉宦官。以前人们普遍认为纸是蔡伦发明的，但1986年在甘肃天水放马滩汉墓中出土了西汉时期的纸质地图，证明西汉时期已经有了造纸技术。蔡伦的贡献在于改进造纸术，降低了纸的生产成本，提高了其耐用性。方便了纸的普及。
戊子，敕司隶校尉、冀、并二州刺史，『民讹言相惊，弃捐旧居，老弱相携，穷困道路。其各敕所部长吏躬亲晓喻：若欲归本郡，在所为封长檄；不欲，勿强。』
译十一月戊子二十日，邓太后训令司隶校尉及冀州今河北中南部一带、并州今山西一带两州刺史：『人民受到谣言的惊扰，抛弃了旧居，扶老携幼，在路上贫困交加。司隶校尉及冀州、并州两位刺史，要命令下属官员亲自对百姓进行劝导，说明情况：如果他们愿意返回原郡，由当地官府为他们出具公文；如果不愿返回，也不勉强。』
评这里不知道是什么谣言，造成了两个州的大批百姓逃亡。但谣言的威力的确不小。比如日本福岛核危机时，中国民间传出谣言，说吃碘盐能防辐射，于是大家疯狂抢购食盐，造成很多地方闹盐荒。这时候，政府机构应当及时辟谣，防止危害扩大。