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汉纪三十 王莽天凤二年（乙亥，公元15年）
春天，仲春，大赦天下。
民间谣传有黄龙摔死在黄山宫中，老黎民奔波前往看繁华的有一万人之多。王莽腻烦这件事，逮捕了许多人讯问谎言从哪里传起，没能搜到。
匈奴单于栾提显既已跟中国和好，便向新朝索取他儿子的尸首。王莽想要派遣使者送去，恐怕栾提咸恼恨损害使者，便拘捕以前发起要处死栾提咸儿子的原将军陈钦，用别的罪名处死。王莽挑选善于交涉对答的儒生济南郡人王咸作特使。夏日，蒲月，再加派和亲侯王歙，与王咸等护送右厨唯姑夕王，一并偿还以前所斩首的人质栾提登和他的随从贵族们的棺材。匈奴单于派栾提云、右骨都侯须卜当的儿子大且渠须卜奢，到边塞迎接。王咸到了单于的王庭，陈述王莽的声威德行，加上王莽又致送栾提咸批量财物，趁势叮嘱他变化称号，改匈奴为恭奴，单于为擅长，赐予新朝颁布的印信，封骨都侯须卜当为后安公，须卜当之子须卜奢为后安侯。单于栾提咸贪图王莽的财物，因此牵强听从。但攻打抢劫仍然如故。
王莽认定制度一旦确认，那么天下自然太平，因此悉心思索区分地域，制订礼节，创作乐教，都讲究适合【六经】的说法。公卿大臣清晨上朝，黄昏退朝，谈论连年，不可够作出定夺，没有时间处置诉讼冤案和黎民急迫须要解决的问题。县宰缺额通常好几年全是派人署理，各类贪污枉法的行径，1天比1天利害。派驻郡和封国的中郎将、绣衣执法，纷繁借用势力，相互揭发弹劾。还有十一公士散布各地，监督农耕和蚕桑，安排每季每月的工作，检验各类规章的履行状况，车水马龙，在路上络绎不绝。召集官民，拘捕取证，郡县官府征收赋税和财物，层层行贿，是非清浊不分，前往朝廷申述冤苦的人许多。王莽看见自己以前因专权而获得了汉代政权，因此总想自己包揽众事，而相关官员只按既定的政令处事，以图能够免去罪责。各宝库、国库和钱粮官，都由太监治理；官吏和平民的密奏，由太监和左右侍从开拆，尚书不得悉道。他防范臣下就是如此。又喜爱变化制度，政令繁琐，原本应该由以下受命施行的，总要考核过问今后才交去办理，以至前面的事件没有完，后面的事件又赶上了，昏乱糊涂，没完没了。王莽经常在光线下办公，直到天明还没有办完。尚书借此机会作弊，梗阻下情，奏报后续等答复的人连年不能离去，被关押在郡县监狱里的人要碰到大赦才得出来，京城卫戍士兵不可轮换乃至到达三年之久。谷物经常很贵，边疆的部队二十多万人仰赖官府供给吃穿。五原郡和代郡特别遭殃，有的人变成盗贼，几千人成群结队，转到临近各郡。王莽派遣捕盗将军孔仁带领部队会同地方官兵联合进击，经过一年多才平定。
邯郸以北区域降了大雨，地下水涌出，水深的地方有几丈深，冲走淹死几千人。
三年（丙子，公元16年）
春天，仲春乙酉（疑误），爆发地震，天降大雪，关东区域特别利害，雪深的地方有丈把深，竹子、柏树有的枯死了。大司空王邑上书，以地震为由，恳求退休。王莽不准，说：『大地有震有动，震有害而动无害。【春秋】记录地震，【易经·系辞上传】只说地动，动的时候就伸开，静的时候就合拢，万物由此爆发。』王莽喜欢自我骗取掩盖，全是此类。
以前，王莽以厘订制度未完为由，上自公爵侯爵，下到小吏，全都停发俸禄。夏日，蒲月，王莽下诏书说：『我遭逢不幸的命运，劫难难避，国家财务开销不够，人民骚动，从公卿下列，1个月的俸禄唯独十布二匹，或丝帛一匹。我每想到这件事，没有不哀愁的。如今艰难期间已然过去，国库贮备固然还不丰富，但已略微宽裕，将从六月朔（初一）庚寅开始，根据制度发给官吏俸禄。』四辅、公卿、医生、士，下至舆、僚，共十五等。僚的俸禄每年六十六斛，根据等差渐渐升高，到四辅则是一万斛。王莽又下诏：『古时候，年岁歉收则俸禄加大，年岁丰收则俸禄减小，表示官吏与平民同喜同忧。如今，借用年末统计作为统一计算的依据，天下幸亏没有灾祸的时候，御厨房各类膳食全备。如有灾祸，则以十为率，计算数目而减小膳食。十一位公爵、六司、六卿及下列，各分到若干州郡、封国，爱护这类区域渡过灾祸，也以十为率，计算受灾多少而减少俸禄。从京师仓库的储积粮里面认领俸禄的郎官、随从官和京师官吏，以太官膳食的齐全或减小作为尺度。期望上下齐心同德，鼓舞、促成农业制造，抚慰仁慈的老黎民。』王莽的制度这样琐碎，核算课计很难办理，官吏究竟还是领不到俸禄，因而纷繁借用自己的职权干坏事，靠收行贿赂来解决自己的费用开销。
戊辰（初九），长平馆西岸坍塌，把泾河水流梗阻，河水决口向北流去。群臣向王莽恭喜，认定这就是【河图】所说的『用土去镇服水』，是匈奴沦亡的好兆头。因而王莽派遣并州牧宋弘和游击都尉任萌等人率领部队进击匈奴，抵达边境驻扎下来。
秋天，七月辛酉（疑误），霸城门爆发火警。
戊子晦（疑误）显现日食。大赦天下。
