来源: 联合早报
● 陈一新
美国国务卿希拉莉14日强调美中两国正面、合作、全面关系的重要性，也坚持美国在许多问题的原则与立场。尽管她为胡奥会定调，但美中两国外和内争的本质显然不会在胡奥会后有所改变。
在国务院内纪念已故中国通霍尔布鲁克（Richard Holbrooke）的一场演讲中，希拉莉承认两年来美中关系时起时落，但现在已至关键时刻，任何决定都会影响未来双方关系。所幸，现在的美中关系已非19世纪旧思维下的零和关系，而是能以正面、合作、全方位处理多层次问题的关系。
问题是，当华府呼吁北京不要再以旧思维处理两国关系之际，中方这一阵子也呼吁美方不应以冷战思维对待大陆。从其他国家角度看来，这种针锋相对本身就带代表两国是以压倒对方取得上风为主要考量。双方在许多问题上，各有原则与立场，有些可能在基于交换基础上相互妥协，有些则是各自都无可让步。
她进一步指出，美中关系的三项要素分别是：一、参与亚洲事务；二、强化美中互信；三、扩大双方经济、政治与安全的合作。
第一、在持续参与亚洲方面，她指出美中关系固为关键，但绝非“G-2”（美中两强），区域与全球事务不能缺少其他国家的合作，美国也将持续强化与他们的双边关系。
美国在亚洲的立场在此表露无遗：美国不但不会因中国大陆快速崛起而退出亚洲，反而会与美国的传统盟邦与伙伴加强关系；美国军力也不会因为中方成功发展“航母杀手”的D-21导弹或J-20隐形战机就退到第二岛链。美国的目的何在？说穿了就是一种变相的“有备无患战略”或是“围堵交往战略”的借尸还魂；意为如果中国行为良好，遵守国际规范，则美中自可继续朝正面、合作、全面关系发展，否则美国自会联合其他国为中国划红线定规矩。然而，快速崛起的中国会甘于接受其心目中为由美国主导的国际规范吗？
第二、在美中互信方面，她强调，双方虽有“战略与经济对话”（S & E D）等平台，但是许多国家对中方的战略意图仍疑虑重重，因此美中两国需要持续与稳定的军事交流对话，以增进彼此了解。
但是，就在几天之前，胡锦涛告诉美国国防部长盖茨说，J-20隐形战机的发展不是针对美国，情况与美方在1999年南斯拉夫炸馆事件后告诉中方是因地图错误如出一辙，在对方看来都是当面撒谎。在彼此都认为对方诚意不够的情形下，即使双方有再多沟通管道，可能也无助于互信的建立。此外，中方防长梁光烈对盖茨所提两军建立“战略对话”的建议冷淡以对，在彼此都怀疑对方战略意图之际，希拉莉却奢谈美中互信，岂非痴人说梦？
两国相交，以诚为贵，美中互信的建立，如果只是建立在尔虞我诈的基础上，显然不可能由胡奥两人与主要幕僚辟室密谈就能达成的。
第三、在扩大经济、政治、安全合作方面，希拉莉强调双方合作才能确保坚实、持续与平衡的全球经济发展，认为北京除应让人民币加速升值、对美国与其他国家开放市场、共同化解伊朗与朝鲜核武问题之外，并强调美国的“一个中国”政策系基于三个公报与一个台湾关系法，乐见两岸合作，未来也期待继续交流、降低紧张关系。
问题是，北京或有可能同意人民币每年升值5%，但却绝无可能做到“一步到位”让美国满意，一旦美方再度祭起量化宽松货币，双方的合作将再度受到考验。伊朗与朝鲜正一步步朝拥有核武迈进，终将图穷匕现，而美国竟仍企图与中国合作对遏阻伊朗与朝鲜核武发展做无谓的努力。另外，在中方不断干扰美国对台军售、台湾又没有信心与对岸谈判的情形下，台北又怎可能同意华府与北京进行政军谈判？
希拉莉在演说中大谈新疆、西藏与异议份子等人权问题；但是，人权议题不在她所提美中关系的三项要素之列。然而，政治体制、意识形态与国情的不同，使得她的这番谈话，好似对夏虫语冰。好在她以大幅篇幅谈人权问题的主要听众并非中国领导人，而是美国大众。这使得她希望大陆领导人不要压抑人民言论自由，以免滋生不满造成政治不安，不如早日进行改革的善意规劝，也好像是生公说法，只是不太能让顽石点头罢了。
显然，希拉莉为胡奥会定调的努力注定是徒劳无功。胡奥会后，中美外和内争的局面仍将长期持续下去，能够不撕破脸反目相向，就应该归功于这次高峰会了。
作者是台湾淡江大学美洲研究所教授
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