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[史學] 吳思:歷代精簡超編人員 為何朝廷屢戰屢敗(2)

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濟世 發表於 2012-8-3 18:38 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
  : 鳳凰網歷史
面對白員集團,朱元璋的反應極為兇狠,殺手疊出。
朱元璋說,竟有官員敢在朝廷法令之外巧立名目,起用閒民當『幹辦』和『的當』。官員擅自起名,閒民擅自承當,這是亂政壞法,罪當處斬。今後捉拿進京,官員和閒民一概斬首於市。
沒過多久,朱元璋就覺得僅僅砍當事人的腦袋不解氣了。他說:如今的官府故意違反法律,濫設無藉之徒。這些人自稱『的當』、『幹辦』、『管幹』,出入城市鄉村,禍害百姓比虎狼還厲害。……今後再有敢這麼幹的,『的當』本人、『管幹』本人、『幹辦』本人,連同政府官吏,族誅,滿門抄斬。
朱元璋不僅立下嚴刑酷法,還發動群眾保障實施。
【大誥續編・吏卒額榜第十四】規定:今後,各省、府、州、縣衙門的官員,必須把應役皂隸的名額張榜公告,讓民眾知道。公告最後還必須聲明:『除榜上有名外,余有假以衙門名色,稱皂隸、稱簿書者,諸人擒拿赴京。』
為了鼓勵百姓替他捉拿白員,朱元璋懸下重賞:
『所在鄉村,吾良民豪傑者、高年者,共議擒此之徒,赴京受賞。若擒「的當」人一名,「幹辦」人一名,「管幹」人一名,見一名賞鈔二十錠。的不虛示。』
洪武十八年的二十錠等於一百貫錢,如果不考慮次年出現的通貨膨脹,這筆錢可以買到七八千斤大米,價值六七千元人民幣。可以與種地一比。
後來朱元璋又提高了賞格。【大誥續編・閒民同惡第六十二】規定:閒民私下擅稱名色,與官吏共同禍害老百姓的,族誅。如果被害人告發,將犯人的家產賞給首告人,有關官員凌遲處死。
【大誥】是朱元璋親自處理的各類案例的匯編,其地位相當於『文革』或『嚴打』時期的暫行法規。【大誥】像【毛主席語錄】那樣發行全國,朱元璋要求人人學【大誥】,家家戶戶有【大誥】,這就在全國城鄉撒下了天羅地網。
我們眼前是一盤延續千年仍未終局的棋。對局者包括白員、官吏集團、百姓和皇帝。皇帝使出殺招,且看各方如何動作。
三、當白員的利害計算
知道了在衙門『鑽營濫充』的法律風險,也應該知道鑽營的實際好處。
【儒林外史】開篇就寫到幾位衙役,百姓尊稱其為『老爹』,能和他們一起喝回酒,便是值得炫耀的光榮。他們的真實收入,據【儒林外史】第二回對一位快班衙役(近似刑警)的介紹:『李老爹這幾年在新任老爺手裏着實跑起來了,怕不一年要尋千把銀子!只是他老人家好賭,不如西班黃老爹,當初也在這些事裏玩耍,這幾年成了正果,家裏的房子蓋得像天宮一般,好不熱鬧!』
與此對照,這一回說到教書先生的收入,每年的館金不過十二兩銀子。李老爹一年的進項,頂教書先生的83年。按說,三班衙役的名義收入從六七兩到十二兩不等,未必比得上教書先生,但他們有機會撈外快。
李老爹大概是正身衙役,而且負責抓人,格外容易混好。他的地位和收入可以引來白役,卻不能代表白役。我讀過一封晚清人李榕寫給父母官的信,信裏詳細描繪了差役(白役)是如何謀生的,下邊將幾段內容再抄一遍:
『(四川)劍州有查牌差役,或四五人,或七八人,四散於鄉,不知其差自何時,所查何事,鄉人但呼之曰查牌而已。所到之處,市鎮街坊頭人,或為具酒食,或量給盤費。臨路小店及鄉僻零星之戶,必索一餐。自道其苦差,而亦莫敢有抗之者。遇有酗酒、賭博、偷竊瓜果雞狗之賊,鄉愚不忍小忿,若輩竄入其中,橫架大題,動輒黑索拘拿,視其肥瘠而訛之,從未有事發到官者。』
這段文字介紹了三種收入:一、酒食或一餐飯。無論有事無事,工作餐已經有着落了。二、市鎮街道的首腦們支給的盤費。這是比較有保證的日常現金收入。至於當地領導如何攤派這筆錢,那是他們的事。三、訛詐酗酒、賭博和偷雞摸狗者。我們知道,抓賭至今仍是基層幹警和聯防隊員額外收入的來源。至於其他輕微犯罪,只要竹槓敲得准,也可能出一筆小財。憑藉以上收入,大概可以混到溫飽和小康之間。
『昨聞街坊某酒店,查牌直入,收取其壺,撞擊酒家翁,口稱:「台尊示禁(縣領導宣佈禁令),天旱糧貴,不得煮酒熬糖。」掉臂徑去。今日下寺業酒之戶咸來舍下,問訊煮酒究犯何法,我輩資本所關,詎能歇業?且聞查牌在鄉已詐某家錢若干矣。』
這是合法傷害權的更加主動和放肆的應用。差役們找上門去,以禁止營業相要挾,勒索錢財。平民百姓信息不通,很難估量告狀的成本和成功率,因此,在停業、告狀和賄賂之間,三害相權取其輕,適度行賄是很正常的。合法傷害權的價值就是由避免傷害的費用確定的。
李榕最後說:『切懇台尊根查,此種差票,立與銷除,並選派干役將查牌追攝回州,有無白役混充。轉恐若輩一類同弊:承票之始便有規費,銷票之日更有酬謝,被人訐告則以白役混充遠揚無跡為詞,如營勇(正規軍)騷擾百姓,轉以游勇掩飾。使此害竟成痼疾,有累盛德多矣。』
通過李榕的呼籲我們進一步了解到:『差票』就是合法傷害權的憑證。差票也確實是有價格的,可以買賣的。在有差票的情況下,白役與正役的區分便不再重要,但是正役仍可以利用白役降低違法敲詐的風險:萬一被告發,他們可以推說這是白役干的,而白役已經畏罪潛逃。
李榕在此透露了『差票』交易的過程:承票時有一次付費,那叫『規費』。銷票時還有一次付費,名曰『酬謝』。

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