平蛮将军冯茂攻击句町，士兵因瘟疫而灭亡的有非常之六七，征收黎民财物，十中取五，弄得益州民穷财尽，而斗争却没有获得胜利，王莽把他调回来关进监狱，冯茂死于狱中。冬季，王莽再派宁始将军廉丹与庸部牧史熊，大力征发天水、陇西骑兵，广汉、巴郡、蜀郡、犍为等郡官员丁壮十万人，加上负责粮秣运输的共计二十万人，策动攻打。刚抵达时，斩杀仇人数千。后来军粮供给不上，士兵饥饿，又染上瘟疫。王莽征召廉丹、史熊回京师。廉丹、史熊需要加大援助，表示绝对要克服句町才班师还朝。因而，捐税更重了。就都大尹冯英不肯给，奏报说：『自从西南夷变节此后，前后差不多十年了，郡县地方军民进行抗击没有停了过。然后任用冯茂，苟且奉行不顾后果的政策。道县以南区域，山势险恶深邃，冯茂把不少黎民赶到远地暂住，费用以亿计，官兵遭遇毒气而灭亡的到达非常之七。如今廉丹和史熊针对自己确保的划定限期感觉胆怯，期限征集调发各郡的士兵和食粮，又搜索民间财物，拿走了民财的非常之四，弄得梁州区域民穷财尽，军功究竟还是不可够完结。理应停了斗争，派部队驻守并开垦耕作田地，公开设置封赏，召诱夷人。』王莽盛怒，免掉了冯英的官职。后来有所觉醒，说道：『冯英也不便深加责备。』又任命冯英作长沙郡连率。越郡戎狄酋长任贵，也杀害了太守枚根。
翟义的党羽王孙庆被捉，王莽命御医、药剂师和高明的屠手一道解剖他，丈量五脏，用竹签打通他的经脉，弄清来龙去脉，说是可以拿来医治疾病。
本年，新朝派特使五威将王骏、西域都护李崇和戊已校尉郭钦出使西域，各国都到郊野迎接并供给民夫和粮秣。王骏想要攻击他们，焉耆冒充投诚，却机密聚集军队防范。王骏等带领莎车、龟兹的部队七千余人分作数队，命令郭钦和佐帅何封另率一支部队作为后卫。王骏等加入焉耆，焉耆伏兵突起，拦阻攻击王骏。而姑墨、封犁、危须等国部队变节，回兵同向王骏等策动攻打，把王骏等人整个斩杀。郭钦稍后到达焉耆，焉耆部队还没有返回，郭钦策动攻击，屠戮老弱，取道车师入塞回国。王莽任命郭钦当填外将军，封为胡子，封何封为集胡男。李崇采集残存军队，退保龟兹。等到王莽败亡，李崇逝世，西域因而跟中国阻隔。
四年（丁丑，公元17年）
夏日六月间，王莽从头在明堂把意味封国的茅草与泥土赋予诸侯王，亲身设置有文采的石制几案，陈设菁茅和四色泥土，祭告泰山、国家宗社、后土和先代的祖父祖母，接着进行封授。王莽爱好说废话，艳羡远古的制度，多给人赐册封位，为人却实在吝啬小气，托辞地皮计划没有确认，因此姑且先赋予意味封国的茅土，拿来抚慰喜爱册封的人。
秋天八月，王莽亲身到京师南郊，铸作威斗。威斗是用铜掺进五色石子铸成的，外形象北斗，长二尺五寸，想要以此来咒骂克服各地兵马。威斗铸成了，让司命扛着它，王莽出门置于前头，王莽进宫就放在旁边。
王莽设置羲和命士，监督履行治理财务的五均、六管制度。每郡有几个名额，都由富豪、大商人当担。这类官员乘坐驿车，追求奸利，来往全国。伺机与郡县官吏勾结，设立假帐。国库未能充溢，而黎民愈加穷苦。本年，王莽再下诏，重申必定六管。每一项治理制度下达，总要为它设置条规禁令，违背的人罪重的乃至处死。奸狡之徒与赃官污吏同时损害黎民，黎民不得平安。另外，上公及下列有奴婢的人一律交税金，每一奴婢要交纳三千六百钱，天下愈忧愁苦。纳言冯常就六管制度进行奉劝，王莽盛怒，把冯常罢免。新朝的法令，琐碎刻薄，黎民动辄冒犯禁网，农民没有时间种田种桑，徭役沉重。而旱灾、蝗虫灾接连爆发，诉讼和监狱中在押的犯人恒久不可结案。官吏用暴虐的措施成立森严，借用王莽的禁令强占民间财富。富人不可爱护自己的财富，穷汉不可活命。因而，不管贫富都当起匪徒。他们依附高山大泽的险阻，官吏不能礼服，只好蒙蔽上级，以至盗贼逐渐地越来越多。临淮瓜田仪盘据会稽郡长州，琅邪吕母集结党羽几千人，诛杀海曲县宰，乘船入海，当起海盗，人数越来越多，有一万左右。荆州爆发大饥馑，黎民逃入山野沼泽，发掘荸荠而食，相互攻打抢夺。新市人王匡、王凤出面为大家评理，排遣纠葛，因而被推做领袖，具有数百人。此时逃亡客南阳马武、颍川王常、成丹等，都来投靠。他们共同攻打距都市较远的村子，藏在绿林山中，数月之间，聚集到七八千人。又有南郡张霸、江夏羊牧等，与王匡同时崛起，都有一万人之众。王莽派出使者，到当地赦免这类匪徒。使者回京之后，奏称：『匪徒们遣散之后，不久就又聚合，问他们原因，都说：「哀愁法令既多又刻薄，动辄犯罪。尽力劳动所获得的酬劳，还不足交纳捐税。就是闭门自守，又通常因街坊擅自铸钱或携带铜，要连坐入狱，赃官污吏，逼人欲死。」黎民走投无路，便都起来做盗贼。』王莽盛怒，免其官职。有人顺着王莽的意思，说：『小民疯狂刁猾，理应诛杀。』或者说：『这仅仅偶然的时运，不久将会歼灭。』王莽兴奋，便升其官职。
五年（戊寅，公元18年）
春天，正月初一，北军南营门失火。
