张丽珊：朝鲜：真正的改革还是表面上的改变？

  来源: 联合早报

   
　　● 张丽珊
　　金正恩于去年12月成为朝鲜领导人后的一系列发展，引起了人们对这位新领导人为国家所设定目标的争议。一些专家学者认为朝鲜正缓慢但肯定的在进行一些改革，另外一些却认为平壤所实施政策的目的，只是在进一步加强对金氏家族的崇拜。
　　朝鲜最近一些似乎象征领导人政策转变的发展，应该从维护金正恩政权的角度来理解。支撑金正恩政权的工具，包括意识形态、军方及信息的控制都是延续政权的手段，即使是平壤似乎正采取对外“开放”的正面措施。
改变中的朝鲜
　　在金正恩的领导下，朝鲜有了一些出人意表的改变。今年2月，平壤同意暂停核试验和远程导弹测试及允许核查员重返朝鲜，以换取美国提供的食品援助。然而，约两个星期后，朝鲜却发射一枚卫星来迎接金日成诞辰100周年。
　　发射行动虽然失败了，美国和其他国家却认为这是测试远程导弹的掩饰，也指行动违反了联合国安全理事会决议，最后并取消了食品援助的协议。
　　朝鲜这种在谈判过程中进行挑衅的做法并不新鲜，让人意外的是它承认卫星发射失败了。在2009年一次类似的失败行动中，官方媒体却欢呼“成功发射了卫星”。因此，金正恩政权这回承认失败被视为放宽了对信息的严厉管制。
　　同样的，当迪士尼卡通人物于今年7月在朝鲜电视上出现时，一些人猜测公开的拥抱西方文化元素可能是平壤改变强硬反美立场的第一步。的确，金正恩和其他观众――主要是军官――为穿着迪士尼人物服装的表演者鼓掌的画面，同朝鲜不时谴责美国为“帝国主义者”的形象是格格不入的。
　　不久前，朝鲜原次帅李英浩被解除党内外一切职务及之后，金正恩被授元帅称号，被视为是金正恩巩固对军方控制的行动。李英浩据说同前领导人金正日关系密切，也大力支持前者的先军（songun）政治。
　　路透社引述和平壤与北京都接近的消息来源透露，李英浩被解职是因为他反对金正恩的经济改革计划。
　　对朝鲜来说，这些发展意味了什么？
政权的延续仍是最重要考量
　　金氏家族三代领导人的最终目标都是政权的延续。在国内，政府向人民灌输思想、把异议分子关进牢里或再教育营及控制流入朝鲜的外来信息。在国际上，朝鲜利用其核武器计划来阻吓外来侵略。在金正日的时代，军方的地位也被提高了，同一般老百姓相比，他们在食物等资源上享有优先权。
　　然而，金正恩过去八个月的举动显示平壤可能正在改变战略，尽管政权的生存仍是最重要的考量。这个改变的原因可能有两个。
　　首先，朝鲜人正逐渐从外界得到信息。研究机构InterMedia于今年5月发表的报告显示，尽管政府对信息有严厉的管制，朝鲜人民却日益能够接触到外来媒体如DVD光碟和广播电台。也就是说，他们对自身国家和其他国家的看法可能改变。在这个新的信息时代，国内的宣传和防止外来信息的进入可能不再像以往那么有效。
　　其次，朝鲜的经济一塌糊涂。根据美国中央情报局《世界各国概况》（CIA World Factbook）的估计，朝鲜2011年的人均国内生产总值是1800美元。相比之下，韩国的人均国内生产总值高达3万2100美元。海外的报道指朝鲜的孤立和管理不当是其经济陷入困境的主要原因。食物短缺和贪污腐败让问题进一步恶化。尽管政府在朝鲜三大报章发表的2012年新年联合社论指朝鲜在朝向成为“二十一世纪经济强国”的目标上取得了重大进展，金正恩和其领导层应该了解先军政治对经济所造成的损害。
金正恩有乃祖之风
　　据一些叛逃者所说，朝鲜人非常尊敬金日成，对金正日却没有同样的感觉。海瑞（Ralph Hassig）与吴公丹（Kongdan Oh）在他们合著的《封闭的朝鲜人民――隐遁王国的日常生活》（The Hidden People of North Korea: Everyday Life in the Hermit Kingdom）一书中说，逃离朝鲜的人认为金正日“并没有像他父亲般关心人民”。把资源从人民转到军队的先军政治更加强了这样的看法。
　　因此，金正恩极力仿效其祖父而不是父亲便不让人感到意外了。人们都注意到金正恩和他祖父的样子有多相似。和他祖父一样，金正恩选择了较“民粹”的作风，访问幼儿园及同普通老百姓交谈。他放宽对信息的控制和对改革的偏好，也可能意味着偏离他父亲的领导方式。
　　面对新的信息时代和持续的经济困境，金正恩让他的领导“合法化”是重要的。只有得到人民的支持，他的领导才不会面对太大的反抗――不管是公开还是暗中的――让他的政权可以把资源放在其他更迫切的课题上。要建立对他的政权的支持，金正日往日所使用的方法不太可能有同样的效果。在改变中的朝鲜，金正恩需要继续探讨获得人民支持的新途径。
作者是南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院多边主义和区域主义项目高级分析员。
原载研究院的电子刊物《RSIS评论》。
叶琦保译。
   

《联合早报》