外媒称中国审视计划生育政策

　　英国《独立报》、美国《今日美国》和《时代》周刊等西方媒体最近报道称，中国政府正考虑放松“独生子女”政策，计划从2011年起，在部分地区试行计划生育“第二胎”政策，以缓解或预防未来可能的人口结构危机，避免不良人口结构影响未来经济和社会发展。

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　　中国正在讨论调整持续31年的“独生子女”政策，考虑从2011年起，在黑龙江、吉林、辽宁、浙江和江苏五省举行计划生育试点政策，即允许夫妻双方至少有一方为独生子女的家庭允许生第二胎。《今日美国》9月12日报道称，独生子女试点政策在该五省举行后，北京、上海以及其他省份也将从2012年其陆续效仿推出该试点政策。全国将在2013年或2014年实施该政策。

　　《独立报》9月12日报道称，中国“独生子女”政策或许是世界社会工程学史上“人口政策”方面从未有过的大胆尝试。随着人口老龄化速度加快和年轻人口比例的下降，中国政府将准备对这一政策进行重新审视。中国实施计划生育政策也是为了限制人口过度增长并提高人们生活水平，限制生育率至每个家庭生1.7个孩子的水平。

　　中国国家人口与计划生育委员会一位不愿透露姓名的官员最近对英国《独立报》承认有方面的调整并称：“虽然该调整目前未能确定，但中国政府内部正就独生子女政策改善方案进行讨论，任何可能的调整都有可能引起巨大反弹，所以政府郑重宣布新政策前需要进行慎重考虑。”

　　上海复旦大学人口学教授彭希哲在接受《今日美国》采访时表示：“中国将从今年11月开始展开全国人口普查，并根据普查结果，最快从2011年初开始改善独生子女政策。”

　　中国人民大学校长、博士生导师纪宝成在接受当地媒体采访时曾表示，从2025年开始，中国劳动人口数量每年将减少近1,000万，20至24岁的年轻人工作精力充沛、多产而且学习积极性高，而他们的数量将在今后10年内下降1/4。纪宝成教授已经向中国最高立法机关中国人大递交了一份有关计划生育政策的提议以备审议。

　　中国目前已经出现技术工人短缺问题，尤其是在中国南部的珠江三角洲地区。中国上海老龄化问题也将日益严重。在北京最近举行的一次讨论会议上，就有专家指出，2015年，中国人口红利将开始逐年减少并消失。到2050年，中国60岁以上的人口数量将超过4.38亿，其中80岁及以上就将超过1亿。而且，平均每1.6位工龄成年人将抚养一位60及以上的老人，而在1975年，每7.7位工龄成年人抚养一位60岁及以上的老人。中国政府预测人士也推测，中国人口将在2032年达到近15亿这一高峰。

　　中国自1979年开始实施独生子女政策，一直坚持到现在。自该政策实施以来，中国一些城市及农村，仍出现超生现象，同时这给家庭及地区也带来了负担。根据中国国家统计局2009年2月26日发布的《中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报》，2008年末，中国总人口数为 13.2802亿，比2007年末增加673万人，而其中超生人口也占了相当一部分。

　　随着经济的发展，中国认为，人口规模必须控制到经济所能承受的地步。在计划生育政策实施的30年中，中国农村地区家庭愿意多要孩子，而城市中层阶级的家庭则选择少要孩子，而有些富裕家庭有可能多要孩子，主要原因是经济承受得起。在中国农村地区，如果第一胎是女儿或残疾儿，可以生育第二胎。在河南省和北京等地区，如果夫妇双方均为独生子，也允许生育二胎。有些地区或省份，尤其是在农村地区，如果一对夫妇第一胎为女儿，可以被允许生第二胎。

　　据中国全国人口统计局数据显示，在中国家庭传统观念的影响下，2009年，中国新生儿童当中，男女比例为119:100。目前，中国独生子女政策已经导致了严重的男女性别失衡，中国男女性别比已经接近1.2:1。而且，最近几年，中国“不差钱”内地夫妇逐渐选择前往香港甚至美国生第二胎，普通老百姓则无法逃避计划生育政策的控制。