里耶秦简与秦地方官制(2)

  来源: 中华文史网

当把里耶秦简与传统书面文献相对照后，不难发现其相符合者甚多。兹将具体情况列表如下（注：为了使表格内容更充实，这里添加了云梦秦简的内容。云梦秦简与里耶秦简的引文不一一列出，分别见《睡虎地秦墓竹简》（中华书局，1978年）、《湖南龙山里耶战国――秦汉古城一号井发掘简报》（《文物》于2003年第1期）、《湘西里耶秦代简牍选释》（《中国历史文物》2003年第1期）先期刊登37枚秦简的释文。）：  
  里耶秦简        云梦秦简                  传统文献                              备  注
守(J1[16]5正)      郡守[192]    《汉书・百官公卿表》：“郡守，秦官，掌治其
                   太守[262]    郡，秩二千石。有丞，边郡又有长史，掌兵
                                马，秩皆六百石。景帝中二年更名为太守。”
    丞                                                                         关于郡丞的记载，云梦秦简中
  J1[16]3                                                                      不曾提及。
尉(J1[9]1正)                    《史记・秦始皇本纪》：“分天下以为三十六郡，   代理郡尉的可能称为尉，郡
尉(J1[9]1背)                  郡置守、尉、监。”《汉书・百官公卿表》：“郡   尉属下的功曹简称为尉曹。 《后
尉曹(J1[16]3)                   尉，秦官，掌佐守典武职甲卒，”《后汉书・百     汉书》中所记尉曹的职能和
                                官志》：“尉曹主卒徒转运事”《后汉书・张T     里耶秦简中所记相合。
                                传》：“郡吏王青者……父隆，建武初为都尉
                                功曹，”《汉书・鲍宣传》亦有都尉功曹。
司马(J1[9]8背)                  《史记・曹相国世家》：“西击秦将杨熊军于曲     据于豪亮考证，司马的地位要
                                遇，破之，虏秦司马及御史各一人。”             低于尉[7](p.103)。
    县啬夫         县啬夫(15)   《管子・君臣上》：“吏啬夫任事，人啬夫任       云梦秦简整理小组认为县啬夫
  (J1[16]5正)                   教。”                                         就是县的令丞，而里耶秦简整
                                                                               理者认为县啬夫指县以下的机
                                                                               构主管官吏。
县守(J1[9]1背)                                                                 以往考古材料和文献材料中不
                                                                               曾见到
    县令           县令(117)    《汉书・百官公卿表》：“县令、长，
(J1[8]157正)                    皆秦官，掌治其县……皆有丞、尉，”
令史(J1[16]6背)    令史(40)     《史记・项羽本纪》：“陈婴者，故东阳令史"      令史有属官为令史掾。
                   令史掾       《史记・项羽本纪》集解引《汉仪注》：“令吏
                   (124)        曰令史，丞吏曰丞史。”《汉书・夏侯婴传》：
                                “高祖之初兴徒属欲攻沛也，婴时以县令史为
                                高祖使。”
丞(J1[16]6背)      县丞(249)    《汉书・百官公卿表》：“县令、长，皆秦官，     里耶秦简中守丞，或为丞的
丞主(J1[9]984)                  皆有丞尉”                                     另一别称，或为代理县丞。
尉(J1[8]133正)     县尉(148)    《后汉书・百官志》：“县万户以上为令，不满     《后汉书・百官志》注引《汉书
属尉(J1[16]5正)                 为长。侯国为相。皆秦制也。丞各一人。尉         音义》曰：“正曰掾，副曰属”
                                大县二人，小县一人。”                         即里耶秦简中属尉可能是县尉
                                                                               的副手，这也正合秦制“尉大
                                                                               县二人，小县一人”之说
少内(J1[16]8正)    县少内(61)    王隆《汉官解诂》云：“小官啬                  少内守和少内的关系待考定。
少内守(J1[8]152正)               夫，各擅其职。谓仓库、少内
                                 啬夫之属，各自擅其条理所职
                                 主。”
司空(J1[8]133正)   县司空(148)                                                 司空属吏为佐、史。少内守、司空守，
司空主(J1[8]133背) 司空佐史(134)                                               里耶秦简整理者认为是兼职。
司空守(J1[8]134正)
司马(J1[8]134正)   县司马(132)    《汉书・高祖功臣侯表》：“以左
                   司马令史(124)  司马入汉”。
                   司马令史掾
                   (124)
卒史(J1[16]5正)                  据《汉书》所载，左右内史大                   赵翼《陔余从考》卷二十六云：“秦汉
卒史(J1[16]5正)                行及郡守属吏皆有卒史                         时官吏摄事者皆曰假。”
狱卒史(J1[8]134正) 喜治狱鄢(7)   《汉书・路温舒传》：“求为狱小               金少英《秦官考》认为，“狱史、狱
狱史(J1[8]133正)                 吏，因学律令，转为狱史”《史                 掾、狱吏实同官异称”。但据路温舒传
