南都：人大代表可以約見官員！激活代表履職再發力

話題緣起

廣東省人大常委會召開人大代表履職工作座談會，會上討論修改了【關於拓展省人大代表履職途徑，更好發揮代表作用的若干意見(稿)】(以下簡稱【意見稿】)。【意見稿】明確，人大代表在閉會期間可書面提出要求，緊盯民生熱點等議題約見政府官員。【意見稿】再度強調了人大代表有權提出詢問案、罷免案和組織特定問題調查委員會權力。

人大代表如何約見官員？需跨過幾道檻？

第一道門檻，必須建立約見的制度規範。人大代表根據什麼約見官員，官員根據什麼接受人大代表的約見，等等，筆者認為，必須有相應的制度規範，人大代表約見官員必須依法約見，官員接受人大代表約見必須尊重製度法規，約見制度必須讓雙方都受到制約，才能讓約見最終很好的落實，產生很好的效果。我們既要防止官員不接受約見，影響人大代表履行權力；又要防止人大代表泛濫約見，影響官員工作。

第二道門檻，必須建立陽光公開體系。人大代表約見官員，是代表人民約見，因此，整個約見過程，必須公開陽光，接受媒體監督，接受公眾監督，只有這樣，才能防止約見走秀，成為形式主義。群眾的眼睛是雪亮的，媒體的監督是嚴厲的，只有陽光公開，接受監督，約見才能產生出效應。

第三道門檻，必須建立效果跟蹤評價機制。如何保證約見的效果？關鍵是要建立好效果跟蹤評價機制，我們的人大代表，我們的媒體機制應該建立跟蹤採訪制度，對於官員的承諾進行檢驗，踐諾了，我們應該鼓勵，沒有踐諾，我們必須批評。

人大代表履職的關鍵？

通過修訂地方法規，進一步明確人大代表約見官員等法定權力和履職責任，立法善意顯而易見。廣東湛江、清遠、江門、深圳等市早前已經進行過相關的探索、實踐，如今在省一級推進也不失為一種進步。而在筆者看來，人大代表行使上述權力不缺法律和制度依據，關鍵在於改良履職生態，提升法律執行力。

莫讓約見成『趕鴨子上架』

如果不能從根本上對代表的履職能力和履職的責任意識做出改變，尤其是適度調整好代表各階層的代表分配比例問題，『約見官員制度』再完善，也會面臨落實難的尷尬。如果不能真正實現人大代表角色回歸，安排『約見官員』設想再好，結果不過是『趕鴨子上架』。人大代表約見官員『不想上』、『不敢上』和『上不去』，是推行『約見制度』的最大障礙。

還需給人大代表『強筋骨』

某些人大代表之所以『腳軟手酥』或言之無物，缺的不是發言表態的機會和面見政府官員的渠道，而是主人翁精神、自覺行使權力的意識和先天下之憂而憂的責任感。只有為人大代表添上這『三昧真火』，人大代表們才能『身強體壯』、『中氣十足』，才能真正擔負起為人民謀福祉、為萬世開太平的歷史使命。

結語

人大代表約見官員是一個新生事物，這是社會民主，文明進步的標誌，是人大代表制度的進一步完善，是讓官員權力裝進法治籠子的有力探索，為之點讚！