書信傳遞發展史：從郵驛到郵局（3）

  來源: 騰訊網

中國近代郵政由海關試辦  


　　在接觸西方文明的過程中，一些謀求國家富強的仁人志士意識到興辦郵政的重要性。中國人中最早提出興辦郵政的是洪秀全的族弟洪仁\。他是在【資政新篇】一書中提出這種主張的。  


　　進入19世紀70年代以後，國人倡議興辦近代郵政的呼聲日益高漲。1878年初，在北洋大臣李鴻章的疏通下，總理衙門同意由英國人赫德主持的海關試辦郵政，並首先在北京、天津、上海、煙臺和牛莊（今營口）5個城市試行。  


　　1880年1月，赫德在海關內部建立起一套新的郵政機構，定名為『海關撥駟達局』。撥駟達，就是英文post的音譯，意為郵局。1882年11月，海關撥駟達局公布了【海關郵局章程】，其中規定郵局信箱從早7點到晚19點，對所有寄信的中外人士開放。郵件由海關聽差投遞或收信人自取。  


　　海關試辦郵政後，做的第一件事就是印刷郵票。1878年7月，天津海關收到了從上海海關造冊處發來的首批郵票，是面值銀為3分和5分的郵票各10萬枚，接着又加印了面值銀為1分的郵票10萬枚。這就是中國的第一套郵票――大龍郵票。  


　　大清郵政逐步統一郵遞業務  


　　海關試辦郵政後,又經歷了18個春秋，到1896年才由光緒皇帝批准，正式開辦國家郵政，即大清郵政，並委任海關總稅務司赫德為總郵政司。  


　　大清郵政開辦之初，全國通信機構處於十分混亂的局面，有外國在華設立的『客郵』，古老的郵驛，還有經營情況不錯的民信局。  


　　中國傳統的郵驛臃腫腐敗，清政府每年用在郵驛上的經費多被各級官吏貪污，流入私囊。新式郵政出現後本應裁撤郵驛，但這關係到大小官吏的實際利益。為減少阻力，赫德竭力聲明開辦國家郵政不必裁撤郵驛。直到辛亥革命後，北洋政府才宣布廢除郵驛制。  


　　對大清郵政來說，最主要的競爭對手還是民信局。民信局歷史悠久，業務種類廣泛，經營方式靈活，深得中國商民信賴。大清郵政利用官方設限和業務競爭相結合的方法，逐步壓縮民信局的生存空間。大清郵政在局所設置上更加廣泛，把郵局逐漸延伸到內地和農村，同時在城市內增加每天開取郵筒的投遞班次。  


　　到辛亥革命前夕，大清郵政各類郵政局所達到6201所，郵路總長381000里，郵件達1億件以上。而組織鬆散的民信局無法與其競爭，紛紛改業或倒閉了。  


　　而『客郵』退出中國則經歷了更為複雜的過程。清朝滅亡後的1914年，中國加入萬國郵聯。與國際的通郵已不需要『客郵』居間中轉。而且許多『客郵』經營的情況不妙，經濟上不能自給。但直到1922年2月1日，郵聯太平洋會議才通過了撤銷各國在華『客郵』的決議。會後，英、美、法等國相繼撤銷了在華的『客郵』。俄國在華『客郵』早在十月革命後即已撤銷。只有日本的『客郵』賴着不撤。中國政府多次交涉均無結果。直到抗日戰爭勝利後，日本在華『客郵』問題才最終得到解決。