王莽任命大司马司允费兴作荆州牧，接见并询问他到任后的施政计划，费兴答复说：『荆州、扬州的黎民大都依附山林湖沼，以捕捞、樵采为业。前一段时间，国家奉行六管制度，征收山林湖沼税，侵害、剥夺了黎民的利益，加上连陈旧旱，黎民饥饿困窘，因此沦为盗贼。我到任后，想要明令晓喻盗贼返回故里，贷放农具、耕牛、种子、食粮，减免他们的赋税，期望可以遣散、抚慰他们。』王莽盛怒，免掉了费兴的官职。
全国的官吏由于得不到俸禄，纷繁去攫取非法利益，郡尹、县宰家里沉淀上千斤黄金。王莽因而检验始建国二年匈奴侵扰中国此后，全部军官和边境官吏医生以上攫取非法利益加大工业发了财的，没收他们家中全部财富的五分之四，拿来帮助边防急需。各公府官吏乘坐驿站快车跑遍全国，检查贪赃案件，动员官吏告发他们的上级，奴婢告发他们的主人，期望用如此的方法来制止奸邪，可是奸邪却越加利害。
王莽的孙子功崇公王宗因为给自己画了一幅像，穿着皇帝的衣服，戴着皇帝的冠冕，刻了三枚印章，被察觉，王宗自尽。王宗的姐姐王妨是卫将军王兴的夫人，被控告祷告鬼神给她婆母降磨难，为了灭口而杀死婢女，与王兴都自尽了。
本年，杨雄逝世。最初，汉成帝刘骜时，杨雄当郎官，在黄门服务，与王莽、刘秀一块当官。哀帝刘欣初年，又与董贤同官。王莽、董贤后来当了三公高官，权利超过天子，所举荐保举的人，没有不升迁的。可是，杨雄历经了三代天子，仍是原官。到王莽夺取皇位，杨雄才以受尊重的老先辈的资格，擢升为医生。杨雄对势利看得很淡，喜好远古的典章制度，喜爱儒家学派的道理，打算用文章使自己留名于后辈，因而撰写【太玄】一书，研讨天地人三方面的综合关系。杨雄看见其余学派的学说，各用聪慧的话语，与儒家背道而驰，大多诋毁訾骂儒家学派的圣人，荒诞奇异，巧言狡辩，以侵扰时政。固然全是小节小目，但终极毁坏儒家学派的大道理而蛊惑众人，使众人崇奉他们，却不知晓错误何在。因此那时经常有人向杨雄提出问题，杨雄总是用符合礼制的话语答复，采集成书，称为【法言】。只求内省，不向外鼓吹，因此那时人都忽视了杨雄。而唯独刘秀与范逡尊重他，而桓谭则认定他无以伦比，巨鹿人侯芭拜他为师。大司空王邑、纳言严尤据说杨雄逝世，问桓谭说：『您常称道杨雄的著述，莫非能留传后代吗？』桓谭答复：『绝对能留传，仅仅您与我都看不到了。大凡人之常情，对眼前的看得下贱，而把迢遥的看得珍贵。大家亲眼看见杨雄的俸禄、地位、模样，没有一项动人之处，因此瞧不起他的著述。以前，李耳把他的虚无想法写成文章两篇，贬斥仁义，鞭挞礼学，但是后来喜爱它的人，还认定它的价值超越儒家的【五经】，从汉文帝、汉景帝等君王到司马迁，都有这类话语。而今杨雄著述的文字含意非常深刻，而所发谈论又不违反儒家学派的圣人，那么未来绝对会超过诸子了！』
琅邪樊崇 在莒城聚众起兵，有一百多人，辗转加入泰山。盗贼们因樊崇英勇，纷繁归附。一年之间，聚集到一万余人。樊崇的同郡人逄安，东海人徐宣、谢禄、杨音，也分别起兵，总共有数万人之多，又带着部下追随樊崇 ，并共同回军进攻莒城，未能攻下。他们就在青州、徐州一带流窜，劫掠。又有东海人刁子都，也起兵，在徐州、兖州一带掳掠攫取。王莽派遣使者征调各郡、各封国部队进击，未能取胜。
匈奴乌累若单于栾提咸逝世，他的弟弟左贤王栾提舆继位，为呼都而尸道皋若单于。栾提舆继位后，贪图赏赐，派大且渠奢与伊墨居次栾提云的妹妹的儿子醯椟王，同到长安纳贡。王莽派和亲侯王歙与奢等共同到制虏塞下，与栾提云、须卜当会面。并乘隙用兵强迫、威逼栾提云、须卜当，送至长安。二人的小儿子从塞下得以逃脱，回归匈奴。须卜当到长安，王莽封他须卜单于，打算出动大军，辅助他在匈奴登基，但是大军一时不能聚集。而匈奴对新朝愈加愤怒，纷繁侵入北方边境抢劫掳掠。
六年（己卯，公元19年）
春天，王莽发掘全国盗贼许多，因而命令太史推演出三万六千年的黄历。下令每隔六年更换一次年号，布告天下。又下诏书：『我会跟黄帝同样成仙升天』想以此对黎民骗取和夸耀，使盗贼崩溃。众人都感知好笑。
王莽第一次把【新乐】呈献于明堂、太庙。
更始将军廉丹攻击益州郡，不可取胜。益州郡夷人栋蚕、若豆等起兵，击杀郡守。越郡夷人大牟也变节了，屠戮官吏平民，并强占他们的财富。王莽召廉丹回来，改派大司马护军郭兴、庸部牧李去攻击戎狄若豆等部落，派太傅羲叔士孙喜去平定江湖的盗贼。同时匈奴加害边境很利害，王莽便大范围招集全国的壮丁以及死刑罪犯和官吏、平民的家奴，起名叫猪突、勇，把他们作为精锐的士兵。向全国一切官吏和平民纳税，抽取财富三非常之一，绸绢都运送到长安。命令公卿及下列直到郡县佩戴黄色绶带的官吏都要调养军马，马匹的多少依据各人的官秩划定品级，而官吏都把这个包袱转嫁给老黎民。又全面招集有奇巧技术可以拿来攻击匈奴的人才，打算越级提高他们。因而上言提议者有万人左右，有的说能够不必舟船桨楫渡过江河，连通马匹，可以渡过百万部队；有的说不要携带一斗食粮，只有服食医药，部队可以不饥饿；还有的说能够飞翔，1天飞翔一千里，可以去侦查匈奴。王莽就进行实验，那个体拿大鸟的羽毛做成两扇翅膀，头上和身上都附上羽毛，翅膀用扣环纽带控制，飞翔几百步就掉落来了。王莽知晓他们不可起功效，但硬要博取爱惜人才的名声，将他们都任命作理军，赏赐车马，等侍起程。
