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: 历史春秋网 第六、实行财产税（算缗）。
商人因钱经常改变经营，多积货物以追逐高利润。公卿建议汉武帝：“郡国颇受灾害，贫民没有产业的，招募他们迁徙到地多而富饶的地方。陛下为此降低膳食等级、节省费用，拿出皇宫中的钱来赈济百姓，放宽借贷的利率和赋税等级，然而百姓仍不能都去田亩中耕作，商人数目不断增加。贫民没有积蓄，都仰赖县官供给衣食。以前，轺车、商人所有的缗（音民）钱都要征收多少不等的算赋，请准许像往时一样出算赋。那些属于末作的商人凡赊贷买卖，屯积居奇，以及营商取利的人，即使没有市籍，也要按各自的货物、资产认定应占的算赋等级，通常是缗钱二千为一算。诸种手工行业有租税以及冶铸业的人家，大抵四千缗为一算。不属于官吏的三老、北部边境的骑士，有轺车一辆为一算；商人有轺车一辆为二算；有船长五丈以上的为一算。”
汉武帝元狩四年（前119年）颁布算缗令，也就是缴纳财产税令。
第七、对隐瞒不报者重罚（告缗）。
同年还颁布告缗令：
有隐匿不自度资产，或不能全部上报资产的，罚到边境戍守一年，没收资产。有能告发的，给予被告发者资产的一半。商人有市籍的，连同他的家属，都不许占有土地，以有利于农民。有敢违犯此令的，没收为他种田的田仆入官。
由杨可掀起的告发隐匿缗钱的事遍及天下，中等人家以上大约都被告发。由杜周加以审理，很少有能反案的。于是分别派遣御史、廷尉、正监等官员按不同使命出使诸国，顺便治理郡国隐匿缗钱的案子，没收的钱物以亿计，奴婢上千万，田地大县数百顷，小县百余顷，房产也与这些数字相当。于是商人中等以上人家大约全都破了家。县官因为有官办盐铁和告缗钱这两件事，财政宽裕多了。
第八、设盐铁官，实行盐铁官营。
大农向汉武帝奏上盐铁丞孔仅、东郭咸阳的话，说：“山海是天地藏物的大仓库，都应该属于少府，陛下令其不得私有，具体为大农赋税的补充。请准于招募百姓自备经费，使用官府器具煮盐，官府供给牢盆。一些浮游无籍的人总是想独占山海的利益，求取财富，奴役贫民取利。他们也总是阻挠对此事的议论，不让朝廷听取正确的意见。建议敢于私铸铁器、煮盐的，镣铐其左脚趾，没收其器物用具。不产铁的郡设置小铁官，隶属于所在县。”于是天子使孔仅、东郭咸阳乘着传舍的车子到各地去督促实行官办盐铁，在官府中建立相关机构，授予原来经营盐铁的富家为吏。
元封元年，桑弘羊任治粟都尉，兼领大农令，代替孔仅管理天下盐铁。由于各地官员们自做买卖，相互间竞争，所以价格涨落很快，而天下所缴赋税有的还不够偿还转运的脚力钱，桑弘羊于是请求设立大农部丞官数十名，分别掌管各郡国的大农事务。各自前往，在主要县设立盐铁官。盐铁官营政策得到有力的执行。
第九、设均输官，平抑天下物价。
也就在这一年，桑弘羊同时在各县设均输官，命边远地区都以物价贵时，商人从该地区向外地贩运的物品价格为起税标准，而由政府互相转输。在京城设立平准机构，总受天下输纳来的物品。召雇工官制造车辆等器物，都由大农供给费用。大农所属各个机构全部垄断了天下的货物，物贵则卖出，贱则买入。这样，富商大贾无从牟取大利，就会反本为农，而所有商品都不会出现价格忽涨忽落的现象。由于天下物品价格都受其抑制的缘故，所以称之为“平准”。
天子巡游向北到朔方郡，向东到太山，又巡行海上，以及北部边郡，然后归来。所过之处都有赏赐，用去帛一百多万匹，钱、金以亿计，全由大农支出。 |
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