『戶帖制』――明初的人口普查

  來源: 中國人民大學國學院

在國家治理中，人口統計是具有基礎性、戰略性的信息資源。中國是世界上最早進行人口統計的國家之一，公元前2200年，夏朝的禹就開展了『平水土、分九州、數萬民』運動，其中的『數萬民』就是統計人口。不過，被統計史學者廣泛承認、範圍全面而較爲嚴謹的人口普查，應是明朝推行的『戶帖制』。
明太祖朱元璋定都南京後，爲整頓元末留下的混亂局面，制定完善的賦役政策，洪武三年（1370年）十一月，開始在全國範圍內清丈土地、核查人口。此時，寧國知府陳灌創建『戶帖制』，起初在南京試行，朱元璋得報，以爲可法，取以爲范，頒行天下，迅速推行開來。
『戶帖制』的具體辦法是：由戶部製作『戶帖』（即登記表），統一格式和內容，逐級下發，讓每戶居民翔實填寫人口，逐戶登記在冊。
主要內容有：戶主姓名、籍貫及丁口數（男子成丁、不成丁，姓名，年齡；女子大口、小口，姓名，年齡），還分別記載全家其他成員的『花名冊』，包括姓名、性別、年齡及與戶主的親屬關係；另有『事產』一項，詳載該戶土地、房屋、山林、河塘、耕畜、船隻等不動產和動產基本情況；最後一項是『戶別』，即屬於『軍戶』『民戶』或『匠戶』等。
戶帖登好後，集中『存轉』，封存於戶部。
『戶帖制』的頒行是一次全國性有序的人口普查，對於明代的政治、經濟、軍事建設具有非常意義，爲鞏固集權統治起到了重大作用。以至於英國人口統計學者卡爾津，看到這樣的『戶帖』後驚嘆不已，稱其爲『全球最先推行全國人口普查的明證和榜樣』。
明代的『戶帖制』實際只存在了十年。到洪武十四年（1381年），『戶帖制』被更爲嚴謹詳盡的『黃冊制』所取代。『黃冊制』更加完備，進一步強化了對戶口的控制，完善了明朝的戶籍制度。到了明太祖洪武二十五年（公元1393年），全國人口統計爲6055萬人。