最初，王莽想要勾引须卜当，大司马严尤奉劝道：『须卜当在匈奴右部，他的部队没有加害过边境，总是把单于的新闻告知咱们，这是1个方面的较大辅助。如今迎接须卜当并安置到长安槁街，就但是是1个胡人罢了，不如让他留 在匈奴有益。』王莽没有听从。已然把须卜当弄来了，想要派遣严尤和廉丹攻击匈奴，都给赐姓征氏，称为二征将军，命令他们诛杀单于栾提舆而立须卜当去替代他。兵车起程到长安城西马圈，没有起行。严尤一向拥有智谋和才干，否决王莽攻击四方戎狄各族，多次奉劝王莽而没有被听从。等到即将出兵时，朝廷进行研讨，严尤坚定说：『匈奴可以姑且放在后面，首先要担心山东区域的盗贼。』王莽怒火万丈，下策书把严尤罢免。
大司空议曹史代郡人范升向大司空王邑提出签呈：『我据说，作儿子的，不离间父母之间的情感，才称为孝子；作臣子的，不诋毁君王，才称为忠臣。而今，大家异口同声，歌 颂皇上崇高，歌颂阁下英明。但是，英明的意思是无所不见，崇高的意思是无所不闻。而今日下的大事，比日月在天上还要显著，比雷霆万钧还要震撼。但是，皇上说没看到，阁下说听不到。那么仁慈的黎民，去哪里呼喊苍天？阁下误认定手段是对的而不开口，如此过失还小；认定是错的而受命施行，那么过失就大了。二者之中，你绝对居于一项，就怪不得天下全部的恼恨都集中到您身上。皇上认定远方不屈从是最大的担心，我却认定国内黎民的不满才值得特别担忧。如今的举措不合时宜，所决议的事跟常理相反。在翻车的路途上奔腾，在落败的轨迹上步步跟进，今后来临的磨难将愈加可怪，暴发得越晚就越是恐怖。而今，正逢一年开始的春天，却征调壮丁到远方退役，粗劣的饭菜都不足吃，田地荒废，无人耕作，粮谷价钱猛涨，一斛竟高达数千钱，官吏和黎民陷于水深火热之中，将不再做国家的人民。不久，胡人、貊人就要来把守宫阙，而青州、徐州的匪徒强盗就要加入帷帐了。我有一番话，可以解除天下倒悬的苦痛，免去群众的困顿，不可以用文字表示，恳求介绍，愿毫无保留地陈述我心里的思想。』王邑不予理会。
翼平郡连率田况奏报，郡县对民间财富预计不实，王莽按三非常之一又纳税一次。他认定田况说话忠诚，关怀国家，把他的爵位提高为伯爵，赏赐钱二百万。众多群众都谩骂田况。青州和徐州许多黎民摈弃故里逃亡，老弱者死于路上，强健者添加盗贼。
夙夜连率韩博奏报说：『有个奇士，身高一丈，体大十围，来到我的府中，说想要奋力去攻击匈奴。自称名叫巨毋霸，生长在蓬莱东南五城西北的昭如海边，小车装不下，三匹马拖不动。我当天用大车套四马，直立虎旗，安装巨毋霸前来京城。巨毋霸休息就枕在鼓上，用铁筷子吃饭，这是上天派来协助新朝的！期望陛下筹备一领特大的铠甲，一辆高车，一套远古勇士孟贲、夏育穿的衣服，派遣上将一人和虎贲武士一百人到路上来迎接他。京师的门户不可够容纳他的，把它们开高些、开大些。以此向各蛮族显现，可以镇慑安顿天下。』韩博是想以此来讽刺王莽。王莽听到了，仇恨韩博，让巨毋霸留在他所抵达的新丰县，更改他的姓氏为巨母，意思是说，因文母太后而显现此人，这是使自己变成霸王的符命。征召韩博，关进监狱，以出言不当为由，将其处死。
函谷关以东连年饥馑、大旱，刁子都等党羽部众渐多，达六七万人。
地皇元年（庚辰，公元20年）
春天，正月乙未（疑误），大赦天下，依据三万六千年黄历，改年号为『地皇』。
王莽下文告说：『正当出兵行军的时候，敢有奔跑热闹冒犯司法的，就判处杀头，不要等到行刑季度！』因而春天、夏日都在城市里杀人，黎民震恐，路上相见唯独以目表示，不敢攀谈。
王莽看到四方盗贼许多，又想进行克制，再次下文告说：『我的皇初祖黄帝平定天下，自己率领部队当担上将军，内设上将，外设大司马五人，从上将军至士官共七十三万八千九百人，兵士一千三百五十万人。我接受符命的文辞，取法古人，将一一设置起来。』因而设置前大司马、后大司马、左大司马、右大司马、中大司马的职位，各州牧至县宰都赐予上将军、偏将军、裨将军、校尉的称号。乘坐驿站传车的使者经过各郡国，每日将近十批，仓库里没有现存的食粮供应，驾传车的马匹不足，就取于民间，征用路上的车马。
秋天，七月，大风损毁了王路堂。王莽下文告说：『壬午（疑误）黄昏时，爆发了狂风大雷雨破坏屋宇、摧折树木的变故，我对此十分胆怯。参考十天，才解除了蛊惑。以前符命文辞说要立王安为新迁王，让王临在洛阳建国，为统义阳王，大家都说：「王临在洛阳建国为统义阳王，是说他据有全国的中心，是新朝的承继者，应该作皇太子。」今后今后，王临久病，后来固然全好，但没有完全痊愈。王临有哥哥而称皇太子，名分不正。我登上皇位此后，阴阳不调，食粮减小，蛮族侵扰中国，盗贼奸邪捣鬼，人民惊慌不安，不知晓如何办。深深地思索这类罪责，是因为名分不正。应该立王安为新迁王，立王临为统义阳王。』
王莽又下文告说：『黄色珍贵，赤色下贱，应该让郎官、随从官都穿着深赤色的衣服。』
