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庶政惟和，萬國咸寧
曰：「唐虞稽古，建官惟百。內有百揆四岳，外有州牧侯伯。道堯舜考古以建百官，上下相維，內外咸治也。庶政惟和，萬國咸寧。」官職有序，故眾政惟和。萬國皆安，所以為至治也。夏商官倍，亦克用乂。禹湯建官二百，亦能用治，言不及唐虞之清要也。明王立政，弗惟其官，惟其人。言聖帝明王立政修教也，不惟多其官，惟在得其人也。立太師、太傅、太保，茲惟三公。論道經邦，燮理陰陽。師，天子所師法。傅，傅相天子。保，保安天子於德義者也。此惟三公之任，佐王論道，以經緯國事、和理陰陽也。官弗必備，唯其人。三公之官，不必備員，惟其人有德乃處之也。少師、少傅、少保，曰三孤。孤，特也。卑於公，尊於卿，特置此三人也。貳公弘化，寅亮天地，弼予一人。副貳三公弘大道化，敬信天地之教，輔我一人之治。 出自【群書治要】卷二【尚書】。 曰：「唐虞稽古，建官惟百。內有百揆四岳，外有州牧侯伯。道堯舜考古以建百官，上下相維，內外咸治也。庶政惟和，萬國咸寧。」官職有序，故眾政惟和。萬國皆安，所以為至治也。夏商官倍，亦克用乂。禹湯建官二百，亦能用治，言不及唐虞之清要也。明王立政，弗惟其官，惟其人。言聖帝明王立政修教也，不惟多其官，惟在得其人也。 孔穎達【尚書正義】中解釋說：前面既然談到必須設立官職的意義，於是追述前代的做法。停止而後再講，因此加了一個『曰』字。堯、舜考察推行古代的設官之道，設立的官數止於一百。 『內有百揆四岳』，揆，度；『揆度百事，為群官之首，立一人也』，百揆，是官名，負責從總體上計劃管理各種事務，是百官之首。『四岳』，對內負責四時的政事，對外主管方岳之事，設立四人。四岳，也是官名。 『外有州牧侯伯』，牧，一州之長；侯伯，五國之長，各監其所部之國。內外都設置各種官職，各有所執掌的事務，各種政事以之而協調和睦，萬國因此得以安定。夏禹、商湯設立的官職比堯舜時期多了一倍，雖然比不上堯舜的清楚、簡省，也能用以達到治理的目的。聖明的君王設立政教，不在於官員數目繁多，而在於任得其人。說明自古以來制定法制都是明白地設立官位職責，並尋求賢才來擔任。 用，以。成王說：『唐堯虞舜考察古道，設立官職，數量有一百個，內有百揆、四岳，外有州牧、侯伯。道堯舜考古以建百官，上下相維，內外咸治也。說的是堯舜考察古制，依此設立百官，上下互相維繫，內外都得到治理。各種政事諧和，各方諸侯安寧。官職有序，故眾政惟和。萬國皆安，所以為至治也。官職有序，所以各項政事和諧。四方各國都安寧，所以那時天下大治。及至夏商兩朝，官職增加了一倍，也能因此把國家治理。禹湯建官二百，亦能用治，言不及唐虞之清要也。夏禹和商湯時設官二百，也能用以治理國事，就是說比不上堯舜時期清簡要約了。聖明的君王建立政事，不在於官員的多少，而在於任用賢人。言聖帝明王立政修教也，不惟多其官，惟在得其人也。這裡說的是聖明的帝王，建立政事，修持教化，不在於官數之多，而在於得其人。 立太師、太傅、太保，茲惟三公。論道經邦，燮理陰陽。師，天子所師法。傅，傅相天子。保，保安天子於德義者也。此惟三公之任，佐王論道，以經緯國事、和理陰陽也。官弗必備，唯其人。三公之官，不必備員，惟其人有德乃處之也。 燮，和。備，具足。設立太師、太傅、太保，此為三公。講論大道，治理邦國，調和陰陽。師，天子所師法。傅，傅相天子。保，保安天子於德義者也。此惟三公之任，佐王論道，以經緯國事、和理陰陽也。師，天子師法的榜樣。傅，教導和輔佐天子。保，保護天子安住於道德仁義之中。三公的職責就是輔佐君王，講論大道，以經緯邦國大事，調和陰陽。官職不必齊備，唯在於得到合適的人。三公之官，不必備員，惟其人有德乃處之也。三公的官位，不必人員必須齊備，只有有德者才能擔任。 三公的職責『在於調理陰陽』。【漢書】中記載，暮春的一天，丞相丙吉外出，遇到有人打架鬥毆，路旁邊躺着死傷的人。