來源: 光明日報 再次，火災發生時積極組織救援。宋代救火分為京師與地方兩套運行機制。京師救火主要靠軍隊，由馬步軍殿前三衙和開封府各自帶領軍兵救火。救火人員統一編號，火起時發放救火器具；等到火撲滅後，先清查器具、人員，確定都沒有問題後才解散救火隊伍。還規定救火人員不能隨身攜帶刀、劍等兵器，以防其趁機『邀奪物色』(【宋會要輯稿・刑法】)。至於百姓是否參與京師救火，諸文獻記載不一：宋初成書的【宋刑統】規定百姓有報告、救火的義務，否則要受到法律懲處；而【宋會要輯稿・刑法】則記載：仁宗天聖九年前曾有規定，京師由巡警救火，百姓不能參與，但考慮到有時火起時巡警不能馬上就到，為了減少損失，天聖九年又規定百姓在巡警到來前可以救火；而成書於南宋專門記載北宋史事的【東京夢華錄】又記載：京師救火『不勞百姓』。以上這些文獻記載，可能反映了各個階段不同的情況，總的來看，北宋救火的主要力量是軍隊，百姓只是偶爾參與，其原因可能是百姓沒有受過專業訓練，沒有統一指揮，不能有效救火，且會增強不必要的傷亡，所以大多時候要求百姓不得救火。在救火的過程中，如果遇到火勢過旺、一時難以撲滅的情況，則會根據火勢大小將火源周圍的建築物拆除，留出一段距離作隔離帶，以阻止火勢蔓延(【宋會要輯稿・刑法】)。這個方法至今仍在使用。京師之外，地方救火的情況在【作邑自箴】、【慶元條法事類】中都有記載。宋代鄰保之間有救火的義務。通常是諸州縣鎮寨的居民每十家結為一甲，選一家為甲頭。將各戶的戶主名錄於一牌，蓋章或畫押後交由甲頭保管。火災發生時，由甲頭召集，每家出一人參與救火。火滅之後，再按牌點名，檢查是否有人失職不來。如果該到而不到，當事人及相關負責人都要受到懲罰。
複次，火災發生後，必追究肇事者、相關負責人、趁火打劫者的法律責任。對肇事者的處罰區別失火與放火。失火是因疏忽，放火則是故意而為。失火與縱火動機不同，受到的責罰也不同。放火的處罰要重，往往大赦時也不會減免。有的肇事者為了逃脫法律的制裁，火起後逃跑。為了早日將其繩之以法，宋代制訂了賞罰政策，發動百姓，捉拿肇事者歸案。捕到兇手後給予賞錢。寄放贓物、包庇犯人之家當在規定日限內自首，否則將會被治罪；官員沒有覺察失火、救火不力，或不能捕獲肇事者時，都要承擔一定的法律責任。負責官員因沒有覺察失火而受到懲罰的例子有很多，如滑州節度使張建豐就坐此免官。官員救火不力也會受到處罰。州城失火，都監應即時救火，由通判監督，違反者，各杖八十。都監、通判雖已盡力，仍延燒官私舍宅二百間以上者，都監、通判則被杖六十，並上報朝廷聽候處置。如燒三百間以上，知州也得受到同樣的處罰。如果不能將放火者捕獲，官員也會被治罪。對官吏的懲罰是為了引起他們對救火的重視，使法律條文不至於成為一紙空文，同時促使官吏們積極組織和監督救火，以減少火災帶來的損失。宋代對趁火打劫者的懲處也很嚴厲，如建隆三年，內酒坊起火，坊與三司相連，工徒『突入省署』，乘火為盜者有五十人，皆『命斬於諸門』，後經『宰臣極諫』，還是殺了三十八人。酒坊使左承規、副使田處岩縱酒工為盜，坐棄市(【續資治通鑑長編】卷2)。
(作者馬泓波單位：西北大學法學院) |
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