黄绮淑：从巴基斯坦总统私访印度看印巴关系走向

  来源: 联合早报

    ● 黄绮淑
　　从《华盛顿邮报》4月8日的报道来看，国际舆论重视当天巴基斯坦总统扎尔达里以私人身份访问位于印度拉贾斯坦邦阿杰梅尔（Ajmer）的伊斯兰苏菲派圣地并在新德里与印度总理曼莫汉星及其他领袖共进午餐的颇不寻常的活动，认为可以算作“高筹码外交使命”（high-stakes diplomatic mission）。
　　鉴于巴基斯坦的伊斯兰极端分子屡屡对苏菲派圣迹及宗教活动进行自杀人弹爆炸破坏，这次扎尔达里到印度朝圣是非常勇敢的举动，朝拜的也是他被刺亡妻、前总理贝娜姬・布托最景仰的12世纪的古迹，是南亚、东南亚穆斯林最向往的圣地，它在全球伊斯兰圣地中的地位仅次于沙特阿拉伯的麦加。
　　扎尔达里总统偕儿子参观圣迹时在苏菲派始祖墓前献花，在宗教仪礼完毕后宣布向圣地组织捐献100万美元，是有史以来外国元首对圣地捐献最多的。为了保卫巴基斯坦贵宾40分钟访问的安全，3000多名印度警察到场担任警卫工作，整个圣地向游客关闭了4小时，是小地方经历的国际大事。　　
印巴“峰会”内容
　　扎尔达里周末“私访”团有40位成员，除了他儿子（也是贝娜姬的内定接班人）、执政党巴基斯坦人民党主席比拉瓦尔・布托（Bilawal Bhutto）以外，还有巴国政府内政部长及外交秘书。午餐前，扎尔达里和曼莫汉星两人进行了没有第三者在场的30分钟“峰会”，可算这次外交使命的最关键时刻。
　　“峰会”上两位领袖讨论到许多问题，曼莫汉星的主要关注是贸易与恐怖活动，扎尔达里则认为必须把克什米尔以及发生过激烈战斗、现在仍然两军对阵的西亚钦冰川（Siachen glacier）的纠纷解决。
　　印巴“峰会”对话也涉及全球及地区形势，两位领袖喜见最近两国关系有了改善――边境平静、跨境恐怖事件与相互责备言论不见发生、贸易交往趋向正常等，两人都同意改善关系只能“逐步”实现。
　　这是2005年巴国总统“私访”印度后最重要的一次巴国最高层访印。这次活动表面上是巴国主动，实际上是双方“同意”，因为午餐及“峰会”节目是曼莫汉星主动邀请，扎尔达里“客随主便”。
　　这次“私访”兼“峰会”反映出两国民意，巴基斯坦军方反印不改，但民间组织都有改善巴印关系的愿望。印度政界虽然仍有强大的反巴势力，但在意见相当分歧的国大党领导的执政联盟中却有与巴基斯坦改善关系的共识。《印度快报》总编辑、著名报人古普多（Shekhar Gupta）于4月7日评论说：“两年来没有任何有地位的印度公众领袖对巴基斯坦说过任何丑话。”
　　但是，个人的因素也很重要。扎尔达里和曼莫汉星两人都快走到政治生涯的尽头，古普多形容他们为“两位挣扎着的领袖”（two struggling leaders）。明年两国都有大选，扎尔达里所在的巴基斯坦人民党能否获胜尚难逆料，扎尔达里本人还有贪污案件在最高法院像达摩克利斯剑一样悬着。
　　当然，巴基斯坦的政局预料性比较难，说不定扎尔达里仍然稳住江山，继续担任总统。可是在印度方面，曼莫汉星已经决定引退，即使印度国大党能继续领导下届执政联盟，他也会从舞台上消失。
印巴贸易将大增 美中影响仍持续
　　总而言之，扎尔达里和曼莫汉星这次“峰会”是个难得的机会。巴国政府早已诚恳邀请曼莫汉星在今年内访问巴基斯坦，但印度国内与巴基斯坦面临局势都很复杂，还有美国在“阿富巴”打恐战争的纠葛存在，印度总理访巴之行难能确定。
　　去年，巴基斯坦给予印度贸易“最惠国待遇”，现在巴印每年双边贸易额已达20亿美元，如果能进一步消除障碍，上升到100亿是没有问题的，对两国都有益处。新德里又在从4月10日开始的这周内举行巴基斯坦时装表演，将有巴国的百余服装公司参加，也是两国增进贸易往来的一大新气象。　　
　　曼莫汉星说，印巴边界纠纷无法改变，但可以使它变成“无伤大雅”（irrelevant），他认为印巴加强贸易可以减少敌对。过去一年来，印度对巴基斯坦推行“软外交”（soft diplomacy），增强贸易来往与文化交流，将在印巴边境关口设置自动过关检查装置，使每日货运卡车通过量从现在的25辆升至1000辆。
　　印度报刊言论与公众领袖意见极力主张曼莫汉星今年访问巴基斯坦并且签署一些协议，像西亚钦冰川的纠纷已经可以得到解决，那就为印巴关系“破冰”了。也可以学习中印关系模式，印巴两国边防军的指挥官定期会晤，两军情报首领也可以经常会面交换信息，早就在人们期待中的“非战协定”（No-War Pact）以及“和平友好条约”（Treaty of Peace and Friendship）虽然言之过早，也值得努力。
　　人们观看印巴关系舞台，一定能见到国际背景上的两个巨大影子――美国与中国。中国最近试图与印度增进关系，但印巴交恶与中巴亲善是一大矛盾。新华社评论员余智晓发表文章，认为扎尔达里访印是件好事，文章说：中国对印巴“继续改善关系感到高兴”，南亚稳定可以有助于“中国实现现代化”。
　　美国国务院最近突然悬赏1000万美元缉拿涉及制造孟买恐怖惨案的巴国境内的“虔诚军”（Lashkar-e-Taiba）创始人哈菲兹・萨伊德（Hafiz Saeed），美国政府发言人却宣布这一决定和扎尔达里访印毫无关联。萨伊德于4月7日公开在巴国电视台亮相说：“美国为什么要把1000万美元给别人，给我不是更好吗？”
　　这证明美国对巴基斯坦打“萨伊德牌”并不见效，但在星期日的印巴“峰会”上曼莫汉星的确对扎尔达里提出惩治萨伊德的问题，他说，印度民意认为惩治所有对印进行恐怖活动的罪犯是考验巴基斯坦对印度态度的。扎尔达里的回答是必须按照法律办事，他答应这问题可以在未来伊斯兰堡举行的内政部秘书级会谈中讨论。
　　
　　作者是从印度退休的华人学者，现居芝加哥
这次“私访”兼“峰会”反映出两国民意，巴基斯坦军方反印不改，但民间组织都有改善巴印关系的愿望。印度政界虽然仍有强大的反巴势力，但在意见相当分歧的国大党领导的执政联盟中却有与巴基斯坦改善关系的共识。……但是，个人的因素也很重要。扎尔达里和曼莫汉星两人都快走到政治生涯的尽头，著名报人古普多形容他们为“两位挣扎着的领袖”
   

《联合早报》