许多观测云气的人都说显现了大兴土木的现象；九月甲申（疑误），王莽在长安城南兴修皇家九座祭庙。此中黄帝庙物品南北四方各长四十丈，高十七丈，其它祭庙唯独黄帝庙的一半，范围非常雄伟。全面征召全国工匠及捐助钱粮者，人马粮草在路途上络绎不停。九庙的设计与施工，都极尽各类工匠的持巧。开销数百万钱，而役夫丧生的有一万人左右。
从本月开始，倾盆大雨下了六十余日。
钜鹿郡男人马适求等人计划策动燕、赵等地的兵马来征伐王莽，大司空的属吏王丹察觉后，将此事奏报。王莽派遣三公医生去拘捕审讯马适求的党羽，牵涉到各郡、各封国才能出众的人士几千人，都被处死。赐封王丹为辅国侯。
王莽划定：但凡擅自铸钱的处死；鞭挞废弛宝货的一律放逐到四方迢遥荒芜的地方。可是犯罪的太多，多到不能施行。因而，把处分减少，擅自铸钱的连同老婆儿女被收为官府的奴婢，官吏和街坊知晓而不揭发告发的同罪。分布谎言毁坏钱币信誉的，平民罚做苦工一年，官吏罢免。
太傅平晏逝世，任命予虞唐尊作太傅。唐尊说：『国家空虚，人民贫苦，磨难的本源在于侈靡过量。』因而身穿小袖短衣，乘坐母马拉的粗陋车子，坐卧时用禾秆作衬垫，用瓦器作餐具，并将这类物品一一分赠给公卿。出门时，看见不分隔走路的男女，唐尊自己下车，采取意味性的刑罚，拿红土水浸过的旗幡污染他们的衣服。王莽听到了，赞叹他的做法，下诏书警告公卿：『期望你们同他同样。』赐封唐尊为平化侯。
汝南人郅恽深明日文星象与历法，认定汉王朝绝对振兴，上书奉劝王莽：『上天因此爆发异象，是在想使陛下觉醒，使你回到臣僚的位置上。取之于天，理应交还给天，才算是知晓天命。』王莽盛怒，拘捕郅恽，下入诏狱，过了冬天，逢到赦免，才从狱中出来。
二年（辛巳，公元21年）
春天，正月，王莽的老婆逝世，谥号为孝睦皇后。现在，王莽的老婆因为王莽几次杀死了她的儿子，器瞎了眼睛。王莽让太子王临住在宫中照料她。王莽奸淫了老婆身旁的侍女原碧，后来王临也跟她通奸，恐怕事件泄露，2个人便策划共同杀死王莽。王临的老婆刘，是国师公的女儿，会观测星象，告知王临宫中将会有白衣之会。王临快乐，认为自己策划的事会顺利。后来被贬降作统义阳王，又被打发到外面的宅第暂住，愈加担心胆怯。当王莽的老婆病得利害的时候，王临给她一封信说：『皇上针对后代极为严格，以前我的哥哥长孙和仲孙全是三十岁的年龄就死了。如今我又恰好三十岁，恐怕一经母后有甚麽不幸，我就不知晓会死在哪里！』王莽来看望老婆的病情，看到了那封信，盛怒，猜疑王临有歹意，不让他参与丧礼。埋葬完毕拘捕原碧等审问，原碧完全认可了通奸、谋杀等状况。王莽想要掩饰这件事，派人杀死了受命办案的司命及属官，尸首埋在狱中，死者家里都不知所在。赐给王临毒药，王临不肯喝，自尽而亡。王莽又命令国师公说：『王临原本不精通星象，事件是从刘发端的。』刘也自尽了。
本月，新迁王王安病故。现在，王莽为列侯去到封国的时候，钟爱侍女增秩、怀能，生下儿子王兴、王匡，都留在新都国，这是由于他们身份不明的来由。等到王安死了，王莽才派遣使者用王车把王兴、王匡接来，封王兴为功公，王匡为功建公。
占卦老师王况对魏成大尹李焉说：『汉会振兴，姓李的人将当协助大臣。』遂替李焉编写谶书共有十多万字。事件败露，王莽把二人都杀了。
王莽派遣太师羲仲景尚、更始将军护军王党，带领部队攻击青州和徐州的盗贼，国师和仲曹放辅助郭兴攻打句町，都不可够取胜。部队胡作非为，黎民愈加困苦。
王莽又转运全国的食粮、丝帛前往西河郡、五原郡、朔方郡和渔阳郡，每一郡以百万计，想要用去攻击匈奴。此时须卜当因病逝世，王莽把他的庶女嫁给须卜当的儿子后安公须卜奢，由于终极要用武力送他回匈奴登基，因此对他尊荣钟爱都很深沉。当王莽败亡的时候，栾提云、须卜奢也在中原逝世。
秋天，严霜损害豆类庄稼，函谷关以东爆发大饥馑，蝗虫成灾。
王莽减少擅自铸钱的处分后，犯罪的就更多了，加上街坊连坐，都被收作官府的奴婢。此中男人坐囚车，妇女步行，用铁锁链套住他们的脖子，前往铸钱的官府，以十万计。抵达后撮合夫妻，另行改配，愁苦而死的十有六七。
上谷人储夏智能恳求去奉劝瓜田仪归降。瓜田仪还没有起程就死了。王莽要来他的尸首进行埋葬，给他修筑坟墓和祠庙，赐谥号瓜宁殇男。
闰八月，丙辰（二十七日），大赦天下。
郎官阳成进献符命，说应该再立皇后，又说：『黄帝靠着一百二0个女子成了仙人。』王莽因而派遣中散医生和谒者各四十五人分别巡视全国，全面选择被邻里所推崇的有淑女的人家，送上名册。
王莽对汉高祖刘邦祭庙的神灵深为讨厌，派虎贲武士到刘邦祭庙，用兵器四面掷击，用斧子砍坏门窗，用桃木汤浇洒墙壁，用土赤色鞭子抽打墙壁，让轻车较尉住在里面。
