來源: 網易歷史 在漢代的財政收入中，賦稅占有重要的地位。研究漢代的賦稅，有這樣一點頗值得注意：即漢代諸賦的徵收與國家的軍費需求之間有相當密切的關係。漢代的賦稅，大體上可分爲三宗――租、賦、稅。租指田租，是地稅，徵收穀物與芻稿；賦指諸賦，按人或戶徵收，形式是貨幣；這兩宗都由大司農掌管，歸屬國家。稅大致是指按行業或地區徵收的雜稅，形式以貨幣爲主，由少府掌管，歸屬皇室。在這三宗收入里，由大司農掌管的諸賦，供應漢代的軍費開支。
一
賦在最初產生時就與軍事需要相關。【漢書・食貨志】在記述『先王』之制時說：『有賦有稅。稅謂公田什一及工商衡虞之入也。賦共車馬甲兵士徒之役，充實府庫賜予之用。』【漢書・刑法志】亦曰：『因井田而制軍賦。......有稅有賦。稅以足食，賦以足兵。』可知賦是在土地與工商山林川澤之外的收入，其用途是供應軍需。
秦人的賦出現於戰國中期。【史記・秦本紀】：『（秦孝公）十四年，初爲賦。』【集解】徐廣曰：『制貢賦之法也。』【索隱】譙周云：『初爲軍賦也。』秦孝公十四年（公元前348年），正是商鞅在秦國變法之時。征賦是商鞅的一項變法措施，其主要目的是供應軍費，故稱此賦爲『軍賦』。
秦人的賦，開始時大約是以戶爲單位徵收的。商鞅的變法令規定，一戶之中，有兩個以上成年男子而不分立門戶的，就要加倍征賦：『令民有二男以上不分異者，倍其賦。』[1]又睡虎地秦簡【法律答問】：『可（何）謂「匿戶」及「敖童弗傅」？匿戶弗繇使，弗令出戶賦之謂也。』[2]可見秦人曾有『戶賦』。但不清楚當時是否還另有人頭稅，也無法判定此『戶賦』是否爲一戶之內人頭稅的集合。我們能夠確知的是，到秦始皇時，已經有了人頭稅。【淮南子・鉳堊怠罰骸埃ㄇ兀┓⑦m戍，入芻稿，頭會箕賦。』【史記・張耳陳餘列傳】：『秦爲亂政虐刑，以殘賊天下......百姓疲敝，頭會箕斂，以供軍費。』睡虎地秦簡【金布律】：『官府受錢者，千錢一畚。』『畚』即畚箕，『頭會箕賦』和『頭會箕斂』即用畚箕按人頭斂錢，『以供軍費』則說明其目的是用作軍費。
秦朝的人頭稅叫作『口賦』。【漢書・食貨志】載董仲舒曰：『（秦）田租口賦，鹽鐵之利，二十倍於古。』【七國考・秦食貨】引【咸陽大事記】曰：『秦賦戶口，百姓賀死而吊生。故秦謠曰：「渭水不洗口賦起。」』可知從秦人從很小起就繳納口賦，其負擔之重，到了『百姓賀死而吊生』的地步。秦朝口賦的繳納數額，史籍中沒有記載。當時，『秦禍北構於胡，南掛于越，宿兵無用之地，進而不得退。行十餘年，丁男被甲，丁女轉輸，苦不聊生，自經於道樹，死者相望』。[3]秦始皇長時期大規模地用兵，軍費消耗極巨，遂苛斂民賦以供需求。【漢書・食貨志】記載：『至於始皇，遂並天下，內興功作，外攘夷狄，收泰半之賦，發閭左之戍。』【史記・淮南衡山列傳】記載：『往者秦爲無道，殘賊天下，興萬乘之駕，作阿房之宮，收太半之賦，發閭左之戍。』以上史料均稱秦朝『收泰（太）半之賦』，即所征的賦達到了百姓收入的三分之二。這當中或許包括了田租和其他稅項，如董仲舒所謂『鹽鐵之利』，但人頭稅應是其重要成分。【史記・秦始皇本紀】記載，秦末『關東群盜並起』，馮去疾、李斯、馮劫向秦二世進諫：『盜多，皆以戍漕轉作事苦，賦稅大也。』這表明，賦稅沉重乃是導致秦朝動亂以至滅亡的原因之一。 二
西漢王朝建立以後，局勢趨於穩定，國家財政也發生了變化。【史記・平準書】記載漢初的情況：『量吏祿，度官用，以賦於民。而山川園池市井租稅之入，自天子以至於封君湯沐邑，皆各爲私奉養焉，不領於天下之經費。』據此，『山川園池市井租稅之入』是皇帝與王侯的『私奉養』，而民賦則供應『吏祿』與『官用』。【新論・譴非】記載西漢後半期的情況；『漢宣以來，百姓賦錢一歲爲四十餘萬萬，吏俸用其半，餘二十萬萬藏於都內，爲禁錢。』官吏的俸祿用去民賦的一半，而另一半應是支應『官用』。在漢代，儘管戰爭與殺伐較秦時已大爲減少，但從漢代諸賦的設置、徵收和使用情況看，軍費在『官用』中仍占有重要的地位。
漢代國家軍費的來源比秦代要複雜一些，但頭緒相對清楚。漢代的賦共有三項，即按人徵收的稅項――人頭稅（口賦、算賦）和成年男子的代役金（更賦），以及按戶徵收的稅項――家庭資產稅，它們構成了漢代軍費的基礎，但開徵名義與用途各不完全相同。 |
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