宋代“公租房”背后的廉政故事

  : 未知

人生最基本的四件事，衣食住行，一个都不能少，其中最令人纠结的，无疑是房子问题，今天如此，古代也一样，百姓如此，官员也一样。在宋代，绝大多官员在住房问题上，都属于“夹心层”群体，上不能跟王公宰执攀比，下不愿与市井黎庶仿佛，结果，朝廷建造的官舍就成了他们的首选。
    宋代皇帝在给官员发薪水时，相对比较大方，但在解决官员住房问题上，却又显得格外地抠门：不但不分配住房，连唐代曾有的“赐第”老传统也一并取消，在职官员必须自己找房子住。有钱的，尽可以自己建私宅，或者购买宅邸；没钱的，只能租房住，叫“僦舍”，要么赁民宅（廉租房），要么租官舍，官舍就是公租房了。宋代的官舍，袭唐旧制，“屋宇并官所造”，但在管理上比唐代先进，从中央到地方，都有专门的“楼店务”(店宅务）负责出租及修造事宜，其功能相当于近世的房管局。
    由于“夹心层”官员太多，官舍的需求不断膨胀，问题也接踵而至，其中，腐败问题最为突出，主要是管理方在扩建修缮过程中的营私舞弊与中饱私囊，在出租过程中对低品级官员的吃拿卡要等等。与之相反的，却是承租官员跟管理方的针锋相对，出现了许多跟公租房有关的廉政小故事，今天读来，依然颇有启发。
    公租房破了自己修。
    据《宋史》记载，晏殊就曾干过这事。宋仁宗亲政以后，晏殊做了总理大臣。他这个人不是一般的廉政，那是相当的廉政。别的馆阁大臣盖豪宅住，他不，还是照样住公租房；别的士大夫下班爱去茶馆酒楼“嬉游宴饮”泡歌姬，他不，只一心在家与兄弟闭门读书；别的权贵搞裙带关系提携门生故吏，他不，只坚持唯才是举。范仲淹、孔道辅、韩琦、富弼等名臣，都是晏殊提拔的。
    晏殊这般不同流合污，令许多“小人权幸皆不便”，开始找晏殊的茬了，他们发动言官孙甫、蔡襄等人弹劾晏殊，说“殊役官兵治僦舍以规利”。啥意思呢？就是说，晏殊曾经让当兵的帮他修缮过公租房，还没给劳务费，属于变相的不正当获利，请朝廷追究他的过错。
    原来，晏殊的公租房年久失修，他深知若交给“楼店务”那帮人维修，恐怕又要走立项、报批、拨款等一系列程序。由于自己是宰相，他们肯定会大把大把地花朝廷的钱，来拍自己的马屁。与其让这帮得空子就钻的家伙从中渔利，不如自己找一帮当兵的干，宁愿自己花钱酒饭管够也值得，起码省却了政府的财政开支。赵炎以为，这就等于如今的军地联手、官员自掏腰包帮国家干活，何罪之有？奇怪的是，仁宗皇帝居然认为晏殊做错了，“坐是，降工部尚书、知颖州”，对晏殊降级处分。
    公租房里拒贿金。
    跟晏殊关系不错的欧阳修，在仁宗景v三年（公元1037年），因仗义执言为范仲淹辩护，被贬到夷陵（今湖北宜昌）当县令，住的也是公租房。刚上任时，欧阳修住在县衙，他这个人比较亲和，名气很大，却不摆架子，当地士绅百姓都喜欢找他喝酒聊天，其中不免有投机钻营者顺便送些金银古玩之类，意图跟欧阳修攀攀交情，混个“名门出身”。
    欧阳修一代儒宗，焉能瞧不出这些人的把戏？但他不愿意当面斥责，因为他认为，小地方的读书人都不容易，本质不坏，只是路子不正确罢了，所以，面子还是要给他们留几分的，这就叫含蓄。为了既能回避受贿，又不影响自己与地方的融洽关系，他决定不再住县衙，搬家去了城南一个不为人知的公租房居住。这一下，立马清静了许多，为此，他得意地作诗曰：“一从僦舍居城南，官不坐曹门少客。”
    这个廉政故事，赵炎读出了这样一些意思：作为有一定影响力的官员、长者，对待属下或有求于己的行贿者，不能武断地用品行好坏来衡量，而应采取宽容的思维去看待，所谓行贿受贿，受贿者是主因，若官员有意识严格自律，行贿者自然望而却步。
    宁住破房不送礼。
    前文中提到，作为房管局的“楼店务”，在出租公租房的过程中，对一些低品级或失势的官员，经常玩吃拿卡要的伎俩，你出一样的钱，若不送礼，就不给你好房子住。南宋度宗时期的诗人方岳，就曾遇到过。
    方岳为官清廉而刚直，跟权臣贾似道怎么也尿不到一个壶里。他在知南康军任上，不知怎么的，就得罪了湖广总领贾似道，被移治邵武军。朝廷邸报提前到了邵武，方岳还没到，地方上就已经给他准备了许多小鞋，其中有一只，就是破烂不堪的公租房：你得罪了贾国舅，还想住好房子？如果你知趣给咱送份厚礼，或许还有的商量，毕竟天高皇帝远，贾国舅也不会知道。
    偏偏方岳楞是一位“不知趣”的官，到了邵武就问：我的房子在哪？多少钱一个月？快领我去。管租房子的小吏眼巴巴地等他掏钱相赠，他不但一个大子不送，还乐呵呵地住进了破房子，一住就是三年。
    这房子到底有多破？方岳有诗为证：“僦舍真如百漏船，一番风雨一骚然。从头避席遍迁坐，并手移书已绝编。叹息敢为三宿恋，支吾那得一囊钱。世间事更多如屋，聊复因循过目前”。用“百漏船”形容他的公租房，还遇到风雨就“骚然”，这一份洒脱劲儿，比杜甫的《茅屋为秋风所破歌》怎么样？赵炎认为也差不离儿。
    借住僦舍不扰民。
    一般大官出行地方，轿子锣鼓回避牌，随行人员一大帮，那场面绝对是很热闹很威风的，再加上地方官员迎来送往拍马屁、抬轿子，想不扰民都难。但是，南宋有这么一个大官，却秉承了出行不扰民的原则，宁愿借居公租房，也不兴师动众、铺张浪费，这个大官就是范成大。
    范成大在四川做的是多大的官？除敷文阁待制、四川制置使，前者是衔，后者是职，相当于军区司令员。岳飞也曾做过制置使的官，二品了。在南宋中后期，地方行政基本也是当地最高军事首脑一把抓，可见范成大在四川地位有多崇高，绝对是老大了吧。但范成大很低调，在廉政上绝不含糊。他在《吴船录》里自序说：“成都及此郡送客毕会邑中，借居僦舍皆满，县人以为盛。”
    翻译成白话就是，有一次从成都出发，送客人走了后，顺便视察了一番民情，没想到不知不觉天就黑了，只好借居僦舍将就一晚算了。估计此处的僦舍，多半还是民间的廉租房，属于大众旅馆一类。让范大人更没想到的是，就连旅馆的床位也满员了。范成大于是和蔼可亲地跟街上老百姓闲聊，百姓也赞叹：这家旅馆生意就是好！
    一个封建时代的大官，出门在外，不带秘书随从，能够自己掏钱住出租房，大概也是自己掏钱买饭吃的，这等廉政作风，如今又有几人能做得到？何为执政之基？这就是。