这一年，南郡人秦丰集结部众将近一万人。平原郡女子迟昭平也在黄河之畔的险要区域集结了几千人。王莽召集群臣询问缉捕盗贼的策略，群臣都说：『这类全是冒犯天的罪犯，行走的死尸，活不多久了。』原左将军公孙禄应召来议事，他说：『太史令宗宣主持星象历法，测候天气，把匈险的现象当做吉利的现象，侵扰天文，贻误 朝廷。太傅、平化侯唐尊用虚伪的言行来盗取名望地位，害了人家的子弟。国师、嘉信公刘秀倒置【五经】，破坏了经师的家法，导致学士想法凌乱。明学男张邯和地理侯孙阳制作井田制，促使群众丧失地皮工业。羲和鲁匡设立六管制度，促使手产业者和商人堕入走投无路的窘境。说符侯崔发吹牛拍马来取悦奉迎，弄得下情不可上达。应该处死这几个体来抚慰天下！』又说：『匈奴不可以攻击，应该跟他们和亲。我恐怕新朝的忧患不在匈奴，但在国家内部。』王莽盛怒，让虎贲武士扶持公孙禄走了。但是采纳了他的许多看法，把鲁匡降职去作五原郡卒正，由于老黎民恼恨鞭挞鲁匡。六管制度并非是鲁匡1个人搞起来的，王莽为了满足众人的欲望而把他摈弃。
早先，各地人民都因为饥寒贫困才起来做盗贼，众人集结在一块，经常巴望着年景好时能够返回故里。聚众固然以万计，但不敢攻占都市，劫夺到食物，当天吃完而已。各县长官和州牧、郡太守全是自己乱斗被兵器杀伤而死的，盗贼并非敢故意杀死他们，可是王莽终究不精通这个道理。这一年，荆州牧动员称做奔命的军队二万人攻打绿林贼寇，贼寇领袖王匡等率部众在云杜迎战，大破州府官军，杀数千人，把全部的军用物资整个掳获。荆州牧筹备向北撤离，绿林将领马武等再予截击，钩住荆州牧车上挡泥的装潢板，刺杀在车上陪乘的人。但是，却终究不敢杀害州牧。贼寇因而霸占竟陵，转而攻击云杜、安陆，批量抢劫妇女，退回绿林山中。这时已加大到五万余人，州郡官府已不能禁止。另外，有个大司马的属吏到豫州办案，被盗贼俘虏了，盗贼把他送交县里。此人回来后，上书全面报表状况。王莽盛怒，认定这是毁谤骗取。因而下文告责怪四辅、三公平：『吏的意思就是治理。鼓吹德政，彰明恩泽，去管教哺育人民，这是仁政的准则。克制豪强，督察奸邪，拘捕诛杀盗贼，这是正义的节操。而今却不是这个模样。盗贼爆发了，总是不可够拘捕，直到结成大帮大伙，拦劫乘坐传车的官吏。官吏脱了身的，又妄自说「我曾斥责盗贼：『为甚麽干这类事？』答复说：『是由于贫乏的来由。』盗贼还护送我出来。」如今卑鄙的人议论事件多是如此。想想看，因为贫苦饥寒，犯罪胡作非为，大的是一伙人去掳掠，小的是1个人去偷盗，但是如此两种。如今居然谋划结党，人数以千百计算，这是大范围的兵变，莫非是饥寒可以阐明得了的吗？四辅、三公应该严厉警告卿医生、卒正、连率和各庶尹，仔细管教扶养仁慈的平民，快速缉捕消灭盗贼。如有人不齐心协力，不痛恨刁滑的盗贼，而胡说他们是因为饥寒所迫才如此干的，就拘捕监禁，查办恶行！』因而官吏们愈加惊慌，没有谁敢说盗贼的真正状况，州和郡又不可私自调动部队，盗贼因而不能礼服。
唯独翼平郡连帅田况一向武断大胆，他策动年纪在十八岁上以上的群众四万多人，发给他们库存的兵器，把军令刻在石碑上向他们宣告。樊崇等据说了，不敢加入郡界。田况智能弹劾自己，王莽责怪田况：『没有发给虎符而私自调集部队，这是擅动干戈，这类罪过与耽搁军事调动同样。由于你自己确保绝对缉捕歼灭盗贼，因此权且不予处罚。』后来田况智能恳求越过郡界攻击盗贼，他所攻打的盗贼都被击败了。王莽用诏书命令田况署理青州和徐州两州牧的职务。田况奏报说：『盗贼刚起事，他们的根基很薄弱，当地的治安官吏和邻里相保的伍人就能缉捕得了。责任在于县府首要官吏不在乎，县骗取郡，郡骗取朝廷，实际上有一百人，只说十人，实际上有一千人，只说一百人。朝廷忽视，不即时进行督察，赋予惩罚，终究成长到延伸几州，才派遣将帅，多派出使者，层层监督。郡县忙着服事上司，应对责问检验，供应酒饭，筹备物资和费用，来挽救自己的死罪，没有功夫去担心盗贼和办理公事。将帅又不可亲身带领官兵去冲锋陷阵，一交战就被盗贼击败，士气渐渐低沉，枉然浪费了老黎民的财帛。前次幸亏获得了赦免的命令，盗贼打算遣散，有人反而予以截击，他们惊慌地退入山谷，辗转相告，因此各郡县已然投诚的盗贼都愈加惶恐，胆怯被骗取和歼灭，因为饥荒期间人心容易动摇，十来天的时间，又是十多万人，这就是盗贼因此众多的来由。如今洛阳以东区域，米价每石值两千钱。我看到诏书，说要派遣太师和更始将军前来，他们两人是权威的武臣，绝对会多带职员，沿途民穷财尽，将不能供应，而假设侍从职员太小，则不能拿来威震远方。应该快速在州牧、大尹下列挑选官吏，明确划定对他们的奖惩，让他们采集分散的乡聚和没有城堡的小封国，把它们的老弱住户迁移安定到大城里，储积食粮，协力据守。盗贼来攻城，就不可攻下，所经过的地方没有食粮，势必不可群集。如此，招安他们，他们就绝对会投诚，攻击他们，他们就绝对会被歼灭。现在白白地再多派出将帅，地方官民胆怯他们，反而比胆怯盗贼还利害。理应把乘坐传车的诸位使者整个召回，让郡县官民获得睡觉。陛下把平定两州盗贼的任务委派我，我绝对能够平定。』王莽畏忌、讨厌田况，悄然地派出了代替他的人，遣使者赐给田况盖了御玺的诏书。使者抵达，会晤了田况，因而命令由此外的人替代他监管军队。田况则伴随使者西行，到了长安，任命他作师尉医生。田况走了今后，齐地的局面便不可拾掇了。