                                 记》正义引《楚汉春秋》云：                   中所云，由狱史可转为狱史，则金少
                                 “东阳狱史陈婴”。                           英说似不确。
卒署(J1[9]1背)     署君子(148)                                                云梦秦简整理小组认为署是看守岗位。
署金布(J1[8]156)   署(148)                                                    但结合里耶秦简中的卒署，金布、主
署主责(J[9]1正)                                                               债，此说恐不确。卒署，可能是与司
                                                                              空职能相同的戍卒管理机构，署君子
                                                                              为卒署的长官，属下有金布、主债。
主户(J1[8]155)                   《后汉书・孟尝传》：“尝少修操行，           主户为县属吏，主管
                                 仕郡为户曹史”。                             民户籍薄，职能同户曹。
田官守(J1[9]981正) 大田(29)      《史记・廉颇蔺相如列传》：
                                 “赵奢者，赵之田部吏也。”
仓主(J1[16]5背)    仓啬夫(198)   《汉书・百官公卿表》“又郡国诸仓
                   仓佐(35)      农监、都永六十五官长丞皆属焉。”
乡啬夫(J1[9]984背) 乡主(260)     《汉书・百官公卿表》：“乡有三               有学者认为乡不存在啬夫，里耶秦简
乡守(J1[16]9正)                  老、有秩、啬夫、游徼。三老                   中乡啬夫证明《汉书・百官公卿表》所
乡主(J1[16]9背)                  掌教化。啬夫职听讼，收赋税。                 说无误。
                                 游徼徼循禁贼盗。”
里典(J1[8]157正)   典老(143)     《韩非子・外储说右下》：“訾其               秦时里的长官，即非称里正，又非称
典(J1[8]157背)                   里正与伍老，屯二甲。”《后汉                 里魁，而称为里典。并有佐官，下辖
里佐(J1[16]2)                    书・百官志》：“里有里魁，民有               大约27户民众，由县令、尉任免。
                                 什伍”。
邮人(J1[8]154背)   以邮行(16)    《史记・留侯世家》索隐引《汉                 秦时“以邮行”，既通过邮、亭机构，
                                 书旧仪》曰：“五里一邮，邮人                 由“五里一邮，邮人居间”的邮人专
                                 居间，相去两里半”。                         递信息不必由官府另外派人传递。里
                                                                              耶秦简中的邮人也证明了《汉旧仪》
                                                                              关于邮的可信性。
求盗(J1[16]5背)    求盗(147)     《史记・高祖本纪》注引应劭曰：
                   宪盗(151)     “旧时亭有两卒：其一为亭父，
                   害盗(150)     掌开闭扫降；一为求盗，掌逐
                                 捕盗贼。”
    通过以上表格，可知传统文献所记秦地方官吏大部分在秦简中可找到其本官，或其属官，或其本官属官俱在。其名称、内涵和功用都可得到不同程度的印证，尽管有些时候不完全相同。
    其次，里耶秦简还可补充订正传统文献中秦地方官制记载之不足。
    传统文献虽然比较全面系统，但缺误也不少，前人已多有订正，而新发现的里耶秦简在这方面的功用更为突出。这里仅举几例以资说明。
    对太守何时出现问题的订正。据《汉书・百官公卿表》所云，郡守是在“景帝中二年”更名太守。而里耶秦简J1[16]1：“□洞庭泰守府，□时守府快以来”。洞庭为秦郡（注：里耶秦简J1[9]8正：“越人戍洞庭郡”。），所以泰守，即是郡太守。里耶秦简J1[16]5正：
    “廿十七年二月丙子朔庚寅，洞庭守礼谓县啬夫卒吏嘉、卒史谷、属尉……当坐者言名史泰守府。”
    这都说明在秦始皇27年以前，在秦便已存在泰（太）守。这一职官名称，只是到汉景帝中二年才最终将太守作为郡守的统一名称，成为定制。
    郡丞的问题。《史记・秦始皇本纪》：“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”在这里司马迁不曾提及郡丞的存在。而里耶秦简J1[16]3：
    “尉曹书二封，丞印。一封诣零阳，一封诣昆阳邑。九月已亥水下走印以”。可补《史记》不足。
    郡司马的问题。《汉书・百官公卿表》中不曾有郡司马的记载，但里耶秦简中则提供郡司马的记载。里耶秦简J1[9]8背：“嘉手。以洞庭司马印行事。”不仅郡有属官司马，而且还有郡司空（注：赵平安《秦西汉误释未释官印考》中有郡司空的秦封泥，载《历史研究》1999年第1期。）。有力地驳斥个别学者提出的郡不存在司马、司空的论说。
    县尉的问题。有学者认为：“秦本无县尉，只有郡尉”[8](pp.162―164)。而云梦秦简中有：“县尉时循视其攻（功）及所为，敢令为它事，使者皆赀二甲。”里耶秦简J1[8]133正：“或沓：廿六年三月甲午，迁陵司空、尉乘口卒算簿。”里耶秦简J1[8]157正：“卅二年正月戊寅朔甲午，启陵乡夫敢言之：成里典、启陵邮人缺，除士五（伍）成里成，为典，为邮人。谒令、尉以从事，敢言之。”里耶秦简J1[16]5背：
    “三月丙辰，迁陵丞欧敢告尉，告乡司空、仓主，前书已下，重听书从事。”
    而且里耶秦简中不仅有县尉的材料，更有属尉。里耶秦简J1[16]5正：
    “洞庭守礼谓县啬夫卒史嘉、（假）卒史谷、属尉”这就更加否定了其所主张的无县尉论。
    通过以上对里耶秦简的分析，特别是从秦地方官制角度入手，可见以往对秦地方官制的认识并不深入，但随着里耶秦简的出土，必将为这一问题的研究带来新契机。里耶秦简的出土不仅可以对秦文献数据有所补充，而且还可纠正秦地方官制中某些错误认识。研究秦地方官制，对于里耶秦简的研究也有着重要意义。通过对秦官僚系统及其运行机制的深入了解，可以解决里耶秦简研究过程中一些悬而未决或貌似解决了的问题，如为何里耶秦简出土于窖井之中的问题，就可从秦地方政府的档案文书废弃制度的角度来分析。


    【参考文献】


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