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2013年12月12日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上发表重要讲话指出：『两千多年前，管子就提出「因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳」。有的城市规划专家说，要本着同土地谈恋爱的立场来做好规划。这都体现了尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。要让城市融入大自然，不要花大气力去劈山填海，很多山城、水城很有特色，完全可以依托现有山水脉络等独特风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。』
『因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。』出自〖管子·乘马〗：『凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。高毋近旱，而水用足；下毋近水，而沟防省。因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。』其大意是说，凡是营建都城，不依山便傍水，高低须适宜，高不能至于缺水，低不能至于排水困难，要充分依托现有的自然条件，因地制宜，因势利导，城池不必方正规整，道路不必整齐笔直。
『筑城以卫君，造郭以守民』，城市是人类文明发展到一定阶段的产物。为民众提供安身立命场所的城市，能以深远持久的方式改变自然面貌，塑造社会环境。
一方水土养一方人。作为一方水土建设的集大成之作，城址选择及市政建设举足轻重，有章可循。〖周礼·考工记〗载，『匠人营国，方九里，旁三门；国中九经九纬，经涂九轨；左祖右社，面朝后市』。这种形制被认为是古代中国城市『规矩』的典范。它包括四组相互联系的要素：城垣方正；中轴对称；道路笔直；王宫及重要建筑位居核心地带且坐北朝南，其他建筑各就各位，分布四周左右。『规生矩，矩生方，方生正』，主从有序、高低有别的城市格局，给人以宏伟端庄之气势，且在润物无声中烘托城市的威严。
然而，『地不辟则城不固』。城市建设力行『规矩』，有一基本条件，须以广阔平地作为承载。位于华北平原北端的北京，北枕居庸关，西靠太行山，俯视中原，沃野千里。紫禁城雄踞中心，以紫禁城中轴线向南、向北延伸，这条被梁思成称为『全世界最大，也最伟大的南北中轴线』南起永定门，北至钟鼓楼，激荡起北京特有的帝都气象。坐落『天府之国』腹心的四川成都，市政建设和北京有异曲同工之妙。学者刘大杰说，『成都这城市，有一点京派的风味』。像北京、成都这样城垣规整的平原城市在中国并不多见。中国为文明大国，从北到南，从东到西，地理形态、气候类型、人文风俗、经济结构丰富多彩，不是每座城市都有北京、成都那样得天独厚的『平原基座』，不是每座城市都要成为包罗万象、衢路平正的大城。
河湖密布的江南水乡，崇山峻岭的云贵高原，碧波万顷的东南沿海，城市建设难以中规中矩，只能结合当地环境随形就势，努力彰显特色风貌，而非千篇一律，机械追求整齐划一。因地、因时、因势、因材而动，尽可能减少对自然的干扰破坏，使城市成为『盛民』之处。秉此理念，遍布大江南北、长城内外的古代中国城市，植根于多姿多彩的地方环境，一邦有一邦之仰止，一邑有一邑之观瞻，显现多元共生的气象万千。
云南丽江古城，西北耸立终年积雪的玉龙雪山，北依象山、金虹山，西邻狮子山，三山环抱围合，水系蜿蜒复杂。在处理城市与水的关系上，纳西族人顺应自然地理之势，『适形而止』，创造变化丰富的临水模式，有的引水入院，有的跨河筑桥，有的沿河立房，有的屋后水巷。城市、自然，相得益彰，被世界遗产委员会誉为『古城丽江把经济和战略重地与崎岖的地势巧妙地融合在一起，真实、完美地保存和再现了古朴的风貌』。
城镇化是现代化的必由之路。改革开放以来，中国城镇化迅猛发展，成为经济增长的重要引擎。在一些地方城镇化过程中，大挖大填，大拆大建，简单的『钢筋水泥化』加重城市运行成本，带来诸多新型环境风险，如雾霾、热岛效应、城市内涝等。城市，如何让生活更美好？必须以人为本，处理好『山、水、林、田、湖、城』的关系，『城郭不必中规矩，道路不必中准绳』，让城市融入大自然，优化中华民族的可持续发展能力，整个世界的生态环境也将从中受益。
（作者：樊良树，系华北电力大学副教授） | 
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