三年（壬午，公元22年）
春天，正月，九庙建筑完工，安顿了神主。王莽去参见，车队根据最高规格构成：他的搭车套着六匹马，每匹马都披着用五彩羽毛织成龙形图案的套子，头上装着角，有三尺长。又生产华美的车盖九层，高八丈一尺，用四轮大车安装，拉车的人都呼唤『登仙』的口号。王莽出门时，让它走在前头。官吏们私自时说：『这象灵柩车，不是仙人的用物。』
仲春，樊崇等杀死了太师羲仲景尚。
函谷关以东区域显现了人吃人的情况。
夏日，四月，王莽派遣太师王匡、更始将军廉丹东征征伐众盗贼。最初，樊崇等人的部众既然渐渐富强，因而相互约定：『杀人的抵命，伤人的养创。』此中最高贵的称号是三老，其次是专注，再其次是卒史。等到据说太师与更始将军率军前来征伐他们，恐怕部众跟王莽部队在混战时难于分辨，因而下令都用朱砂涂抹双眉，以便相互认知分辨，因而号称赤眉。王匡、廉丹一块带领精兵十余万人，一路放任士兵，不加束缚。东部区域为此显现民谣说：『宁遇赤眉，不遇太师！太师尚可，更始杀我！』的确象田况所说的同样。
王莽又派遣许多医生和谒者分别告知黎民把草木熬成糊状食品。但这类糊状食品不能吃，反倒加大人力、物力的耗费。
绿林盗贼碰到瘟疫，灭亡的将近一半，因而分兵分开了绿林山。王常、成丹等向西加入南郡，称『下江兵』；王凤、王匡、马武及其部下朱鲔、张等向北加入南阳，称『新市兵』。他们都自称将军。王莽派遣司命上将军孔仁巡察豫州，派遣纳言上将军严尤和秩宗上将军陈茂攻击荆州，各随带官员一百多人，乘坐传车，到辖区招募士兵。严尤对陈茂说：『派出将领不发给兵符，遇事绝对要先请示接着才能举措，这如同牵着猎犬而需要它去捉野兽呢。』
蝗虫从东方飞来，铺天盖地。
流民加入函谷关的有几十万人，因而设置养赡官发食粮给他们吃，由使者监管。而使者却与小吏一块偷盗那些食粮，流民饿死的十有七八。
在此从前，王莽指令中黄门王业治理长安市场的买卖，他压廉价格向黎民收购东西，黎民以此为患。王业因为节约收购费用立了功，被赏赐附城的爵位。王莽据说城里爆发了饥荒，向王业询问状况。王业说：『全是流民。』因而买些市场上的精米饭和肉汁，拿进宫给王莽看，说：『住户的食物全是如此。』王莽相信了他的话。
秋天，七月，新市盗贼王匡等进攻随县。平林人陈牧、廖湛又聚众一千余人，称『平林兵』，以呼应新市兵的攻势。
王莽下诏书责怪廉丹说：『仓库食粮已尽，国库财物已空，真该愤恨，真该出战了。将军身受朝廷委派的重担，假设不就义于荒原之中，就不能酬谢朝廷的厚恩，尽到所负的重要责任。』廉丹慌恐，夜晚，召来他的属官冯衍，把诏书拿给看。冯衍乘隙对廉丹说：『张良由于五代全是韩国的相国，因此在博浪沙中用铁椎谋刺秦始皇。将军的祖先是汉代的诚恳臣属，新朝兴起，天下英雄俊杰没有人心悦诚服。如今全国溃逃大乱，黎民纪念汉代恩惠，超越周代黎民对召公的怀念。人们所歌唱的，上天定会跟随。如今我为将军设计，不如把部众屯驻在1个大郡，抚慰官员，锻炼他们的质量，延揽英雄俊杰之士，询问忠直聪慧的谋略，为国家兴利，替万人除害。那么，你的福禄将维持无穷，功业将永垂青史。何必连同你的部队一齐在荒原中毁灭，使你的尸首跟草木同时腐臭，身败名裂，使祖宗蒙耻？』廉丹回绝接受。冯衍是汉代左将军冯奉世的曾孙。
冬季，无盐县索卢恢等人盘踞县城起兵造反，呼应赤眉。谦丹和王匡霸占无盐，斩杀一万余人。王莽派遣中郎将捧着加盖了御玺的诏书去慰问廉丹和王匡，进封二人为公，赐封有功的官员十多人。
赤眉军别部校尉董宪等人的军队几万人在梁郡活动，王匡想要进攻他们，廉丹认定新近攻下县城，士兵疲惫，应该临时让士兵睡觉一下，以修复斗争力。王匡不听，单独率领部队前进，廉丹只好跟着他。在成昌地方会战，王匡兵败逃走。廉丹叮嘱军官拿着自己的印、绶带和符节交达王匡，说道：『小儿可以逃走，我不可以！』便留下来，斗争而死。校尉汝云和王隆等二十多人在此外的地方进行斗争，听到这个新闻，都说：『廉公已然死了，咱们还为谁活着？』飞马冲向贼军，都斗争而死。
国将哀章志愿恳求去平定崤山以东区域。王莽派遣哀章赶往东方，跟太师王匡协作。又派遣上将军阳浚去防守敖仓；司徒王寻统领十多万人驻扎洛阳，坐镇南宫；大司马董忠在北军中垒营地训练士兵，演习武艺；大司空王邑兼理三公的职务。