車夫看到這種情景，就把馬車停下來，車夫想丞相一定會派人去了解鬥毆的情況，然後再加以處理。但丙吉卻不聞不問，好像沒有看見一樣，揮揮手讓車夫繼續前行。隨從感覺很奇怪，人命關天，丞相看到人死在路上，卻不聞不問。 馬車繼續前行，剛出城，丙吉看到一個農夫正趕着一頭牛往前走，這頭牛一邊走一邊喘氣，還不時地把舌頭吐出來。丙吉看到這種情形，馬上讓車夫把車停下來，並對一個隨從說：『你快去問一問那個農夫，他趕這個牛走了多少里路了？為什麼牛會喘氣不止？』 隨從對丙吉的行為很不理解，問：『大人對剛才人命關天的事視而不見，現在看到一頭牛吐舌喘氣卻停下車詢問，這是不是有點重畜輕人，不夠妥當？』丙吉聽了之後，說：『你錯了，市民鬥毆傷人，就應該由地方官去處理。丞相的職責是考核這些地方官的政績，到年終的時候，奏請皇上進行懲罰。作為丞相，沒有必要事事都親自過問，而應該關心國家大事，所以我不停下車去管那些打架鬥毆之類的事情。』 隨從又問：『大人為什麼如此關心這頭牛？』丙吉說：『至於這頭牛的情況就不同了。現在還是春天，按理說天氣還不太熱，我看這頭牛卻熱得吐舌喘氣。如果走了很遠的路，那也就不足為奇；如果並沒有走很遠的路，而是因為天太熱而導致牛吐舌喘氣，那就說明今年的氣節不正常。如果沒有預備，恐怕會造成嚴重的傷害。三公典調和陰陽，職所當憂，是以問之。三公的職責是什麼？就是調和陰陽。這頭牛在暮春時，沒有走很遠的路就熱得喘氣，這說明陰陽失調，與時節不符，這是關係到國家大事，這才是丞相應該關心的事，所以我要停下來了解情況。』隨從這才明白過來，非常佩服丞相知大節、識大體。 『丙吉問牛不問人』的故事給人們的啟示，就是古人設有專門的官職和理陰陽，這和古人對天人合一、天人感應、陰陽失調問題重視密切相關。【幼學瓊林】中講：『丙吉問牛，恐陰陽之失時。』作為丞相，丙吉負有調和陰陽的責任，看到牛在暮春時喘氣，就知道陰陽失調了，要提早預防，以免對國家的發展、特別是農業產生嚴重的傷害。所以，古代賢德的帝王、賢明的君臣，看到天降的反常現象時，都會反省自己，齋戒沐浴，檢討自己的政事是不是有過失。 當然這些論述，西方人很難理解，李約瑟在【中國科學技術史】卷四中寫道：『希臘的天文學家是隱士、哲人和熱愛真理的人，他們和本地的祭司一般沒有固定的關係。中國的天文學家則不然，他們和至尊的天子有着密切的關係。他們是政府官員之一，是依照禮儀供養在宮廷之內的。』其實不僅是供養在宮廷之內，而且位置還很高。這是因為西方人沒有天人合一的觀念，看問題沒有整體的、系統的觀念，而是以二元對立或分析的方法看待問題，所以人與自然是對立的，而且人是人，自然是自然，沒有互相影響的關係，沒有天人合一的理念，也就不能明了天人之間相互影響的作用。但是中國古人在長期的生產生活實踐中，很早就認識、觀察、體悟到人與自然之間的相互影響，所以有天災人禍時，君主都會齋戒沐浴，反省自己修身以及政事是不是有誤。 當然，這是促進人們去反省，注重道德教育，要想真正使人心變善，最重要的是要秉持『建國君民，教學為先』的原則，重視倫理道德的教育，使人人都明理修身，轉惡為善，讓每一個人都『存好心、說好話、行好事、做好人』，自然陰陽調和、環境美好。 少師、少傅、少保，曰三孤。孤，特也。卑於公，尊於卿，特置此三人也。貳公弘化，寅亮天地，弼予一人。副貳三公弘大道化，敬信天地之教，輔我一人之治。 寅，敬。亮，信。予一人，成王自稱。副，佐。貳，助。設立少師、少傅、少保，稱作『三孤』。孤，特也。卑於公，尊於卿，特置此三人也。孤，特別的意思。其地位在公卿之間，比公低，比卿高，特別設置了這三個職務。他們佐助三公弘揚光大天道的化育，恭敬信奉天地的教化，來輔助我一人。副貳三公弘大道化，敬信天地之教，輔我一人之治。協助三公弘揚光大道化，恭敬信奉天地的教化，輔助我一人治理天下。 | 
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