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来源: 凤凰网 分封诸侯
联军带着满腹的仇恨来到了咸阳，如果说项羽在新安坑杀秦军二十万还有不得已的因素，那么他在咸阳的行为只能归结于他的残暴，项羽杀秦王子婴，掠取了秦王朝的大量财宝、妇女、烧毁了秦人的大量宫室，所过之处，无不残破。冤冤相报何时了，项羽最终必将为此付出沉重的代价。
对于封赏问题，项羽首先向楚怀王请示，怀王说“如约”，也就是按照以前的约定，先入关中者为王。怀王的答复显然不能让项羽满意，假如“如约”，刘邦做关中王，项羽无尺寸之地，那么作为擅自杀死怀王上将军宋义的项羽将面临怎样的命运？
决定与其被他人左右命运，不如自己主持分封。
当时天下地盘基本掌握在各地义军领袖与旧王族的手中，项羽控制的地盘仅有关中而已。但是仅关中一地却聚集大批的随他入关的灭秦功臣，这些人都有各自独立的势力和军队。而项羽名义还是属于怀王的臣子，全部家当估计不超过10万楚军。以不足10万楚军的本钱就敢不顾各地旧势力和关中新势力而急于把天下权利集于一身，岂不荒谬？可见，项羽之分封是迫于形式对各个势力的承认与交代。
汉元年正月，盟主项羽召集了麾下各路义军，发表了分封宣言：“天下初发难时，假立诸侯后以伐秦。然身被坚执锐首事，暴露于野。三年，灭秦定天下者，皆将相诸君与籍之力也。义帝虽无功，故当分其地而王之”。
尊楚怀王为义帝；
项羽自立为西楚霸王，统治梁、楚地九郡，以彭城（江苏徐州）为都，项羽定都彭城却不定都关中，一者因为当时关中遭遇战火，虽有地利优势，却残破不堪，汉二年六月就出现“关中大饥，米斛万钱，人相食。令民就食蜀、汉”；二者，梁楚九郡是当时天下最富饶的地区，彭城是这九郡之地中军事地理位置最好的地区；三者项家根据地在楚地，项羽没有力量违背家族集体的意志，“富贵不归故乡，如衣绣夜行耳”这句话不仅项羽说过，刘邦也说过，刘邦出关中，正是利用了麾下将士急切的东归之心；
封刘邦为汉王，统治巴、蜀、汉中（汉中是张良通过项伯的关系为刘邦争取的），以南郑（陕西汉中）为都城；
分关中为三，封章邯为雍王，以废丘（陕西兴平东南）为都城，统治咸阳以西地区；
封司马欣为塞王，以栎阳（陕西临潼北）为都，统治咸阳以东地区；
封董翳为翟王，以高奴（陕西延安北）为都，统治关中东北部的上郡之地；
魏豹是魏国王族，章邯破魏后投奔楚怀王，楚怀王给他几千兵马收复魏地，在秦二世二年九月自立为魏王，曾救巨鹿，并从项羽入关，项羽为了夺取魏国东部的土地，封魏豹为西魏王，统治河东之地，以平阳（山西临汾西南）为都；
张耳嬖臣瑕丘申阳于二世三年七月攻下河南郡，项羽西进关中的时候投降项羽，封为河南王，以洛阳为都；
韩王成仍为韩王，以阳翟（河南禹州）为都；
赵将司马n攻下河内郡，封为殷王，统治河内郡，以朝歌（河南淇县）为都；
迁徙赵王歇为代王；
封赵相张耳为常山王，统治原赵地大部分地区，以襄国(河北邢台西南）为都；
英布为楚将，战功显赫，立为九江王，统治九江郡，以其老家六（安徽六安东北）为都；
英布的岳父番君吴芮率领越人帮助诸侯破秦，并且跟随项羽入关，封为衡山王，以邾（湖北黄冈北）为都，统治湖南、湖北东部，地盘看起来很大，不过湖南在当时属于偏远蛮荒地区，它的大力开发要等到一千年后的五代十国时期；
番君将领梅m，因为战功较多，封为十万户；
义帝柱国共敖，攻打南郡功劳较多，封为临江王，统治湖北大部地区，都江陵（湖北荆州）；
徙燕王韩广为辽东王，都无终（天津蓟县）；
燕将臧荼救赵，后跟随项羽西进关中，封其为燕王，统治今河北西北部地区，以蓟（北京西南）为都；
分齐为三，徙齐王田市为胶东王，都即墨(山东平度东南）；
齐将田都，救赵，随诸侯入关，封为齐王，都临淄（山东临淄东北）；
田安随项羽救赵，入关，封为济北王，都博阳（山东泰安东南）；
陈余在巨鹿之战中和张耳闹了矛盾，两者反目成仇，陈余放弃将印而去，和上百个随从过起了捕鱼打猎的田园生活，项羽封了南皮（河北南皮北）附近的三个县给他。
需要指出的是，此时天下除了上述的诸王之外，还有一个南越武王，他统治着秦始皇新征服的百越地区，大抵相当于今天的广东、广西、福建一部、越南北部。这些地区地广人稀，蛮荒偏远，秦末天下大乱，秦将赵佗断绝百越通往中原的道路，击败其余的秦将，自立为南越武王。
项羽分封不但是为新兴诸侯一个交代，更重要的是他也要利用这些诸侯们为自己谋取最大的利益，由无尺寸之地到王梁楚九郡。项羽之分封不仅是迫于形式对各个势力的承认交代，更是为自己挣下大片领土，一直到统率天下。分封须得公平，何为公平，各人心中都有一把尺子。这把尺子在度量事物时，尺寸的长短是不一样的，故而对分封是否公平很难取得共识。此时的分封，不可能人皆以为公平，项羽取怨于诸侯是必然的。
项羽分封至少得罪了五个人。
第一个是他的头号大敌刘邦，巴、蜀虽然沃野千里，但是位置偏于西南，而且巴蜀通往中原的道路十分不便；
第二个是齐国的实际掌权者田荣。田荣忘恩负义，不与项梁一起进攻秦军，间接导致了项梁的失败；不顾大局，秦围赵巨鹿却不救，项羽因此没有封田荣，可是田荣掌握着强大的军事力量，势必要和项羽火并；
第三个是陈余，敌人的敌人是朋友，敌人的朋友是敌人。陈余本身对项羽可能并无多大意见，可是项羽却封了他的仇人张耳为赵王；
第四个人是魏豹，魏豹是魏国王族，早在二世二年九月就自立为魏王，项羽算什么人？虽然立有大功，但是也不过是个大将之后，谁的地盘都不夺，偏偏夺他魏王豹的地盘，这不摆明欺负人吗；
第五个人是彭越，这位老兄麾下有万把人，无所归属，没有功劳也有苦劳，可是他显然是被项羽无视了。
四月，诸侯罢兵，各自率军回国就封，楚汉相争即将拉开序幕……
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