最初，汉代长沙定王刘发，生了舂陵节侯刘买，刘买生了戴侯刘熊渠，刘熊渠生了考侯刘仁。刘仁因南方地势低落，气候湿润，被改封到南阳郡的白水乡，与宗族迁居于此。刘仁死，儿子刘敞承继爵位，正逢王莽夺取帝位，封国撤消。舂陵节侯刘买的小儿子刘外当郁林太守，刘外生了钜鹿都尉刘回，刘回生了南顿令刘钦。刘钦娶湖阳樊重的女儿为妻，生了3个儿子：刘、刘仲、刘秀。兄弟幼年丧父，由叔父刘良扶养。刘性格刚烈有意志，慷慨有大节。自从王莽夺取汉代政权之后，刘经常忿忿不平，心怀光复汉代的志向，不运营家产，反而卖田卖宅，拿来结交天下英雄豪杰。刘秀生得鼻梁挺拔，额角隆起，脾气勤奋，喜好耕田。刘常嘲笑他，把他比作刘邦的哥哥刘喜。刘秀的姐姐刘元，是新野县邓晨的老婆，刘秀已经跟邓晨一起儿造访穰县蔡少公，少公对图谶颇有研发，说『刘秀当做皇帝！』有人然后说『这说的是国师公刘秀吧？』刘秀开打趣说：『你如何知晓不是我呢？』在座的人都哄堂大笑。唯独邓晨暗喜。
宛城人李守，爱好星象与谶书，当担王莽的宗卿师，曾对他的儿子李通说：『刘姓当会振兴，李姓将做协助大臣。』等到新市兵、平林兵崛起，南阳郡人心浮动，李通的堂弟李轶对李通说：『如今天下动荡，汉代当会从头昌盛。南阳刘姓皇族，唯独刘伯升兄弟博爱，对人宽广，可以与其磋商大事。』李通笑着说：『我正有此意。』恰好刘秀运食粮到宛城贩卖。李通派李轶前往迎接刘秀，与其相见，全面地谈了谶文的事，因而相互结交，商定了策划。李通打算在立秋那天，趁着骑兵武士大检阅的时候，挟制前队医生甄阜和属正梁丘赐，接着发号施令，聚众起兵，让李轶与刘秀回到舂陵起兵，以相互响应。因而刘召集当地俊杰探讨说：『王莽横暴残暴，黎民分崩离析，而今又连年大旱，随处兵荒马乱，这是上天沦亡他的时候，是修复高祖的大业，成立千秋万世的功绩的时候！』大家都表示认同。因而分别派出亲朋宾客到各县起事，刘自己则策动舂陵的子弟。各家子弟都感觉胆怯，纷繁躲避藏匿，说：『刘害死我了！』到看到刘秀身着红衣，头戴大冠，改穿将军服装，都吃了一惊，说：『谨严忠实的人也干上了呀！』心中才渐渐安顿。共聚集子弟七八千人，安排下属，自称柱天都部。刘秀那时二十八岁。李通的起兵策划还未付诸实行，就泄露了，因此流亡。他的父亲李守与家眷因罪被诛杀，共死六十四人。
刘让同族人刘嘉去说服了新市、平林兵，与他们的领袖王凤、陈牧一块西击长聚。进攻唐子乡杀伤许多人，又杀死了湖阳尉。因为军中分派财物不公道，众人愤恨恼恨，打算还击刘姓家族的军队。刘秀收拢同宗族人所获得的财物，整个交出，大家才兴奋了。再向前挺进，霸占棘阳。李轶、邓晨，各带着他们的宾客前来会合。
严尤、陈茂击败下江兵；下江兵领袖成丹、王常、张等，采集逃散的士兵，退入蒌，大三钟山跟石龙山之间敞开斗争，人数增加，声势又振。随后与荆州牧在上唐会战，大破州府官军。
十一月，有异星显现在张六星旁。
刘打算进攻宛城，挺进到小长安聚，与前队医生甄阜、属正梁丘赐交战。那时，大雾迷漫，刘带领的汉军大败。刘秀单骑逃命，碰到妹妹刘伯姬，兄妹共乘一马奔跑。向前行进，又碰到姐姐刘元，刘秀叫她火速上马。刘元挥手说：『跑吧，你们不能救我，不要死在一块！』此时追兵已到，刘元跟她的3个女儿都被官府军诛杀。刘的弟弟刘仲及刘姓宗族共同灭亡的有数十人。
刘又聚集兵众，退到棘阳扼守。甄阜、梁丘赐乘胜把物资留在蓝乡，带领精兵十万南渡潢淳水，抵达了水，在潢淳水与水之间扎营布防，毁坏身后的桥梁，表示绝不回师的信心。新市兵、平林兵看见汉兵屡次受到挫败，而甄阜、梁丘赐的部队要大力进攻，纷繁打算逃走，刘忧心如焚。恰好下江兵五千余人进抵宜秋聚，刘带着刘秀、李通亲身到他们营寨造访，说：『咱们愿见下江的一位贤明将领，商议大事。』下江兵推荐王常。刘见到王常，陈述联协作战的利益。王常大大觉悟，说：『王莽暴虐残暴，黎民怀念汉代。而今刘姓家族振兴，就是真实的天下之主。我愿挺身而出效力，协助大业顺利。』刘说：『假设事业顺利，我岂敢独自享受？』因而与王常深相结交，告辞而去。王常回来，把他的思想告知下江兵的其余将领成丹、张。成丹、张自大他们的军力强大，说：『大丈夫既然起事，理应自己当主子，为甚麽受他人操控呢？』王常因而不慌不忙地向他们解析说：『王莽刻薄暴虐，不停丧失民意。黎民歌颂吟咏，怀念汉代，已然不是1天的事了。正由于这样，咱们才能够乘隙崛起。民意恼恨的，上天定会拔除；民意巴望的，上天定会赐予。兴起大事业，必要下顺民意，上合天意，接着大功才可以造诣。假设仗恃自己强大英勇，情感用事，为所欲为，固然获得天下，必定会再失掉它。以秦王朝和西楚霸王项羽的权势，尚且归于歼灭，况且而今咱们这类平民，在山林水泽集结成群，假设也任情纵欲，那是走沦亡之路。而今，南阳郡刘姓家族起兵，观测他们派来跟咱们商谈的这几位，都有深谋远虑，有王爵公爵的才能。与他们协作，必定造诣大功，这是上天拿来保咱们的啊！』下江兵的将领们固然强硬，而又短少见识，但是历来尊重王常，因而一致赔罪说：『假设没有王将军，咱们几乎陷于不义！』立刻率军与汉军、新市兵、平林兵会合。因而各部齐心合力，士气昂扬。刘用丰富的酒食接待部队，签订盟约，让士兵睡觉3天，接着，把部队划为六路。十仲春三十日，部队机密举措，乘夜起程，攻取兰乡，把甄阜军的物资整个夺获。
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